WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 34 |

Эти вопросы становятся предметом широкого обсуждения юристов, политологов, философов и историков 7. Из ряда работ выделяются исследования А.Н. Медушевского, И.Г. Шаблинского, И.А. Кравца, посвященные историко-правовым аспектам российского конституционализма8.

А.Н. Медушевский, современный российский историк и политолог, рассматривал конституционализм не просто как явление исторического процесса, а как теоретическую модель социального конфликта общества и государства, как метод и инструмент его разрешения в сравнительно-исторической перспективе. Особый интерес представляет проведенное ученым обобщение всего опыта российского парламентаризма и конституционализма в сравнительно-историческом освещении. А.Н. Медушевский Тимашев Н.С. Указ.соч. – С.42.

Согрин В. Политическая история современной России. 1985-1994: От Горбачева до Ельцина. – М.: Прогрессакадемия, 1994. – 192 с.; Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. – М.: Юридическая литература, 1995. – 175 с.; Дибров Ю.А., Журавлев В.В. и др. Народовластие в России – очерк истории и современное состояние / – М.: Манускрипт, 1997. – 291 с.; Максимов А.А. Соотношение законодательной и исполнительной власти в правовом государстве. – Иваново: Ивановский госуниверситет, 1997. – 104 с.

Шаблинский И.Г. Пределы власти. Борьба за российскую конституционную реформу (1989-1995 гг.). – М., 1997. – 248с.; Медушевский А.Н. Демократия и авторитаризм: российский конституционализм в сравнительной перспективе.– М.: РОССПЭН, 1998.– 655 с.; Кравец И.А. Формирование российского конституционализма.

Проблемы теории и практики. – Новосибирск, 2001. – 358с.

определил российский конституционализм как «синтез западных образцов и российской политической традиции»9. Двойственность социальной позиции и принципиальную слабость российского конституционализма он видел в том, что «будучи связан с процессом модернизации и порожден им (идея реформирования общества по западному образцу), конституционализм, в то же время, был объективно направлен против усиления государственной власти, являвшейся основным фактором процесса модернизации»10.

С юридической точки зрения особенности развития российского конституционализма исследовались И.Г.Шаблинским и И.А.Кравцом. На основе сравнительно-правового и конкретно-исторического анализа ученые рассмотрели проблемы конституционного оформления статуса, полномочий и функций политических институтов, соотношения законодательной и исполнительной властей. Их работы, раскрывшие исторические особенности российского конституционного процесса, позволяют понять характер конституционной реформы 1993г., благодаря которой начался процесс становления новых законодательных (представительных) органов государственной власти.

Рассмотрению проблем развития парламентаризма были посвящены работы Р.М.

Романова, И.В.Гранкина, И.П. Рыбкина, В.А. Шеховцова, Н.И.Бирюкова, В.М.Сергеева и др.11. Отметим, что Р.М.Романов и И.П.Рыбкин внесли свой вклад в становление российского парламентаризма как практические политики.

Так, Р.М. Романов охарактеризовал истоки российского парламентаризма, обобщил исторический опыт его становления и обозначил круг самых актуальных проблем его функционирования. Он так же предложил категориальный аппарат, методологию и методику исследования парламентской деятельности. Р.М.Романов определил парламентаризм как сложный социально-политический феномен и обосновал его изучение в рамках двух основных подходов: интердисциплинарного и социоисторического. Более того, ученый говорит о становлении специальной теории – социологии парламентаризма.

Медушевский А.Н. Указ.соч. – С. 597.

Там же. – С.601.

Романов Р.М. Российский парламентаризм: генезис и организационное оформление // Полис. – 1998. – № 5. – С.123-134.; Он же. Парламентаризм: методологические аспекты социально-политического исследования. – М., 1999. - 52с.; Он же. Российский парламентаризм: история и современность. – М., 2000. – 331 с.; Гранкин И.В.

Парламент России. – М., 2001. – 368с.; Рыбкин И.П. Российский парламентаризм. История. Методология.

Проблемы. – М., 1995.; Шеховцов В.А. Развитие российского парламентаризма. – Владивосток: Дальнаука, 2002. – 320с.; Бирюков Н.И., Сергеев В.М. Становление институтов представительной власти в современной России. – М., 2004. – 543с.

