WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 |

неслучайны: оценка ряда реализовывавшихся в Фонд «Новая Россия» будет проводить образоРоссии инициатив показала, что они не дали вательные программы, программы поддержки ожидаемых результатов. Одна из причин состо- малого и среднего инновационного бизнеса, ит в том, что программы разрабатывались само- инициативы, связанные с построением гражданстоятельно западными донорами, исходя из их ского общества и ряд других. При благоприятпонимания того, что нужно России и что будет ном развитии событий созданные взамен ИОО способствовать ее движению к рыночной эко- организации все в большей степени будут подномике. Идеи, воплощенные в таких програм- держиваться российским капиталом. А предстамах, не всегда отвечали интересам и представ- вители ИНТАС - одной из наиболее широко излениям российских ведомств, отвечающих за вестных и популярных среди российских иссленаучно-технологическое развитие, а также по- дователей инициатив стран ЕС - на ноябрьской требностям региональных властей и научного встрече в Брюсселе объявили о желании присообщества. Это и вело к неудачам в реализации влечь к финансированию своих проектов западпроектов. В настоящее время происходит пере- ные фирмы. С одной стороны, это позволит смотр подходов к тому, как, кому и на каких ус- увеличить бюджет программ, а с другой, для ловиях должна оказываться поддержка в рос- самих фирм-участников это будет и относисийской науке, и доминирующими становятся тельно дешевый способ оплаты интересующих следующие идеи. их исследований, и выгодная PR-акция.

Во-первых, большинство организаций скло- В-третьих, признается важность большей коняется к тому, что должен быть более строгий ординации программ между самими западными выбор приоритетных направлений поддержки, и организациями, для выработки совместных подих следует согласовывать с российской сторо- ходов, устранения излишнего дублирования, а ной до начала реализации инициатив. На это также для более эффективного использования обращают особое внимание американские фон- финансовых ресурсов. Было признано, что в нады, бюджеты которых отчасти составляют фе- стоящее время у разных доноров различаются деральные источники, а также международные даже такие базовые понятия, как кооперация, европейские организации. Общая тенденция ев- институциональная реформа, гражданское обропейских доноров – давать меньше грантов, но щество. Кроме того, скоординированная деябольшего размера, сильнее концентрируя их в тельность может способствовать тому, что реизбранных областях, - в частности, соответст- формы в одном секторе (научновующих приоритетам Шестой рамочной Про- технологическом) будут положительно влиять граммы ЕС. на другие сектора экономики (такие, например, Во-вторых, следует стремиться к долевому (а как сферу образования или промышленность).

лучше – паритетному) с российской стороной При этом подготовка программ должна стать финансированию программ. При этом в качест- более оперативной, поскольку состояние самого ве инвесторов с российской стороны могут вы- объекта поддержки – сферы науки – меняется ступать не только федеральные ведомства достаточно быстро. При этом оперативность (именно они до сих пор были самыми активны- будет сочетаться с более тщательным стратегими участниками совместных с западными фон- ческим планированием.

дами инициатив), но и региональные власти, а В-четвертых, наблюдается тенденция к актакже российская и западная промышленность. туализации отдаленной во времени оценки для Так, именно этой логике следует Дж.Сорос, обеспечения возможности анализа долгосрочпроводя реорганизацию Института «Открытое ных эффектов программ фондов. На сегодняшобщество» (ИОО). На смену ИОО должен прий- ний день этот аспект работы зарубежных оргати ряд организаций-фондов, которые будут низаций и фондов развит недостаточно, и фон ды преимущественно оперируют показателями ектов интеллектуальной собственности), а сократкосрочных результатов и достижений. мнения состоят в том, будет ли способствовать В-пятых, западные организации планируют стимулирование коммерциализации российских развивать более глубокие, интегрированные разработок за рубежом экономическому развиформы сотрудничества с российскими органи- тию страны, или же такая поддержка служит в зациями и исследовательскими группами, про- первую очередь интересам стран-доноров. На должая движение в направлении от поддержки этот вопрос однозначного ответа пока нет, но и помощи к равноправному сотрудничеству. очевидно, что установление «правил игры» в Развитие сотрудничества в идеале должно про- подобных инициативах должно проходить с ходить следующие стадии: обмен информацией, участием представителей российских федеральвзаимные визиты и выражение общего интереса ных властей.

