WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 16 | 17 || 19 |

8) расширение финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области возможной замены ограниченных и экологически вредных видов природных ресурсов другими, более распространенными в природе и более экологически чистыми их видами, по созданию элементов биотехнологии, региональной техники и технологии, а также промышленного их производства, что обеспечит повышение социально-эколого-экономической эффективности НТП, включая минимизацию отрицательного воздействия на окружающую среду и обеспечение на этой основе экологической стабильности.

Первоочередной задачей инвестиционной политики в области экологии является, как указывалось, ликвидация существующих и предупреждение возникновения новых зон экологического бедствия. С этой целью должно осуществляться централизованное финансирование с привлечением экологических фондов, добровольных пожертвований, средств зарубежных стран для проведения необходимых экологических мероприятий по ликвидации зон бедствия. Одновременно должно осуществляться финансирование НИР в области разработки долгосрочных прогнозов (на 15-20 лет) возможных негативных изменений экосистем во времени и в пространстве в результате реализации различных хозяйственных решений, а на этой основе – мероприятий по предупреждению этих изменений.

Капитальные вложения на предупреждение нарушения или восстановление нарушенных экосистем при реализации определенного инвестиционного варианта можно охарактеризовать как экологические компенсационные затраты. Определение величины этих затрат необходимо соотносить с величиной возможного будущего ущерба от реализации того или иного варианта решения. Расчет экологических компенсационных затрат может существенно изменить оптимальную – с позиций сегодняшнего дня – структуру распределения капитальных вложений.

Одновременно следует подчеркнуть, что инвестиции природовосстановительного назначения могут быть обособлены в предплановых и плановых разработках только на цели ликвидации уже возникших экологических нарушений и диспропорций. К таким инвестициям относятся средства, выделенные за счет централизованных источников финансирования на создание специализированных природоохранных фондов межотраслевого и регионального назначения, на восстановление нарушенных экосистем и восстановление (воспроизводство) водных, земельных, лесных и прочих природных ресурсов, утративших свои свойства в результате предыдущей хозяйственной деятельности.

Для скорейшего эколого-экономического оздоровления страны, с целью повышения качества жизни и благосостояния людей, необходима перестройка инвестиционной деятельности в направлении:

1) органического слияния основной и экологической деятельности на основе НТП, а, следовательно, органического соединения соответствующих инвестиционных потоков (каждый рубль инвестиций в народное хозяйство, включая как новое строительство, так и реконструкцию, должен иметь определенную экологическую нагрузку в виде дифференцированно установленных нормативов по отраслям и регионам страны;

сбалансированного инвестирования основной, природоохранной и природосберегающей деятельности для единовременного решения социально-экономических и экологических задач на предприятиях и в регионах с помощью местных органов власти;

2) учета экологических факторов при формировании инвестиционной политики на всех уровнях управления3) полного инвестиционного и ресурсного обеспечения реализации законодательных актов в области природопользования (отсутствие такого обеспечения тормозит и даже делает невозможным их выполнение);

4) несмотря на то, что материальное производство основано на взаимодействии человека с природой, до настоящего времени в рамках действующего экономического механизма не обеспечивается экономическое управление природопользованием, в существующих методиках оценки эффективности капитальных вложений и использования производственных фондов отсутствует учет экологического фактора. Отсутствие денежной оценки и цены природных ресурсов и их включения на этой основе в состав производственных фондов приводит к тому, что рационализация природопользования находится вне сферы показателей хозяйственно-финансовой деятельности предприятий различных форм собственности. Положение усугубляется еще и тем, что в условиях рынка повышается заинтересованность коллективов предприятий разных форм собственности в увеличении прибыли и снижении затрат, и в первую очередь затрат не оказывающих непосредственного влияния на конечный результат производства, а к таковым при существующем хозяйственном механизме относятся природоохранные и природосберегающие затраты;

5) изменения подхода к экологической защите регионов, а вместе с тем к инвестиционной политике природопользования:

система штрафов, фиксирующих уже происшедшие нарушения экологической обстановки, должна постепенно перестраиваться в направлении системы экономического стимулирования предупреждения подобных нарушений. Для этого следует провести анализ условий, приводящих к нарушениям экологической стабильности, с целью выработки мер по их предупреждению.