Но, несмотря на исследовательскую активность в отношении особенностей российского парламентского процесса, круг работ, характеризующих становление легислатур на региональном уровне, сравнительно узок. Междисциплинарный характер научных работ, имеющих одну исходную позицию в исследовании – специфику развития того или иного региона (историческая, правовая, политическая, культурная и т.д.) – способствовал формированию нового научного направления – регионалистики. И хотя она еще находится в стадии становления, уже обозначен ряд актуальных вопросов, в числе которых проблемы федерализма и развития регионов, становления законодательной и исполнительной ветвей власти, электорального процесса12.

Большинство исследователей фиксируют свое внимание на прикладных вопросах, имеющих весомую политологическую или юридическую составляющую.

Интерес представляют не только фундаментальные исследования ученых, но и публикации по частным проблемам. Так, истории создания российской Конституции 1993г. и анализу происходившей политической борьбы за её содержание были посвящены статьи таких политиков, как В.Л.Шейниса, С.А.Филатова, В.А.РыжковаИсходя из предмета исследований, существующие работы российских ученых можно разделить на два направления. Первое представлено трудами, рассматривавшими общие вопросы государственного управления в субъектах РФ на основе принципа разделения властей. Для них характерна высокая степень обобщения, что позволяет использовать их в качестве основы для изучения региональных легислатур. Правовым аспектам деятельности законодательных органов государственной власти регионов РФ посвящены работы В.И. Васильева, А.В. Павлушкина, А.Е. Постникова и А.Ф. Малого, М.А. Гмырина14. В них рассмотрены актуальные вопросы формирования, компетенции и организации законодательных органов, статус депутатов, формы их деятельности, полномочия и ответственность депутата перед избирателями. Работы написаны Попов А.И. Региональная политика в России: проблемы государственного управления. - М.: Изд-во РАГС,1999.-291с.; Россия регионов: трансформация политических режимов. Общ. ред. Гельман В., Рыженков С., Бри М. – М.: Весь мир, 2000. – 376 с.; Козодой В.И., Козлов И.Г., Осипов А.Г., Степанов А.И., Пучкин Д.Т.

Власть, общество, выборы. Политическое развитие Новосибирской области в 2000-2003 гг. – Новосибирск, 2005. – 544 с.

Шейнис В.Л. Состязание проектов (К истории создания российской Конституции) // ОНС. – 2003. – №6. – С.5-20.; Филатов С.А. Что значит для России Конституция 1993 года // ОНС. – 2003. – №6. – С.21- 27.; Рыжков В.А. Роль Государственной Думы в политической жизни современной России // Дневник АШПИ № 7. Роль парламента в демократическом государстве / Под ред. проф. Ю.Г.Чернышова. – Барнаул: изд-во Алтайского унта, 1999. – С.11-33.

Васильев В.И, Павлушкин А.В, Постников А.Е. «Законодательные органы субъектов Российской Федерации:

правовые вопросы формирования, компетенции и организации работы». – М.: Городец-издат, 2001. – 288 с.;

Малый А.Ф., Гмырин М.А. Организация областного парламента. – Архангельск, 2001.– 206 с.

учёными-юристами и в большей степени ориентированы на правоведов, депутатов и государственных служащих.

Политологические аспекты становления легислатур рассматриваются в работе Д.В.Гончарова и в сборнике под редакцией В.Гельмана, А.Кузьмина, Г.Люхтерхарда, С.Рыженкова15. Последняя публикация интересна тем, что посвящёна как истории, так и современному статусу органов государственной власти на примере таких субъектов РФ, как Москва, Саратов, Самара, Рязань. Здесь же для сравнения представлена система государственного устройства ряда зарубежных стран. То, что книга вышла в свет благодаря помощи Фонда Фольксваген и при участии Центра исследований Восточной Европы при Бременском университете, говорит об интересе зарубежных учёных к проблемам становления новой системы власти в российских регионах.

Различные аспекты теории разделения властей рассматривались больше в рамках отдельных статей. Общим проблемам становления системы разделения властей в регионах посвящена статья М. Афанасьева16. Автор анализировал события политической жизни, происходившие в российской глубинке, пытаясь определить суть процессов. Правовые вопросы полномочий, организации деятельности и функционирования органов власти рассматривались в работе В. Лысенко17. Подробно описывалось значение Уставов субъектов Федерации, как основополагающих документов, на основе которых формировалась вся законодательная база регионов.

Особенности внедрения в региональную политическую практику механизма сдержек и противовесов, лежавшего в основе разделения властей, характеризовались в работах И.Умновой и И.Куколева18. Авторы пришли к выводу, что региональным парламентам долго придётся доказывать свою состоятельность в силу отсутствия опыта законотворческой работы на местном уровне.

