WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 12 |

С точки зрения доходов бюджета тенденции дений) и военного имущества, 4 млрд. руб. - от 2001-2002 гг., связанные с доминированием до- продажи земли. Поступления от продажи имуходов от использования государственной собст- щества и пакетов акций акционерных обществ, венности, сохраняли свое значение. осуществленных РФФИ и фондами имущества в По данным Министерства имущественных субъектах РФ, составили 90,6 млрд. руб., хотя отношений РФ, совокупные поступления в фе- более 90 % этой суммы получено от двух сделок деральный бюджет от приватизации и исполь- 2002 года, средства от которых поступили уже в зования государственного имущества за 2003 2003 году (пакеты акций «Лукойл» и «Славгод составили более 135 млрд. рублей. Сово- нефть»).

купные поступления от использования феде- Дивиденды на государственные пакеты акций рального имущества составили 41 млрд. руб., в рассматриваются правительством как важнейтом числе 9,5 млрд. руб. - от аренды федераль- ший возобновляемый источник доходов бюдженого имущества, 12,4 млрд. руб. - за счет диви- та. Динамика последних лет свидетельствует о дендов по акциям в федеральной собственности, заметном росте соответствующих платежей 16,2 млрд. руб. - на долю РФ в СП "Вьетсов- (таблица 1). В 1996 году дивиденды по государпетро", 197 млн. руб. - в виде арендной платы ственным пакетам выплатили лишь 35 открыза землю (после разграничения), 2,4 млрд. руб. - тых акционерных обществ. Если в 1998 году в виде перечисления части прибыли федераль- 273 общества с государственной долей перечисных государственных унитарных предприятий, лили в федеральный бюджет 574 млн. рублей, 585 млн. руб. - от реализации имущества госу- то в 2002 году 747 обществ перечислили 10 дарственных унитарных предприятий (учреж- млн. рублей. Данная динамика безусловно свяwww.iet.ru 37 www.iep.ru зана с активизацией деятельности Минимуще- Напротив, получение части прибыли от госуства РФ. дарственных унитарных предприятий вряд ли Вместе с тем, как показывают результаты можно рассматривать в качестве весомого и анализа совокупного роста дивидендных выплат перспективного источника. Это связано как с по 95 компаниям за 2001-2002 годы, по сопоста- программой постепенной ликвидации института вимому кругу предприятий рост дивидендных ГУП, так и с переориентацией остающихся (в выплат составил 263 процента (без учета диви- перспективе) ГУП в казенные структуры, обесдендов Сибнефти – 171 процент). В 2002 году печивающие государственные нужды.

впервые наблюдался резкий рост дивидендных Одним из элементов новой Концепции управвыплат по российским корпорациям в целом, не ления федеральным имуществом является 3связанный ни с обесценением рубля, ни с рез- летняя программа приватизации. Впервые такой ким изменением финансовых результатов пред- документ (Прогнозный план (программа) приприятий (как было, например, после кризиса ватизации федерального имущества на 2004 год 1998 года).7 В значительной мере этот рост был и основные направления приватизации федеобусловлен увеличением дивидендных выплат рального имущества до 2006 года) был утверпо обыкновенным акциям, что вызвано рядом жден распоряжением Правительство РФ N1165причин: проводимая рядом крупных компаний р от 15 августа 2003 года. Предполагается, в чаполитика корпоративного управления и роста стности, следующая последовательность дейсткапитализации, давление отраслевых холдинго- вий:

вых компаний (в энергетике – РАО ЕЭС, в связи - 2003 год – приватизация принадлежащих – Связьинвест), снижение ставки налога на ди- государству пакетов акций до 2 % уставного кавиденды. питала;

В этой связи можно предположить, что за- - 2004 год – выход государства из всех акциометные успехи Минимущества РФ в сфере уве- нерных обществ, где доля государства менее личения дивидендных выплат по федеральным %;

пакетам акций 2000-2003 гг. связаны не только с - 2005 год - выход государства из всех акинтенсификаций проводимой работы с эмитен- ционерных обществ, где доля государства сотами, но также с объективными процессами в ставляет от 25 до 50% (в частности, выход из корпоративном секторе России начала 2000-х гг. капиталов компаний энергостроительного комКроме того, отнюдь не все предприятия готовы плекса, рыболовства, внешнеэкономических увеличивать свои дивидендные выплаты госу- компаний, машиностроения и кинематографии);

