WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 || 15 |

образовании” и Федеральный закон “О высшем В связи с ростом числа новых участников оби послевузовском профессиональном образова- разовательного рынка перед системой управлении”, в Семейный и Гражданский кодексы РФ ния образованием встают две группы задач. Одпо отдельным вопросам правового регулирова- на обусловлена необходимостью регламентации ния образовательных отношений. Большое зна- деятельности новых участников образовательчение для системы образования имело принятие ного процесса, обеспечения мониторинга и конЗакона Российской Федерации “О внесении из- троля качества образования. Вторая задача - менений и дополнений в отдельные законода- создание механизмов распространения вознительные акты Российской Федерации в части кающего в новых условиях позитивного опыта финансирования образовательных учреждений” образовательной деятельности. Решение этих от 7 июля 2003 г., который поднял на уровень задач требует использования более “тонких”, субъекта РФ ответственность за выплату зара- чем действующие, механизмов управления сисботной платы учителям и финансирование учеб- темой образования.

ных расходов школ. В соответствии с докладом на современном Отмечается, что в сфере образования сохра- этапе модернизации российского образования няются многочисленные проблемы, среди кото- приоритетными направлениями государственрых: ной политики образования должны стать:

- недостаточная скоординированность дейст- - развитие современной системы непрерывновий по реализации мероприятий Концепции и го профессионального образования;

отставание по срокам реализации; - повышение качества профессионального об- нерешенность наиболее значимых для педа- разования;

гогического корпуса проблем - вопроса конку- - обеспечение доступности качественного рентного уровня заработной платы, пенсионного общего образования;

обеспечения, социального статуса; - повышение инвестиционной привлекатель- неразвитость непрерывного профессиональ- ности сферы образования.

ного образования;

Эффективная реализация приоритетных на- предоставление услуг непрерывного профессиоправлений развития обеспечивается решением нального образования, путем включения в него следующих задач: крупных коммерческих и иных необразователь1. Для развития современной системы непре- ных организаций, а также необходимость осурывного профессионального образования необ- ществления перехода от управления образоваходимо: тельными учреждениями к управлению образо- создать условия для расширения числа орга- вательными программами.

низаций, предоставляющих образовательные ус- Создание принципиально новых механизмов луги в области профессионального образования аттестации и аккредитации образовательных и подготовки кадров; программ потребует формирования организаци- создать условия для распространения обще- онных и правовых условий для развития общественно-профессиональных механизмов атте- ственно-профессиональных организаций, в состации и аккредитации образовательных про- став которых войдут представители профессиограмм; нальных ассоциаций, образовательного сообще- создать условия повышения роли общест- ства и объединений работодателей. Одной из венных институтов в управлении образованием; основных задач таких организаций должно стать - сформировать общенациональную систему формирование требований к уровню необходиоценки качества образования, получаемого гра- мой профессиональной квалификации, содержажданином, и реализуемых образовательных про- нию и технологиям обучения, а также компеграмм; тенциям работников, занятых в различных сек- создать условия для обеспечения образова- торах общественного производства.

тельной мобильности обучающихся. В настоящее время для обеспечения развития Необходимо создать инфраструктуру доступа системы непрерывного образования подготовк непрерывному профессиональному образова- лен законопроект о внесении изменений и донию в течение всего периода профессиональной полнений в Закон РФ “Об образовании” в части деятельности, основными элементами которой поправок, касающихся вопросов регламентации должны стать: дополнительного профессионального образова- программы профессиональной подготовки, ния. Предметом законопроекта является устапереподготовки и повышения квалификации, новление нового порядка регламентации деяпостроенные на принципах модульности, а так- тельности организаций, реализующих дополниже реализующие их организации и учреждения тельные профессиональные программы, в том различных форм собственности; числе расширение перечня организаций, реали- общественно-профессиональные организа- зующих дополнительные профессиональные ции, деятельность которых направлена на фор- программы, изменение порядка аттестации и мирование адекватных запросам рынка труда создание предпосылок для общественноквалификационных требований к уровню подго- профессиональной аттестации таких программ, товки специалистов, поиск и отбор современных соответствующее изменение порядка государстобразовательных технологий, а также оценку венной аккредитации организаций, реализую(аттестацию и аккредитацию) качества образо- щих эти программы.

вательных программ; Принятие данного законопроекта позволит - единая система зачетных единиц, построен- заложить основу для дальнейшего развития сисная на основе современной информационной темы непрерывного профессионального образоинфраструктуры учета, хранения и накопления вания.