Второе направление – это работы, посвященные вопросам становления законодательных органов власти на основе анализа электорального процесса. Для изучения региональных аспектов выборов группы местных специалистов сформирован практически во всех крупных регионах; среди столичных исследователей наиболее Гончаров Д.В. Легислатуры в российских регионах: институциональная оценка // Казанский федералист. – 2005. – №2-3. – Электрон. данн. – Казань.: Казанский иститут федерализма, 2005. – Режим доступа:

http://www.kazanfed.ru/publications/kazanfederalist/n14-15/25/, свободный; Органы государственной власти субъектов РФ. Учебные материалы. / Под ред. В.Гельмана, А.Кузьмина, Г.Люхтерхарда, С.Рыженкова. – М.:ИГПИ,1998.– 144 с.

Афанасьев М. «Российская провинция: передел власти или государственное строительство // Власть – М.1994.-№6. C.46-Лысенко В. «Устав области, края, города федерального значения, автономного образования: каким ему быть // Государство и право. М. 1995. -№10. С.62- Умнова И. Представительная власть: варианты регионов // Ваш выбор. –1994. – №1 (8); Куколев И.

Региональные элиты: борьба за ведущие роли продолжается // Власть – 1996. – №1. С46-52.

известны Центр геополитических исследований, группа Н. Петрова под эгидой Московского центра Карнеги, а также группа Л. Смирнягина, работающая в рамках президентских структур. Основные методы исследования - анализ электоральной статистики и создание на его базе тех или иных типологий регионов.

Так, одна из первых научных работ принадлежала Н. Петрову, который, проанализировав законодательные основы и ход избирательных компаний в представительные органы власти регионов в 1994г., пришёл к выводу об отходе от наметившейся в начале 90-х гг. тенденции разделения властей при сохранении декоративных функций местных законодательных органов государственной власти19.

Среди множества работ на тему выборов, следует выделить статьи, опубликованные в академических журналах. К примеру, вопросы электорального процесса в регионах России ежегодно обсуждались на страницах журнала «Политические исследования (Полис)». Так, по утверждению одного из авторов этого издания, именно необходимость создания нового механизма формирования на территории субъекта законодательной власти привела к развитию региональной избирательной системы,20 проблемам становления которой посвящены статьи Голосова Г.В., Дахина А.В. и Распопова Н.П., Ковалева В.А., Мелешкиной Е.Ю21. Статьи прикладного характера, освещавшие формирование органов законодательной власти на основе демократических выборов, публиковали журналы «Власть» и «Российская Федерация». Особый интерес представляет публикация М. Афанасьева, где автор оценивает выборы в региональные законодательные органы второго созыва, затрагивающие, в том числе и Западную Сибирь22. Что касается политического процесса, протекавшего в Западной Сибири, различные его аспекты освещались в работах С.В. Новикова23. Богатейший исторический материал, аналитически представленный в них, позволяет увидеть многообразие социально-политической жизни в обозначенном регионе.

Н.Петров «Выборы представительных органов власти регионов» //МО и МЭ. – М.1995.№3, С25-34; №4.С3346.

Лысцов В.В. Становление избирательной системы Воронежской области // Полис. – 1998. – № 5.С167-168.

Голосов Г.В. Поведение избирателей в России: теоретические перспективы и результаты региональных выборов // Полис. – 1997. – № 4.С44-57; Дахин А.В., Распопов Н.П. Проблема региональной стратификации в современной России // Полис. – 1998. – № 4. С132-145; Ковалев В.А. Мажоритарная или пропорциональная система Взгляд из республики Коми // Полис. – 1998. – № 5.С161-164;

Мелешкина Е.Ю. Особенности электорального поведения на федеральных, региональных и местных выборах в Самарской области // Полис. – 1998. – № 5.С165-166.

Афанасьев М. В России сформированы представительные собрания правящих региональных групп // Власть – 1998 - №2.С 43-45.

Новиков С.В. Демонтаж административного механизма. Политические партии и движения 1985-1991 гг. – Омск: Омский облинститут усовершенствования учителей, 1992. – 99с.

Изучением регионов, в том числе и развитием системы власти, в России занимаются несколько центров. Их можно разделить на три типа, исходя из статуса учредителя: 1) центры, учрежденные структурами государственной власти; 2) центры, открытые при университетах; 3) центры, учрежденные отечественными и иностранными общественными и частными фондами.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 34 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.