– участие в программах стажировок, грантов на Наконец, в-седьмых, для фондов остается проведение совместных исследований – совме- приоритетной поддержка определенных категостные проекты, включающие целые организа- рий (демографических групп) исследователей. К ции – постоянно действующие институциональ- ним относятся в первую очередь молодые ученые партнерства, основанные на трех предыду- ные – программы их целевой поддержки инищих видах сотрудничества8. циирует все большее число организаций и фонВ-шестых, все больший интерес вызывают дов. К неизменно приоритетной категории оттакие области, поддержка которых могла бы носятся также женщины-исследователи и учепринести видимый практический результат. Со- ные, работающие в региональных центрах. Эфответственно, растущее число организаций на- фективность реализации таких целевых прочинает уделять внимание таким сферам, как по- грамм пока не имеет однозначного подтверждемощь в коммерциализации результатов иссле- ния, и их актуальность связана в первую очедований и разработок, развитие программ со- редь с политическим выбором фондов и их действия в установлении партнерских связей представлениями о характеристиках демократимежду российскими научными и зарубежными чески устроенной научной сферы.

организациями, а также российскими учеными и Вопрос о том, что дает помощь российской западным малым бизнесом и промышленными науке самим странам донорам, сегодня сводится компаниями. Такое намерение высказывает, в к двум основным ответам. Во-первых, это спочастности, ИНТАС, определенные шаги в этом собствует установлению экономической стаже направлении делает в настоящее время Аме- бильности и в какой-то мере – развитию гражриканский фонд гражданских исследований и данского общества в России, через поддержку развития (CRDF), объявивший в декабре о нача- интеллектуальной элиты страны. Во-вторых, это ле новой инициативы по открытию офисов очевидные выгоды для самих западных ученых, трансфера технологий в тех российских универ- которые выполняют совместные проекты с росситетах, где в рамках программы «Фундамен- сийскими коллегами или принимают их на статальные исследования и высшее образование» жировки в свои лаборатории. Отзывы бывших были созданы научно-образовательные центры участников программ таких фондов, как CRDF, (НОЦ) в области естественных наук. Если пер- ИНТАС, МНТЦ, свидетельствуют о том, что воначально планировалось сосредоточить под- для западных ученых главный эффект сотруддержку на фундаментальных исследованиях – ничества состоит в получении новых идей и, сочто и отражено в названии программы Фонда, - ответственно, новых научных результатов, кото по мере развития центров стало ясно, что не- торые им не удалось бы достигнуть без участия обходимо сделать следующий шаг и содейство- российских коллег. Выгоды для Запада очевидвать университетам в приобретении навыков ны и в случае со-финансирования фондами и коммерциализации создаваемых продуктов и зарубежными фирмами коммерциализации ретехнологий. В этой сфере немало как проблем, зультатов российских исследований и разработак и сомнений. Проблемы связаны с неразрабо- ток.

танностью некоторых разделов российского за- В целом зарубежная поддержка российской конодательства (в частности, касающегося объ- науки развивается в русле основных тенденций, наблюдаемых сегодня на международном рынке системой благотворительности, а именно – ста - Temmes M., Salminen A. Transformation and Transiновится более адресной и ориентированной на tion: An Introduction in East-West Cooperation in Public конечный результат.

Sector Reform. IISA/EGPA, IOS Press Amsterdam, 2002.

Таким образом, зарубежные программы и тивность, отдавая предпочтение поддержке отфонды не сворачивают деятельность в России, а дельных дисциплин, направлений и видов научменяют форму своего присутствия – объединяя но-технологической деятельности.

И. Дежина ресурсы, привлекая к финансированию российский капитал, и проявляя все большую селекОбзор экономического законодательства за декабрь 2002 года I. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ Российской лиалов и представительств, ответственность Федерации унитарного предприятия. Установлен порядок 1. «О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ В ФЕДЕ- учреждения унитарного предприятия и его гоРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ФЕДЕРАЛЬНОМ сударственной регистрации, формирования его БЮДЖЕТЕ НА 2002 ГОД» от 27.11.2002 г. № имущества и уставного фонда, реорганизации и 154-ФЗ ликвидации унитарного предприятия, а также Вступает в силу со дня официального опуб- порядок управления унитарным предприятием.

ликования. В связи с принятием данного Федерального заФедеральный закон от 30.12.2001 г. № 194- кона внесены соответствующие изменения в ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год» до- часть первую Гражданского кодекса Российской полнен новой статьей 146.1, устанавливающей, Федерации.

что первые пять рабочих дней 2003 года явля- 3. «ОБ ОБЪЕДИНЕНИЯХ РАБОТОДАТЕются дополнительным периодом для заверше- ЛЕЙ» от 27.11.2002 г. № 156-ФЗ ния распределения органами федерального ка- Вступает в силу со дня официального опубзначейства Минфина РФ федеральных регули- ликования.

