WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 21 |

- розыск отдельных категорий лиц, установление местонахождения которых отнесено к их компетенции;

- оказание в пределах компетенции милиции помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в осуществлении их прав и законных интересов.

Деятельность милиции общественной безопасности (МОБ) строится в соответствии с принципами законности, уважения личности, социальной справедливости, гуманизма, гласности, учета общественного мнения.

Принцип законности имеет основополагающее значение в деятельности МОБ. Это объясняется назначением органов и подразделений милиции общественной безопасности и особенностями их деятельности. Принцип законности в деятельности МОБ можно рассматривать в двух аспектах.

С одной стороны, осуществляя организационные и практические меры по охране общественного порядка, защите прав и свобод граждан, интересов общества и государства, милиция обеспечивает законность в стране, с другой – вся деятельность милиции по охране общественного порядка и безопасности (ОПиБ) должна основываться на строжайшем соблюдении законности, являющейся важнейшим условием эффективного выполнения стоящих перед ней задач.

Соблюдение законности в деятельности МОБ обеспечивает правовую и социальную защиту граждан, дает им уверенность в том, что их права и свободы, честь и достоинство надежно охраняются государством.

Милиция общественной безопасности в соответствии с принципом уважения личности защищает человека независимо от его гражданства, места жительства, социального, имущественного и должностного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, возраста, образования и языка, отношения к религии, политических и иных убеждений.

Сотрудникам МОБ запрещается прибегать к унижающему достоинство человека обращению, а также допускать другим лицам подобное обращение. Сотрудник милиции во всех случаях ограничения Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1996. № 12.

Собр. законодательства РФ. 1996. № 23.

прав и свобод граждан обязан разъяснить им основание и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности.

Важнейшим принципом деятельности МОБ является также гласность, что обусловлено необходимостью обеспечения открытости, близости милиции к населению, опоры в работе на авторитет общественного мнения, а также более полной реализации других принципов, в частности осуществления социальной справедливости.

На милицию общественной безопасности в полном объеме возложены обязанности и ей предоставлены права, предусмотренные и перечисленные в ст. 10 и 11 Закона «О милиции», за исключением обязанностей и прав, отнесенных законодательством к компетенции криминальной милиции.

Сотрудники МОБ в целях исполнения возложенных на них обязанностей имеют право применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, предусмотренных ст. 12 – 15 Закона «О милиции». На сотрудников МОБ в полном объеме распространяются гарантии личной безопасности, предусмотренные ст. 16 Закона «О милиции», а также другие предусмотренные законодательством Российской Федерации гарантии правовой и социальной защиты сотрудников милиции.

Отношения, складывающиеся при осуществлении милицией правоохранительной и правоприменительной деятельности, регулируются нормами законодательства об административных правонарушениях, нормами уголовного и уголовно-процессуального права. Чаще всего в качестве правовой основы деятельности МОБ выступают административно-правовые нормы.

Функции МОБ, реализуемые в процессе административно-исполни-тельной деятельности и производства дознания по уголовным делам, вытекают из ее основных задач и составляют основные направления ее служебной деятельности. Рассмотрим кратко перечень функций, выполняемых милицией общественной безопасности.

По обеспечению личной безопасности граждан:

- на территории района (города) соблюдение законов, других актов органов государственной власти, охрана прав и свобод граждан, контроль за исполнением решений органов власти предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

- защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан от преступных и иных противоправных посягательств;

- помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;

- регистрация заявлений, сообщений и иной поступающей информации о преступлениях, угрожающих личной или общественной безопасности, своевременное применение мер, предусмотренных законодатель- ством;

- предусмотренная законом охрана потерпевших, свидетелей и других участников уголовного процесса, а также их семей и близких, если здоровье, жизнь и имущество данных лиц находятся в опасности;

- привод в учреждения здравоохранения по их представлениям, санкционированным прокурором, лиц, страдающих хроническим алкоголизмом, наркоманией, венерическими заболеваниями или зараженных вирусом иммунодефицита человека, уклоняющихся от явки по вызову.

По охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности:

- обеспечение общественного порядка на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах и других общественных местах;

- принятие предусмотренных законом мер, связанных с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

- в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотии, пожаров, массовых нарушений общественного порядка спасение людей, защита их здоровья и прав, сохранение материальных ценностей, поддержание порядка, обеспечение деятельности предприятий, учреждений, организаций;

- участие в соответствии с законом в обеспечении режима чрезвычайного или военного положения при их введении на территории России или в отдельных местностях;

- выдача в соответствии с законодательством разрешений на приобретение, хранение, ношение и перевозку огнестрельного оружия, боеприпасов к нему, взрывчатых материалов, а также на открытие и функционирование указанных предметов и объектов;

- регулирование дорожного движения, контроль соблюдения установленных правил, нормативов и стандартов, действующих в сфере безопасности дорожного движения;

- регистрация и учет автомототранспортных средств, а также выдача удостоверений на право управления автомототранспортными средствами.

