WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 29 | 30 || 32 | 33 |   ...   | 35 |

3. Федеральный Закон РФ от 14 При формировании государственных и муниципальных программ подиюня 1995 г. № 88-ФЗ «О го- держки МП предписано включать в них... «меры по обеспечению пересударственной поддержке МП дачи субъектам малого предпринимательства результатов научнов РФ». исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, а также инновационных программ».

Среди основных направлений деятельности Фонда поддержки МП установлена также «поддержка инновационной деятельности предпринимательских структур, стимулирование разработки и производства принципиально новых видов продукции, содействие в освоении новых технологий и изобретений».

4. Федеральный закон от 23 1. Вводятся термины и определения.

августа 1996 г. № 127-ФЗ «О 2. Законодательно утверждаются права и обязанности субъектов научнауке и государственной на- ной и научно-технической деятельности, правила аккредитации научучно-технической политике». ной организации.

3. Объявляется, что управление научной и/или научно-технической деятельностью осуществляется на основе сочетания принципов государственного регулирования и самоуправления.

4. Определяются основы взаимодействия государства как Заказчика научно-технической продукции и исполнителей - научных организаций.

5. Определяются правила информационного обеспечения, ограничений и лицензирования отдельных видов научной деятельности.

6. Определены цели государственной научно-технической политики:

• развитие, рациональное размещение и эффективное использование научно - технического потенциала;

• увеличение вклада науки и техники в развитие экономики государства, реализацию важнейших социальных задач;

• обеспечение прогрессивных структурных преобразований в области материального производства, повышение его эффективности и конкурентоспособности продукции, улучшение экологической обстановки и защиты информационных ресурсов государства;

• укрепление обороноспособности государства и безопасности личности, общества и государства;

• упрочение взаимосвязи науки и образования.

7. Определен порядок формирования государственной научнотехнической политики, распределены полномочия по ее осуществлению между различными уровнями власти, порядок финансирования науки, международного сотрудничества и пр.

5. Соглашение от 17 января В Статье 2 Соглашения Стороны (Правительства стран - участников 1997 г. «О поддержке и раз- СНГ) декларируют намерения «содействовать развитию инновационной витии малого предпринима- деятельности субъектов малого предпринимательства».

тельства в государствах№ Наименование документа Краткое содержание п/п 1 2 участниках СНГ».

6. Федеральный Закон «О фе- Предусмотрено выделение средств на: Федеральные целевые инновадеральном бюджете на 1997 ционные программы «Сертификация и метрология», «Развитие и оргагод» от 26 февраля 1997 г. № низация конкурентоспособных производств химических продуктов для 29-ФЗ. реализации приоритетных направлений развития народного хозяйства и снижения антропогенной нагрузки на окружающую природную среду», «Техника российского Севера», внедрение инновационных средств информационного обеспечения инвалидов по зрению.

7. Указ Президента РФ от 7 де- Констатируется снижение в последние годы инвестиционной и инновакабря 1997 г. № 1300 «Об ционной активности в качестве фактора, представляющего угрозу наутверждении концепции на- циональным интересам России. Предлагается усилить государственную циональной безопасности поддержку этой деятельности.

РФ».

8. Постановление Государст- 1. Среди назревших изменений экономического курса признано необховенной Думы от 2 сентября димым «стимулировать инновационную активность и структурную пере1998 г. № 2909-II ГД «О заяв- стройку экономики, ее модернизацию на современной технической оснолении об основных направле- ве, повышать конкурентоспособность российских товаропроизводитениях социально- лей».

экономического развития К основным приоритетам социальной и экономической политики отнесеРФ», принятом трехсторонней ны:

комиссией Совета Федерации • «разработка законодательной и нормативно - правовой базы в цеФедерального собрания, Голях формирования условий для развития малого и среднего предсударственной Думы и Прапринимательства, в том числе по вопросам защиты прав предпривительства РФ».

нимателей, развития венчурного и инновационного предпринимательства, кредитных союзов, коммерческих концессий товаров и услуг»;

• «разработка мер по стимулированию вложения средств предприятий в инновационный сектор, до 1 июня 1999 года принятие нормативных правовых актов, обеспечивающих радикальное совершенствование системы охраны интеллектуальной собственности и патентной защиты».