Пока же система штрафных платежей должна носить прогрессивный характер, при котором увеличение норм выбросов (сбросов) сопровождается ощутимым ростом штрафов. Причем, эту систему целесообразно пересматривать в сторону ужесточения хотя бы раз в 2-3 года, чтобы промедление с выделением и освоением инвестиций в экологическое оборудование становилось все более невыгодным для природопользователей;

6) разработка наряду с техническими и экономическими экологических прогрессивных показателей, нормативов и уровней.

7) обязательного проведения эколого-экономической экспертизы как на стадии рассмотрения проектов нового строительства, реконструкции и технического перевооружения производства, так и на стадии завершения строительства, а также разработки мер экономической, административной и правовой ответственности местных органов и руководства предприятий за ввод в действие объектов, не обеспечивающих необходимой экологической чистоты производственных процессов;

8) совершенствования экономического стимулирования осуществления инвестиций экологического назначения.

Турмачев Е.С.

ИНВЕСТИЦИОННАЯ И ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ЭКОНОМИКИ Низкая конкурентоспособность отечественной экономики непосредственно связана с отсталостью технологической базы производства товаров и услуг в значительной части отраслей и секторов реального сектора российской экономики, не обладающих возможностями противостояния зарубежным конкурентам на внутреннем и внешнем рынках.

Если конкурентоспособность традиционных экспортноориентированных производств обеспечивалась и поддерживается монопольным обладанием Россией мировыми запасами природных топливно-энергетических и минеральных ресурсов, деловой древесины и т.п., то технологическая отсталость производств, ориентированных на внутренний спрос, стала ощутима по мере увеличения масштабов присутствия на внутреннем рынке импортной продукции.

Основными проявлениями ее влияния на параметры конкурентоспособности отечественного производства стали:

- преимущества качественных характеристик западной продукции;

- ресурсорасточительность производства товаров и услуг, создающая конкурентные преимущества западных производителей в формировании ценовой политики (с использованием дискриминационных цен и инструментов демпинга) и ущемляющая интересы российских производителей;

- отсутствие технологической гибкости отечественного производства, не приспособленного к быстрой реакции на меняющуюся конъюнктуру рыночного спроса;

- практическое отсутствие в России профессиональных маркетинговых служб, способных обеспечить защиту интересов отечественных товаропроизводителей от недобросовестной конкуренции западных фирм, а внутреннего товарного рынка от экспансии недоброкачественной импортной продукции.

Таким образом отсталость российской технологической базы производства, проявившаяся с началом рыночного реформирования экономики, предопределила ее низкую конкурентоспособность, которая, в свою очередь, привела к резкому спаду спроса на отечественные товары и услуги, а в конечном счете вызвала кризис производства товаров и услуг в отраслях реального сектора экономики.

Место, роль и инструменты реализации современной инвестиционной политики В общем виде место инвестиционной политики в процессе обеспечения конкурентоспособности отечественной экономики может быть представлено в схеме.

В соответствии с нашими представлениями проведение государственной конкурентной политики требует определения отечественных производств, имеющих перспективу развития выпуска конкурентоспособной продукции и применения инструментов защиты интересов отечественных производителей на внутреннем и внешнем товарных рынках. Ориентиры государственной структурной политики должны быть направлены на поддержание перспективных, наукоемких производств за счет реструктуризации бесперспективных, неконкурентоспособных предприятий, неэффективно использующих национальные ресурсы (сырье, материалы, ТЭР, основные фонды, трудовые ресурсы, инвестиции и т.д.).

Государственная промышленная политика, помимо направлений и приоритетов конкурентной и структурной политики, должна учитывать необходимость поддержания и развития промышленных производств, обеспечивающих экономическую, техническую и экологическую безопасность страны, укрепление национальной обороны и нормальное функционирование объектов производственной и социальной инфраструктуры.