данных о результатах образования и подготовки, полученных человеком в различных образова- 2. Для повышения качества профессиональнотельных организациях; го образования необходимо:

- независимая от организаций, реализующих - перейти к двухуровневому высшему обраобразовательные программы, общенациональная зованию;

система оценки качества образования, призван- - реструктурировать системы НПО и СПО;

ная обеспечить единство образовательного про- - создать условия для инновационного развистранства за счет предоставления гражданам тия системы профессионального образования, возможности объективного контроля уровня интеграции образовательной, научной и практиприобретенных знаний и компетенции. ческой деятельности.

В докладе отмечается необходимость расши- Важнейшим элементом комплексного преобрения перечня организаций, имеющих право на разования сферы высшего образования является переход на двухуровневую систему: бакалавриат путем развития общественных институтов (первый уровень), магистратура или подготовка управления образованием;

специалиста на базе бакалавриата (второй уро- - обеспечить большую прозрачность для учвень). В современных условиях для повышения редителей процессов финансово-хозяйственного качества высшего образования бакалавриат и управления образовательными учреждениями;

магистратура должны стать самостоятельными - создать условия для повышения качества уровнями образования, выделение каждого из управления образовательными учреждениями.

которых имеет определенные цели и задачи.

Для перехода на двухуровневую систему Также в докладе отмечается необходимость высшего образования необходимо: модернизации финансово-экономических меха - провести классификацию направлений под- низмов в сфере образования. В основу финансиготовки высшего образования; рования системы образования должен быть по- разработать новую методологическую осно- ложен принцип “управление по результатам”.

ву государственных стандартов для укрупнен- Необходимо, чтобы любая финансируемая за ных типов подготовки бакалавров; счет бюджетных средств программа развития - обеспечить в рамках выделенных направле- образовательной деятельности содержала четний подготовки разработку и утверждение госу- кий перечень индикаторов результативности.

дарственных образовательных стандартов под- Сложность системы, ее многофункциональготовки бакалавров; ный, многоцелевой характер обусловливают не- разработать Положение о магистратуре, обходимость использования различных финанпредусматривающее широкие академические совых инструментов, применяемых в единой свободы вузов по формированию междисципли- системе и в оптимальном сочетании. Среди нарных программ. этих инструментов следует выделить норматив- разработать критерии лицензирования и ак- но-подушевое финансирование, позволяющее кредитации магистерских программ и открытия обеспечивать прозрачность распределения бюдмагистратур. жетных средств, привязывать объем финансиро вания непосредственно к потребителю образова3. Для повышения доступности качественного тельной услуги по принципу “деньги следуют за общего образования необходимо: учащимся”. Еще одним инструментом бюджет- перейти к отраслевой системе оплаты труда ного финансирования должно стать финансироработников образования, в том числе используя вание развития системы образования на основе механизмы снижения недельной нагрузки уча- среднесрочных программ.

щихся и повышения заработной платы учителей;

- создать механизмы осуществления социаль- На заседании Правительства РФ от 22 декабря ной адресной поддержки обучающихся с расши- 2004 г. был рассмотрен доклад министра эконорением доступности дополнительного образова- мического развития и торговли Грефа Г.О. «О ния; предварительных итогах социально- перейти к профильному обучению в старших экономического развития Российской Федераклассах как способу удовлетворения индивиду- ции за 2004 год, выполнении плана действий альных образовательных запросов учащихся; Правительства РФ в 2004 году по реализации - изменить структуру стандарта общего обра- Послания Президента Российской Федерации зования, включив в нее требования к уровню Федеральному Собранию Российской Федераподготовки выпускников, условия осуществле- ции и о проектах программы социальнония образовательной деятельности, примерный экономического развития Российской Федерабазисный учебный план. ции на среднесрочную перспективу (2005 - годы) и плана действий Правительства Россий4. Для повышения инвестиционной привлека- ской Федерации на 2005 год по ее реализации».

тельности сферы образования необходимо: В докладе были отмечены основные тенден- создать условия для повышения экономиче- ции социально-экономического развития России ской самостоятельности образовательных учре- в 2004 году.