дарству как акционеру. Например, «Алроса», - 2006 год – прекращение участия государства где государству принадлежит 37 % акционерно- в компаниях, где государство владеет более 50% го капитала, по итогам 2003 года готова выпла- акций и которые не относятся к числу стратегитить в качестве дивидендов около 10-12 % чис- ческих (в частности, компании гражданской той прибыли, но категорически не приемлет авиации, чья деятельность не связана с обеспеподход Минимущества РФ, предусматриваю- чением безопасности государства и полетов, щий возможность увеличения дивидендных вы- химической, нефтехимической промышленноплат компании за 2003 год в 3 раза. Эти факто- сти, геологии, ряда отраслей сельского хозяйстры со всей очевидностью будет определяющим ва), в том числе продажа акций акционерных для данного источника доходов государства и в обществ, созданных в процессе преобразования перспективе. ФГУП;

Доход от доли РФ в СП «Вьетсовпетро», - к 2008 году – завершение приватизации фепрежде всего его заметный рост в 2003 году по дерального имущества, которое не используется сравнению с плановым, также вряд ли связан для выполнения государственных функций РФ, только с успехами Минимущества РФ. Основ- окончательное формирование системы управленая причина очевидна (цены на нефть), но сле- ния имуществом государственного сектора, уддует учесть также предельно детализированную воение доходов от использования имущества.

регламентацию деятельности этого предпри- По оценке Минимущества РФ, для реализаятия, осуществленную еще в 90-е гг. ции данной программы необходимо ежегодно осуществлять продажи акций 4000 акционерных обществ (включая реорганизованные ФГУП).

Данилов Ю.А. Основные тенденции дивидендной Для реорганизации около 6000 ФГУП к политики российских предприятий в 2002 году, Докгоду (что предполагается) необходимо однолад на семинаре ГУ-ВШЭ «Институциональные провременно внести изменения в нормативноблемы российской экономики», 2003.

www.iet.ru 38 www.iep.ru правовые акты, снимающие ограничения на ектов) федеральной собственности. Во-вторых, приватизацию по более чем 3000 существую- традиционной пока остается проблема остаточщих ФГУП. К концу 2008 года в собственности ных пакетов акций, которая обсуждается с серегосударства должно остаться не более 2000 дины 90-х гг. В течение последних 10 лет (с заФГУП и 500 различных пакетов акций. Таким вершением массовой приватизации 1992-образом, можно говорить о весьма радикальном гг.) количество миноритарных пакетов в собстсценарии завершения реформы собственности в венности государства так или иначе сокращаРоссии. лось, однако темпы такого сокращения отнюдь Излишняя, на наш взгляд, амбициозность не позволяют прогнозировать полное решение данной программы связана с целым рядом об- проблемы в течение 3 лет. В-третьих, указанная стоятельств. Во-первых, реальный ход привати- программа косвенно предполагает почти ползации в период, когда действовал закон о прива- ную ликвидацию института государственных тизации 1997 г., является весомым свидетельст- унитарных предприятий, что концептуально вом того, что при относительно четком соблю- полностью оправдано. Стоит, тем не менее, задении закона организационные возможности метить, что это далеко не первый план резкого органов управления по быстрому реформирова- сокращения присутствия государства в экононию государственного сектора находятся в мике - Минимущество РФ ранее уже несколько серьезном противоречии с количественным ог- раз прогнозировало масштабное сокращение раничением – его масштабом. Так, за 1998-2002 количества ГУП. Хорошо известно и сопротивгг. по официальным данным было приватизиро- ление отраслевых министерств.

Радыгин А.Д.

вано всего 749 предприятий (организаций, объПолитико- экономические итоги февраля 2004 г.

Основным итогом февраля 2004 г. стала не- претендующая на осмысление как минимум деожиданная отставка кабинета министров сятилетнего периода российской истории. РасМ.Касьянова, произошедшая 23.02.2004 г. Со- смотрим, что же именно высказал Президент.