рующих налогов, поступивших в 2002 году, ме- Закон определяет правовое положение объежду уровнями бюджетной системы Российской динений работодателей, осуществляющих деяФедерации с отражением этих операций в от- тельность на территории Российской Федерачетности об исполнении бюджетов за 2002 год. ции, порядок их создания, деятельности, реор2. «О ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИ- ганизации и ликвидации. Установлено, что объПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ» единение работодателей является формой неот 14.11.2002 г. № 161-ФЗ коммерческой организации и создается на добВступает в силу со дня официального опуб- ровольной основе в целях представительства заликования. конных интересов и защиты прав своих членов Закон определяет правовое положение госу- в сфере социально - трудовых отношений и свядарственных и муниципальных унитарных занных с ними экономических отношений с предприятий, права и обязанности собственни- профессиональными союзами и их объединеков их имущества, порядок создания, реоргани- ниями, органами государственной власти и орзации и ликвидации унитарного предприятия. ганами местного самоуправления. Объединения Унитарным предприятием признается коммер- работодателей могут создаваться по территорическая организация, не наделенная правом соб- альному (региональному, межрегиональному), ственности на имущество, закрепленное за ней отраслевому, межотраслевому, территориально собственником. Правом собственности на иму- - отраслевому признакам. Определен правовой щество унитарного предприятия обладает Рос- статус объединения работодателей и его членов.

сийская Федерация, субъект Российской Феде- Указано, что объединения работодателей, созрации или муниципальное образование. Имуще- данные до вступления в силу настоящего Федество унитарного предприятия принадлежит ему рального закона и не приведшие свои учредина праве хозяйственного ведения или оператив- тельные документы в соответствие с ним в теного управления, в связи с чем указанные пред- чение трех лет, подлежат ликвидации в судебприятия разделены на унитарные предприятия, ном порядке по требованию органа, осуществоснованные на праве хозяйственного ведения, и лявшего их государственную регистрацию.

на унитарные предприятия, основанные на пра- 4. «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ ве оперативного управления. Законом опреде- 17 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ЛИЦЕНЗИлены общие положения, касающиеся унитарных РОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬпредприятий: правоспособность, фирменное на- НОСТИ» от 09.12.2002 г. № 164-ФЗ именование, место нахождения, создание фи Вступает в силу со дня официального опуб- ми природных алмазов и бриллиантов. Усталикования. новлено, что ввоз указанных товаров произвоРеализация нефти, газа и продуктов их пере- дится без количественных ограничений и лиработки исключена из Перечня видов деятель- цензий, выдаваемых Минэкономразвития РФ, ности, на осуществление которых требуются при соблюдении российского законодательства.

лицензии. При этом экспорт природных алмазов осущест5. «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ вляется по лицензиям, выдаваемым Минэко5 И 20 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ЗАЩИ- номразвития РФ, с проведением проверки их ТЕ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ИНВЕ- происхождения и законности владения ими. УсСТОРОВ НА РЫНКЕ ЦЕННЫХ БУМАГ» от тановлено также, что при ввозе в Российскую 09.12.2002 г. № 162-ФЗ Федерацию и вывозе из Российской Федерации Вступает в силу со дня официального опуб- природных алмазов и бриллиантов осуществляликования. ется государственный контроль за качеством их В связи с внесением Федеральным законом от сортировки и оценки.

07.08.2001 г. № 120-ФЗ изменений и дополне- 2. «О СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОМ ГОСУний в Федеральный закон от 26.12.1995 г. № ДАРСТВЕННОМ УЧРЕЖДЕНИИ ПО ПРО208-ФЗ «Об акционерных обществах», всту- ДАЖЕ ПРИВАТИЗИРУЕМОГО ФЕДЕРАЛЬпивших в силу с 1 января 2002 года и устанав- НОГО ИМУЩЕСТВА» от 06.12.2002 г. № ливающих, в частности, новый порядок разме- Вступает в силу со дня официального опубщения акционерным обществом акций и иных ликования.

эмиссионных ценных бумаг общества, внесены Правительству Российской Федерации дано соответствующие изменения в отдельные статьи поручение в месячный срок издать акт, опредеФедерального закона «О защите прав и закон- ляющий статус специализированного государных интересов инвесторов на рынке ценных бу- ственного учреждения по продаже приватизимаг» от 05.03.1999 г. № 46-ФЗ. руемого федерального имущества. По истече6. «О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ В СТА- нии одного месяца после официального опублиТЬЮ 5 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ОБ- кования данного Указа признается утратившим ЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКО- силу Указ Президента РФ от 17.12.1993 г. № НОДАТЕЛЬНЫХ 2173 «Вопросы Российского фонда федерально(ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬ- го имущества».

Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.