9. Закон «Об инновационной По замыслу разработчиков Закон призван регулировать правовые и экодеятельности и государст- номические отношения между субъектами инновационной деятельности, венной инновационной поли- обеспечивает условия формирования и реализации государственной тике в РФ» (Проект). инновационной политики, определяет механизм ее реализации.

1. Вводятся основные понятия.

2. Определяются права субъектов инновационной деятельности и государственные гарантии этих прав.

3. Формируются ключевые моменты государственной инновационной политики:

• цели - повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции, расширение государственной поддержки инноваций и повышение эффективности использования государственных ресурсов и др.;

• принципы - приоритет инноваций; концентрация государственных ресурсов на создании и распространении базисных инноваций, обеспечивающих прогрессивные структурные сдвиги в экономике, создание благоприятного климата; государственная охрана прав на объекты инновационной деятельности и интеллектуальной собственности;

• определяется порядок разработки и структура государственной инновационной политики, механизм разработки Федеральных инновационных программ и распределения ресурсов;

• определены основные направления государственной поддержки инновационной деятельности - долевое участие в проектах; приоритеты при закупках для госнужд; налоговые, таможенные как предприятиям, осуществляющим инновационную деятельность, так и финансовым структурам, оказывающим им содействие;

• развитие инфраструктуры и пр.

4. Определены источники и механизмы финансирования инновационной деятельности, функции создаваемых государственных институтов (венчурных, страховых и др. компаний).

Функции органов государственного управления в части руководства инновационным процессом 10. Постановление Правительст- Одна из функций министерства - «разработка структурной, инновационва РФ от 8 апреля 1992 г. № ной и инвестиционной политики».

№ Наименование документа Краткое содержание п/п 1 2 252 «Вопросы Министерства экономики РФ».

11. Распоряжение Верховного 1. Утверждено Положение об Инновационном комитете (ИК).

Совета РФ от 28 апреля 1992 2. Основные задачи ИК:

г.: «Об инновационном коми- • подготовка предложений по совершенствованию законодательства тете РФ» и нормативным актам, регулирующим инновационную деятельность;

• выработка предложений по инновационной политике РФ;

• поиск и экспертиза инновационных проектов;

• представление на утверждение государственных инновационных программ.

12. Постановление Правительст- Ликвидирован республиканский Иннофонд как не обеспечивший выполва РФ от 5 ноября 1992 г. № нение возложенных на него задач.

850 «О ликвидации республи- По вопросам, требующим решения Правительства РФ заинтересованканского инновационного ным министерствам и ведомствам поручено внести предложения о профонда». должении или прекращении финансирования государственных иннова ционных программ.

13. Постановление Совета Мини- Среди основных задач Госкомвуза - содействие развитию в отрасли стров - Правительства РФ от новых организационно-экономических структур, предпринимательской 23 февраля 1993 г. № 1083 инновационной деятельности, направленных на эффективную реализа«Об утверждении Положения цию результатов научных исследований и разработок.

о Государственном комитете РФ по высшему образованию» 14. Постановление Правительст- Возложены в том числе следующие функции:

ва РФ от 26 августа 1995 г. № • организация и координация разработки государственной инвестици844 «Об утверждении Поло- онной и инновационной политики и мер по стимулированию инвестижения о Министерстве эконо- ционной активности;

мики РФ».

• изучение спроса на инвестиции;

• конкурсный отбор, реализацию и контроль за осуществлением инвестиционных проектов с использованием централизованных капитальных вложений.

15. Постановление Правительст- На ГКРП в том числе возложена задача разработки предложений по рева РФ от 28 октября 1995 г. № гулированию инвестиционной и инновационной деятельности субъектов 1045 «О государственном малого предпринимательства, осуществляемой за счет внебюджетных комитете РФ по поддержке фондов, привлекаемых заемных и других средств.

МП».

Программные документы, инфраструктура прямой поддержки инноваций, льготы и другие косвенные механизмы поддержки 16. Постановление Совмина Государственная инновационная программа создается для внедрения РСФСР от 21 марта 1991 г. № техники, технологии и материалов, подготовки специалистов для их ос171 «Об утверждении поло- воения, использования передового отечественного и зарубежного научжения о государственной ин- но- технического опыта, реализации крупных социально - экономических, новационной программе и организационных и других мероприятий, позволяющих ускорить темпы типового положения о дирек- развития РСФСР.

