WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |
В конце концов, есть раз- держки по ее уплате и взиманию в совокупности личные налоги и прочие платежи, которые вы- включают издержки банка, связанные о осущеплачиваются государственными учреждениями, ствлением платежа (вне зависимости от того, несмотря на то, что аккумулированные суммы оплачиваются они или нет), издержки лица, поступают в бюджет. То, что в бюджете соот- осуществляющего платеж, связанные с походом ветствующих органов не предусмотрены расхо- в банк и заполнением платежных документов, ды на уплату пошлин также не является убеди- издержки, связанные с дополнительным посетельным аргументом - эти расходы можно пре- щением учреждения, оказывающего услуги, издержки по оплате труда работника госучреждедусмотреть.

Здесь следует отметить, что заинтересован- ния, проверяющего наличие документов об опность органов и учреждений, оказывающих ус- лате и помещающего их в папки для хранения, оплату лиц, осуществляющих учет поступивших луги, наиболее информированных о стоимости сумм в бюджете и т.п.

ее оказания, в предоставлении этой информации Приведем примеры явного несоответствия занижена. Поэтому трудно ожидать регулярного пересмотра пошлин в соответствии с изменени- размеров государственных пошлин, установленных главой 25.3Налогового кодекса:

ем издержек, более того, высока вероятность, что при установлении ставок корректная ин- 1. В ряде статей сохранена дискриминация формация такого рода была законодателям не- юридических лиц по отношению к физическим (например, статья 333.19, пункты 3) (100 рублей доступна. Эта информация не более доступна и институту, поэтому обсуждать конкретные став- для физических лиц, 2000 руб. для юридических с заявлений имущественного характера не подки сложно, за некоторыми исключениями. До лежащих оценке, а также неимущественного хапринятия этой главы некоторые виды пошлин взимались на крайне низком уровне: суммы по- рактера), 6) (те же ставки при оспаривании норрядка десяти рублей не могут покрывать эконо- мативных актов органов власти);

мические издержки, связанные с уплатой по- статья 333.21, п. 3) ( 100 руб. и 2000 руб. в арбитражных судах, о признании недействующим шлины (эти затраты включают не только явные или недействительным правового акта, незаконденежные платежи). С принятием главы 25.Налогового кодекса суммы в 10 и 20 рублей со- ными решений или действий);

хранились только для пошлин за действия, ко- статья 333.23 п. 1 и 2.( дела, рассматриваемые конституционным судом);

торые обычно осуществляются при оказании статья 333.30 п. 1) ( 270 и 720 рублей при расодной услуги не единственный раз: например, пошлина за выдачу одной страницы копии до- смотрении заявок на регистрацию программы кумента, если документ обычно содержит не- для ЭВМ, баз данных и топологии интегральных сколько страниц. Однако можно привести при- микросхем), п. 2) (135 и 270 руб.) за внесение в Реестры программ, баз данных и топологии инмеры и нарушения этого правила: « при подаче тегральных микросхем сведений о регистрации заявления о повторной выдаче копий решений, соответствующих объектов), п. 5) (180 и 360 жек, связанных с ее уплатой, что представляется руб. за выдачу свидетельства от регистрации, абсурдным.

связанную с внесением изменений); Низкие пошлины встречаются в статьях:

статья 33321 пункты 20-22), 24), 26) (регист- Статья333.19 п.10) (повторная выдача копий рация ряда действий, связанных с недвижимо- решений и при подаче заявления о выдаче дубстью, регистрация перехода и ограничений прав ликатов – 2 руб. за страницу, но не менее на землю); руб.; кстати, эта пошлина может не покрывать В статьях 333.19, 333.21, 333.23 такое разли- расходов на изготовление копии – сейчас в комчие можно рассматривать как льготу физиче- мерческих фирмах страница ксерокопии около ским лицам, направленную на стимулирование руб., конечно, они получают от этого прибыль, решения споров в судебном порядке. Но в ос- но надо учитывать еще и работу сотрудника, а тальных ситуациях речь идет об издержках, свя- также издержки по перечислению пошлины);

занных с правами собственности, и неясно, по- Статья 333.21 п.13), (то же, но для арбитражчему должны быть различия. Незначительность ных судов);