Конъюнктура Конъюнктура внутреннего Конкурентн внешнего рынка рынка ая политика промышленной промышленно продукции й продукции Интересы националь Структурная Промышленна ной политика я политика безопасно Инновационная политика Инвестиц ионная политика Научно-техническая политика Интеграционная политика Важными задачами промышленной политики являются:

формирование производственного спроса на инновационные и наукоемкие технологии и эффективное использование инновационного потенциала в государственном секторе промышленности.

Задающим блоком формирования государственной инновационной политики являются направления и приоритеты промышленной политики. Ее особой задачей является формирование инфраструктуры отечественного рынка инноваций, ориентированного на спрос внутреннего и внешнего рынков, эффективное использование инновационного потенциала, созданного в государственном секторе научно-технической сферы и за счет бюджетных источников государственной поддержки исследований и разработок.

Они в свою очередь должны определять направления и приоритеты научно-технической политики, обеспечивающие производственный спрос на инновационную продукцию и наукоемкие технологии.

В таком рассмотрении общими задачами государственной инвестиционной политики являются:

- концентрация инвестиционных ресурсов предприятий реального сектора, бюджетных источников, активов финансовокредитной системы, домашних хозяйств и других внебюджетных источников на приоритетных направлениях промышленной, инновационной и научно-технической деятельности;

- создание условий инвестиционной привлекательности для приоритетных проектов развития и технологического перевооружения производства, инновационных проектов и проектов НИОКР;

- эффективное использование научно-технических заделов и инновационного потенциала в приоритетных инвестиционных проектах.

Интеграционной политика должна обеспечивать ускорение продвижения научно-технических заделов и инновационного потенциала в создание, развитие и повышение конкурентоспособности приоритетных производств на основе концентрации и координации инструментов государственного регулирования экономики.

Отечественная практика формирования и реализации инвестиционной политики не обеспечивает четкого представления и методов достижения ее главной цели – концентрации финансовых и инвестиционных ресурсов на приоритетных направлениях конкурентной политики.

Сегодня она продолжает сохранять свою ориентацию на пассивное «встраивание» инструментов ее реализации в рыночные механизмы, сложившиеся на этапе развития промышленного и инвестиционного кризиса в России под воздействием интересов и приоритетов инвесторов западного промышленного бизнеса, не заинтересованных в создании российских конкурентов на внутреннем и внешнем товарных рынках.

Обеспечение национальных интересов развития отечественной экономики на этапе преодоления кризиса и выхода на траекторию устойчивого роста, в условиях жесткой конкуренции с западными производителями продукции и услуг, вызывает необходимость создания инструментов доминирующего влияния приоритетов государственной инвестиционной политики на формирование мотивации размещения свободных финансовых активов реального сектора экономики, финансово-кредитной системы и домашних хозяйств; механизмы регулирования конъюнктуры рынка предложения инвестиционных ресурсов и ориентацию предпочтений потенциальных инвесторов.

Создание условий доминирующего влияния государственной политики в этих процессах требует разработки и эффективного использования принципиально новых инструментов ее реализации, расширяющих традиционный круг правовых, программно-целевых, административных, организационных, экономических и финансовых механизмов.

К ним относятся инструменты:

- согласования (сбалансирования) интересов и предпочтений потенциальных частных инвесторов с условиями обеспечения инвестиционной привлекательности приоритетных проектов НИОКР и инновационных проектов, проектов промышленного освоения их результатов (наукоемких инвестиционных проектов);

- эффективного использования финансовых ресурсов производственных предприятий, находящихся в полной (или долевой) государственной собственности для разработки приоритетных проектов НИОКР, инновационных технологий и инвестиционных проектов;

- «сквозной» государственной финансовой поддержки научных исследований и разработок инновационных технологий, инвестиционных проектов их производственного освоения в приоритетных направлениях развития реального сектора экономики;

- активного вовлечения в хозяйственный оборот результатов научных исследований и инновационных разработок, выполненных за счет государственных источников финансирования, путем их конкурсного безвозмездного размещения и продажи опционов на использование в приоритетных инвестиционных проектах;

Pages:     | 1 |   ...   | 16 | 17 || 19 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.