ции государственной иннова- Финансирование государственных инновационных программ осуществционной программы». ляется, как правило, через Республиканский инновационный фонд.

Инициаторами государственных инновационных программ могут выступать юридические и физические лица. Предложения по государственным инновационным программам направляются в Инновационный совет.

Утвержден порядок разработки, структура, порядок принятия и выполнения Программ.

№ Наименование документа Краткое содержание п/п 1 2 17. Указ Президента РФ от 27 1. Создан Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ).

апреля 1992 г. № 426 «О не- Финансовая база РФФИ формируется за счет отчисления Министеротложных мерах по сохране- ством науки 3% ассигнований, предусматриваемых на финансированию научно-техническо-го ние науки по республиканскому бюджету.

потенциала РФ». 2. Органам исполнительной власти предписано усилить контроль за процессом реорганизации государственных научноисследовательских, опытно-конструкторских, проектных, технологических организаций, высших учебных заведений и других учреждений науки, имея в виду недопустимость выделения из их состава опытных, опытно-учебных производств, приводящего к разрушению технологического единства научной, опытно-производственной и учебной баз.

3. Одобрено предложение Миннауки о создании Российского фонда технологического развития (РФТР).

4. Правительству предписано представить предложения о ряде налоговых льгот для участников научно-исследовательских работ:

• освобождение от платы налога за землю и налога на имущество предприятий - ВУЗ’ы, НИУ, финансируемы преимущественно за счет средств федерального бюджета;

• освобождение от налогообложения части прибыли, направляемой на проведение НИОКР, а также в РФФИ и РФТР - объединения, предприятия и организации;

• освобождение от уплаты НДС за выполненные НИОКР, финансируемые из средств РФФИ, РФТР и других внебюджетных фондов.

18. Постановление Совета Мини- В качестве одного из 5 приоритетов государственной политики по подстров - Правительства РФ от держке МП установлена «инновационная деятельность».

11 мая 1993 г. № 446 «О пер- Правительству поручено подготовить предложения для внесения слевоочередных мерах по разви- дующих изменений в налоговое законодательство для МП, работающих тию и государственной под- в приоритетных направлениях:

держке малого предпринима- • освобождение от налогообложения суммы прибыли, накопленной за тельства в РФ».

определенный период времени и используемой для развития собственного производства;

• установление льготных ставок налога на прибыль малых предприятий в третий и четвертый годы работы с момента их регистрации;

• возмещение налога на добавленную стоимость, уплачиваемого малыми предприятиями поставщикам оборудования и иных основных средств;

• освобождение от налога на прибыль средств негосударственных юридических лиц и от подоходного налога - физических лиц, направляемых в Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции и аналогичные государственные фонды, создаваемые органами государственной власти и управления субъектов Федерации и органами местного самоуправления;

• предоставление льгот по налогообложению доходов коммерческих банков, предоставляющих кредиты малым предприятиям, занимающимся производственной деятельностью;

• распространение на малые предприятия, образованные в результате выделения (разделения) предприятий - монополистов, при условии их приватизации, льгот по налогообложению, установленных для вновь созданных малых предприятий;

• сохранение налоговых льгот для малых предприятий при их приватизации;

• уточнение порядка и сроков взимания налога на прибыль и налога на добавленную стоимость для малых предприятий.

Для малых предприятий, работающих в приоритетных направлениях предусмотрены также ряд льгот по: кредитованию, участию в приватизации, лицензированию, предусмотрены дополнительные экспортные квоты для МВЭС РФ. Установлено в качестве одного из источников финансовых средств на программы поддержки МП - часть доходов от приватизации.

№ Наименование документа Краткое содержание п/п 1 2 19. Постановление Правительст- Создан Фонд, утверждено Положение о Фонде и назначен наблюдательва РФ от 3 февраля 1994 г. № ный Совет.

65 «О Фонде содействия раз- Источниками формирования средств Фонда являются:

витию малых форм предпри- • бюджетные ассигнования в размере 1% средств, предусматриваеятий в научно-технической мых ежегодно в федеральном бюджете на финансирование науки;

сфере».

• добровольные взносы предприятий, учреждений, организаций и граждан, в том числе иностранных юридических и физических лиц;

• иные поступления от деятельности Фонда.

Pages:     | 1 |   ...   | 29 | 30 || 32 | 33 |   ...   | 35 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.