сумм в данном случае может быть выдвинута в Статья 333.28 п. 15) (10 руб. за документ за оправдание, в том смысле, что при незначитель- выдачу документов, необходимых для установности сумм дискриминация менее чувствитель- ления и выплаты пенсии; плата заведомо ниже на для плательщиков пошлины, однако вопрос в издержек по ее уплате, если эти документы вытом, насколько данные суммы покрывают из- даются по одному в разных инстанциях, такую держки, связанные с осуществлением регистра- пошлину выгоднее отменить вообще, опасение, ции и выдачи свидетельств. Пожалуй, единст- что в случае ее отмены будут обращаться за тавенное оправдание, которое можно в данном кими справками лишний раз, несостоятельно – случае предложить, это значительная диффе- 10 руб. вряд ли кого-то остановят; если же они ренциация доходов населения и существенность выдаются пакетом, то и плату нужно устанавлиуказанных пошлин для некоторых лиц, но это вать за комплект документов; либо нужно отмеже может касаться и некоторых юридических нить эту пошлину, либо повысить);

лиц. Статья 333.31 п. 3) (за экспертизу драгоцен2. Некоторые ставки пошлины остались чрез- ных металлов, драгоценных и поделочных камвычайно низкими. Следует принимать во вни- ней, и т.д., выполняемую государственными инмание, что пошлина должна компенсировать не спекциями пробирного надзора для музеев РФ – только издержки государственного органа, по до 25 руб. за единицу). Отметим, что аналогичсовершению действий, за которые она взимает- ные действия по запросу правоохранительных ся, но и издержки общества, связанные с совер- органов – 120 руб. за единицу, в остальных слушением таких действий, а также со взиманием чаях – 1700 руб за ед.;

собственно пошлины (например, издержки бан- Статья 333.33 п. 30), п.34), п.35) – за изменеков по перечислению средств, издержки, свя- ния в паспорт транспортного средства (20 руб.), занные с проверкой факта уплаты, и проч.). По- выдачу отличительного знака участника междускольку такие издержки вряд ли могут состав- народного движения (30руб.), за выдачу талона лять менее 10-15 рублей на один факт уплаты о прохождении гостехосмотра (30 руб.)., п. 44) (если предполагать низкую заработную плату за выдачу справок, подтверждающих получение сотрудников), пошлины, составляющие менее 30 водительского удостоверения или врем. разрерублей, (а может быть, и 50, особенно с учетом шения (30 руб.).

того, что уже к моменту вступления главы в си- 3. Во многих случаях пошлины поставлены в лу инфляция их обесценит) следовало бы или зависимость от стоимости сделки. Это может отменить совсем или увеличить. Более того, ес- быть частично оправданным для судебных исли в дальнейшем планируется осуществлять по- ков, если принять гипотезу, что сложность сувышение заработной платы в бюджетном секто- дебной процедуры коррелирована с ценой иска, ре, то пошлины не будут покрывать даже затрат, но такое предположение заведомо неверно для связанных с собственно уплатой пошлины, а это случая регистрации сделок и нотариальных дейзначит, что затраты будут покрываться из нало- ствий.

гов, поступивших от других налогоплательщи- Встречается: в статье.333.24 п.1 пп. 4); п.5), ков, причем не только затраты, связанные с п.11) п.19), п.20), п.22);

осуществлением юридически значимых дейст- В статье 333.33 п.19) – за регистрацию прав вий, за которые взимается пошлина, но и издер- на предприятие, как имущественный комплекс;

В статье 333.33 п.27), 28) – за право вывоза и ходима легализация пересечения границы, не временного вывоза культурных ценностей. исключена коррупция. В некоторых странах отВ статье 333.33 п.44 абз.6 за государственную дельные виды культурных ценностей запрещают регистрацию эмиссии ценных бумаг 0,2%, но не к вывозу – с целесообразностью запрета можно более 100000 руб., (впрочем, здесь уменьшение спорить, но если общество считает его желапрогрессивного характера пошлины в сравнении тельным, то правила имеет смысл, что трудно с проектом, где верхний предел предполагался в сказать о мерах взимания пошлины за право вы1000000руб). воза.

В статье 333.33 п.73) лицензия на осуществ- 5. В статьях 333.35, 333.36, 333.38 сохранены ление банковских операций – 0,1% от уставного льготы для отдельных категорий. Перераспредекапитала, но не более 40000 руб. лительный эффект госпошлины крайне мал, по4. В статье 333.33 п 27) предусмотрены по- этому льготы нецелесообразны. Однако для машлины за право вывоза культурных ценностей, лоимущих граждан можно было бы предоставкоторые могут составлять до 10% стоимости. лять отсрочки (в случае судебных пошлин) или Видимо, это попытка ограничить вывоз – но освобождения, но при этом нецелесообразно вместо этого он будет, вероятно, в ряде случаев предоставление льгот государственным учрежосуществляться нелегально, или под видом вре- дениям.