ждений путем увеличения разнообразия органи- В 2004 году социально-экономическая ситуазационно-правовых форм образовательных ор- ция оставалась достаточно стабильной. По ганизаций; оценке Минэкономразвития, ВВП вырос за ян- создать условия для снижения инвестицион- варь-ноябрь к соответствующему периоду ных рисков вложений в образовательную сферу года на 6,9%, а в целом за год увеличение составит 6,8-6,9%. Более половины роста ВВП обу- Внешнеторговое сальдо в январе-ноябре тесловлено благоприятной внешнеэкономической кущего года, по оценке Минэкономразвития, конъюнктурой, остальная часть - расширением достигло новой рекордной отметки - 77,6 млрд.

внутреннего спроса. долл. против 54,9 млрд. долл. в январе-ноябре Объем продукции промышленности увели- 2003 года. Поступление таких объемов валютчился за 11 месяцев к соответствующему перио- ной выручки от внешнеторговой деятельности в ду 2003 года на 6,2%, и в целом за год рост так- совокупности с притоком в страну валюты от же оценивается на 6,2%. Увеличение темпов корпоративных займов привело к ускоряющемуроста произошло в отраслях, во многом ориен- ся наращиванию золотовалютных резервов Бантированных на экспорт продукции (металлур- ком России.

гия, химическая и нефтехимическая промыш- Из важнейших компонентов внутреннего ленность), а также связанных с инвестиционным спроса в 2004 году высокой динамикой характесектором (производство технологического обо- ризуется спрос домашних хозяйств на товары и рудования). Производство продукции сельского услуги.

хозяйства в январе-ноябре по сравнению с соот- Инвестиции в основной капитал увеличились ветствующим периодом 2003 года выросло на в январе-ноябре по сравнению с соответствую0,6%, а целом за 2004 год оно увеличится, по щим периодом 2003 года на 11,1%.

оценке, на 1%. В IV квартале 2004 года ожидается сохранеОжидаемый темп инфляции за 2004 год пре- ние среднемесячного темпа роста ВВП почти на вышает первоначально прогнозируемый и со- уровне III квартала (0,4%). Такая динамика поставляет примерно 11,5% вместо 10%. зволит выйти на годовой рост ВВП в 6,8-6,9%.

Инвестиционные ожидания улучшаются: про- Также в докладе был представлен проект исходит значительный рост заимствований рос- среднесрочной программы социальносийских компаний на финансовых рынках, в т.ч. экономического развития Российской Федераза рубежом, что уже привело к чистому притоку ции на 2005-2008 годы.

капитала в частный сектор в сентябре-октябре. Было отмечено, что среднесрочная программа По оценке Минэкономразвития, ценовая кон- социально-экономического развития РФ опредекурентоспособность российской продукции сни- ляет ключевые направления деятельности Празилась в 2004 году в среднем на 20% из-за опе- вительства РФ на 2005-2008 годы, обеспечирежающего роста внутренних цен по сравнению вающие достижение стратегических целей разс импортными. вития страны: повышение благосостояния насеУсиливается конкуренция со стороны импор- ления и уменьшение бедности на основе дината, стоимостной объем которого вырос в январе- мичного и устойчивого экономического роста.

ноябре на 24,6% по сравнению с соответствую- Главным индикатором успешности социальнощим периодом предыдущего года. Основным экономического развития страны при этом являфактором роста импорта в текущем году являет- ется удвоение ВВП за 10 лет. Ключевым услося рост его физических объемов. В условиях вием усиления политической и экономической благоприятной внешнеэкономической конъюнк- роли России в мировом сообществе является туры стоимостные объемы экспорта в текущем обеспечение неуклонного роста конкурентоспогоду характеризуются высокой динамикой. В собности России, что в свою очередь невозможянваре-ноябре экспорт товаров возрос к соот- но без конкуренции. Создание равных условий ветствующему периоду 2003 года, по оценке конкуренции для всех предприятий при ясных и Минэкономразвития, на 32,1%. Главным факто- прозрачных правилах игры и есть главная задача ром роста экспорта товаров является ценовой. Правительства в сфере экономики.

В 2004 году сохраняется благоприятная Важнейшие вызовы современного этапа эковнешнеэкономическая конъюнктура на основ- номического роста в России ные товары российского экспорта. Средняя цена 1. Низкая эффективность государственного на нефть Urals в январе-ноябре 2004 г. составила управления.

34,3 долл. США за баррель и увеличилась по 2. Отсутствие условий и стимулов для развисравнению с соответствующим периодом пре- тия человеческого капитала.

дыдущего года на 26,7%; средняя контрактная 3. Низкий уровень конкуренции и высокая цена на российский природный газ при поставке доля нерыночного сектора.

Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 || 15 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.