гласно мнению большинства наблюдателей, та- Во-первых, дана позитивная оценка институковая была возможна, но лишь, как и предпола- тов демократии и рыночной экономики. В. Пугает Конституция РФ – после избрания нового тин отметил: «Переход к демократии и рыночПрезидента РФ. Тем не менее, Президент РФ ной экономике в начале 90-х был самым активосуществил этот шаг, как он пояснил, чтобы ным и решительным образом поддержан гражпроинформировать избирателей о своем виде- данами России, которые сделали окончательный нии персонального состава Кабинета министров и, хочу это подчеркнуть еще раз, бесповоротперед президентскими выборами. Саму работу ный выбор в пользу свободы. Это было огромПравительства Президент охарактеризовал как ным и реальным достижением российского на«удовлетворительную». Сам бывший премьер – рода, думаю, одним из самых больших достиминистр позднее отметил, что решение об от- жений нашей страны в ХХ веке»8. Во вторых, ставке было для него неожиданным. Кто бы ни дана оценка предыдущего четырехлетнего сровозглавил кабинет в нынешних условиях (а это ка. Достижениями обозначены ликвидация ренавряд ли будет некая одиозная фигура), делать гионального сепаратизма (вплоть до вооруженвыводы о политико-экономическом курсе госу- ного, как на Северном Кавказе), накопление дарства и его возможном изменении, естествен- достаточного резерва для выплаты внешнего но, рано. Сначала Правительство должно, как долга (решение т.н. «проблемы - 2003»), поломинимум, объявить о своей программе. Единст- жительная динамика «всех социальных показавенный факт, поддающийся оценке сегодня – телей», тридцатипроцентный рост ВВП, рост это сохранение российской практики внезапных реальных денежных доходов населения в поли слабо мотивированных кадровых изменений, тора раза, существенное сокращение безработинесмотря на многочисленные заявления о «ста- цы, и, наконец, стабилизация –«…из нашей бильности» власти и общества. жизни уходит неопределенность перспектив, Другой знаковой новостью февраля стало вы- уходит неясность и невозможность строить каступление Президента РФ В.Путина перед до- кие бы то ни было долгосрочные планы. В обверенными лицами в МГУ 12.02.2004 г. По сути, это была его первая программная речь в Цитируется по официальному сайту рамках избирательной кампании, причем речь, http://www.putin2004.ru/ www.iet.ru 39 www.iep.ru ществе, наконец, как кажется, преодолен страх откажется от участия в выборах, если В. Путин перед болезненными последствиями реформ». не примет участия в теледебатах. Аналогичные Однако, выражена и неудовлетворенность тем- заявления делались И.Хакамада, С. Глазьевым, пами и результатами многих преобразований. И. Рыбкиным. Однако, затем данные заявления Среди актуальных проблем обозначена неэф- были дезавуированы, в соответствие с осущестфективность государственного аппарата, сохра- вляемыми кандидатами функциями. По имеюнение сырьевой направленности экономики, ад- щейся информации, конкуренты действующего министративный произвол правоохранительной Президента также не намерены развернуть сиссистемы, неэффективность систем здравоохра- тему наблюдения за ходом голосования.

нения и образования, непрозрачность недро- В сфере партийного строительства обращают пользования. на себя внимание приобретающий все более Обозначены и вполне либеральные рецепты четкий характер раскол в блоке «Родина». В дальнейшего продвижения вперед – снижение минувшем месяце группа сторонников Д. Рогоналогового бремени, модернизация естествен- зина провела учредительный съезд одноименных монополий, аукционная система недро- ной политической партии. При этом публичная пользования, развитие ипотеки и совершенство- риторика сторон (С.Глазьева и Д. Рогозина) не вание пенсионной системы с правом граждан на оставляет надежд на их взаимное существовауправление собственными накоплениями. ние в рамках одной организации. Произошло В политической сфере речь идет об укрепле- также первое крупное назначение бывших линии системы политической конкуренции, сво- деров «правых» организаций, а именно В. Лубодных и ответственных средств массовой ин- кина на пост Уполномоченного по правам челоформации, гражданского общества как таково- века в РФ.

го. Президент подчеркнул, что «… только раз- В феврале месяце произошел очередной витое гражданское общество может обеспечить крупный террористический акт – взрыв в моснезыблемость демократических свобод, гаран- ковском метро, унесший жизни как минимум тии прав человека и гражданина. А, в конечном человек. Расследование далеко от завершения, счёте, только свободный человек способен основной версией является осуществленный чеобеспечить рост экономики, процветание госу- ченскими боевиками теракт. Думается, с этим дарства. Говоря коротко, это "альфа и омега" можно согласиться.

экономического успеха и экономического роста. Не остается без развития также «Дело ЮКОЕще раз подчеркну: свободы и права граждан - Са». Моментально удовлетворяемые иски близэто высшая ценность, которая и определяет ких к «Сибнефти» зарубежных оффшоров консмысл и содержание государственной работы». сервируют ситуацию, в которой акционеры В феврале месяце возможно было также, в «ЮКОС» не в состоянии ни вступить в управпервом приближении, оценить практические ление приобретенной ими компанией «Сибмероприятия по реализации президентских нефть», ни получить обратно более чем $3 млрд.

инициатив. В области укрепления политической уплаченных средств. Обращает на себя внимаконкуренции обращает на себя внимание полу- ние также заявление одного из основных акциочасовая трансляция вышеуказанной речи по го- неров ОАО «НК ЮКОС», политэмигранта Л.

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 12 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.