Е. Шкребела менного вывоза (там же п.38) 0,01% от стоимости). В тех же случаях, когда владельцам необВопросы, рассмотренные Правительством РФ на заседаниях от 9 и 22 декабря 2004 года Из всех заседаний Правительства РФ, про- Часть доклада была посвящена характеристишедших в декабре, наибольший интерес пред- ке современной ситуации в образовательной ставляют заседания от 9 и 22 декабря 2004 года. сфере РФ.

На заседании от 9 декабря был рассмотрен док- В частности, было отмечено, что в настоящее лад министра образования Фурсенко А.А., опре- время имеет место демографический спад, заделяющий приоритетные направления развития тронувший как общеобразовательную школу, образовательной системы Российской Федера- так и начальное и среднее профессиональное ции. На заседании Правительства РФ от 22 де- образование (НПО и СПО). В высшем профескабря министр экономического развития и тор- сиональном образовании спад числа студентов говли Греф Г.О. представил доклад, в котором по прогнозам начнется к 2010 г. Демографичебыли подведены предварительные итоги соци- ский спад стал также причиной сокращения сети ально-экономического развития РФ за 2004 год, детских дошкольных учреждений и общеобраа также представлена среднесрочная программа зовательных школ.

социально-экономического развития РФ на В системе НПО сокращение числа учрежде2005-2008 годы. ний за рассматриваемый период составило 7,8%, при том, что численность учащихся практически * * * осталась неизменной. Это связано с интеграцией учреждений НПО и СПО. Сеть учреждений На заседании Правительства РФ от 9 декабря среднего профессионального образования после 2004 года министром образования РФ Фурсенко незначительного сокращения в 1996-2001 гг.

А.А. был представлен доклад «О приоритетных стала расти. За последние годы выросло число направлениях развития образовательной систе- вузов.

мы Российской Федерации», в котором отмеча- В 2004 г. начался процесс передачи образовалась необходимость конкретизации примени- тельных учреждений НПО и СПО в ведение тельно к настоящему этапу развития РФ опреде- субъектов РФ. До конца года им будет передано ленных Концепцией модернизации российского 2517 образовательных учреждений НПО и 299 - образования на период до 2010 г. (далее – Кон- СПО. К 1 января 2005 г. планируется передать в цепция) основных целей развития образования, ведение Федерального агентства по образоваа именно, повышение качества образования, его нию 570 образовательных учреждений СПО, доступности и эффективности. - дополнительного профессионального образования, 14 - высшего профессионального образования. Полностью процесс передачи планирует- - снижение качества образования при массося завершить в 2006 г. вом охвате молодежи высшим профессиональ Недофинансирование системы образования ным образованием;

привело к тому, что в настоящее время степень - отсутствие эффективной общественноизноса основных фондов в системе образования государственной системы контроля качества обпревышает 31%. Многие образовательные учре- разования;

ждения находятся в аварийном состоянии или - неэффективность системы финансовотребуют капитального ремонта. Вместе с тем в экономических механизмов ресурсного обеспепоследние годы началось обновление матери- чения образовательной деятельности на всех альной базы и оборудования в образовательных уровнях образования, отсутствие механизмов учреждениях всех уровней образования. сосредоточения ресурсов на наиболее приориВ 2004 г. расходы консолидированного бюд- тетных направлениях развития образования;

жета на образование должны составить 531,2 - и проч.

млрд. рублей. Из федерального бюджета в на- Согласно положениям доклада, система обрастоящее время финансируется около 20% всех зования отстает от требований социальнорасходов на образование, столько же - из бюд- экономического развития, что выражается, прежетов субъектов РФ. Основная нагрузка и от- жде всего, в отсутствии адекватной реакции ветственность за финансирование образователь- профессионального образования на потребности ных учреждений (60% расходов) лежит на мест- рынка труда, негибкости, инерционности, сланых бюджетах. Передача образовательных уч- бой реакции системы образования на внешние реждений НПО и СПО в ведение субъектов РФ сигналы.

приведет к сдвигу структуры расходов на обра- В сфере образования наблюдается дефицит зование, увеличив долю региональных бюдже- преподавательских и управленческих кадров нетов в консолидированном бюджете. обходимой квалификации, что вызвано рядом За последние годы были подготовлены и вне- причин. Действующие механизмы государстсены в Государственную Думу проекты законов, венного управления не соответствуют задаче предусматривающие внесение изменений и до- создания благоприятных условий для развития полнений в Закон Российской Федерации “Об системы образования.

Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.