По защите собственности от противоправных посягательств:

- охрана на основе договоров с собственниками принадлежащего им имущества, инспектирование подразделений охраны предприятий, учреждений и организаций;

- обеспечение сохранности бесхозного имущества и кладов до передачи их в ведение соответствующих государственных органов и должностных лиц;

- обеспечение сохранности найденных и сданных в милицию документов, вещей, ценностей и другого имущества, меры по их возврату законным владельцам либо по реализации в установленном порядке;

- осуществление в соответствии с законодательством мероприятий по обнаружению, предупреждению и пресечению правонарушений, посягающих на все виды собственности, возбуждение уголовных дел о преступлениях в сфере экономики, проведение по ним дознания;

- проведение мероприятий по обнаружению и изъятию похищенного имущества, обеспечению возмещения материального ущерба, причиненного преступлениями и административными правонарушениями.

По предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений:

- предотвращение и пресечение преступлений и административных правонарушений, выявление обстоятельств, способствующих их совершению, и в пределах своих прав принятие мер к устранению данных обстоятельств;

- индивидуальная профилактическая работа с правонарушителями, участие в профилактике негативных социальных явлений;

- ведение среди населения пропаганды по вопросам борьбы с преступностью и другими правонарушениями, охраны общественного порядка, обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности;

- контроль в пределах своей компетенции за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них законом ограничений;

- участие в предусмотренном законом осуществлении контроля за поведением лиц, осужденных к лишению свободы, в отношении которых исполнение приговора отсрочено.

По раскрытию преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно, по административному производству:

- исполнение определений (постановлений) суда (судьи) об административном аресте;

- выявление и раскрытие преступлений;

- возбуждение уголовных дел, производство дознания и осуществление неотложных следственных действий в пределах прав, предоставленных милиции;

- розыск лиц, совершивших преступления, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и т.д., а также похищенного имущества;

- исполнение определений судов, постановлений судей, письменных поручений прокуроров, следователей о приводе лиц, уклоняющихся от явки по вызову, о заключении под стражу, производстве розыскных, следственных и иных предусмотренных законом действий, оказание им содействия в производстве отдельных процессуальных действий;

- охрана, конвоирование и содержание задержанных и лиц, заключенных под стражу;

- производство по делам об административных правонарушениях;

- исполнение постановлений о применении мер административного взыскания, вынесенных уполномоченными на то работниками отдела внутренних дел.

По оказанию в пределах компетенции милиции помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в осуществлении их прав и законных интересов:

- участие в оказании социальной и правовой помощи населению;

- оказание помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в осуществлении их прав и законных интересов;

- выдача в соответствии с законодательством разрешений на создание негосударственных охранных и детективных служб, контроль соблюдения ими установленных законом положений о деятельности этих служб.

Рассмотренные выше организационные и правоохранительные функции взаимосвязаны и составляют единый процесс охраны общественного порядка, защиты прав и свобод граждан, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.

Для выполнения своих функций МОБ обладает правами, установленными Законом «О милиции», Кодексом РФ об административных правонарушениях и другими нормативными актами, определяющими компетенцию милиции.

Организационная структура милиции общественной безопасности включает в себя систему ее аппаратов, подразделений, т.е. их построение сверху донизу и внутреннее строение отдельного аппарата и подразделения, включая перечень должностей сотрудников. Она определяется, во-первых, характером выполняемых задач и функций, во-вторых, национально-государственным и административнотерриториальным делением республики.

В состав МОБ входят дежурные части, подразделения патрульно-постовой службы, Государственной инспекции безопасности дорожного движения, охраны объектов по договорам, участковые уполномоченные милиции, изоляторы временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц, медицинские вытрезвители, другие подразделения, необходимые для решения стоящих перед ней задач.

Создание, реорганизация и ликвидация подразделений милиции общественной безопасности, включая ее подразделения на транспорте, содержащиеся за счет средств бюджета Российской Федерации, осуществляются Министром внутренних дел России в пределах ассигнований, выделенных для указанных целей Правительством.

В соответствии с Законом «О милиции» создание, реорганизация и ликвидация подразделений и служб милиции общественной безопасности, содержащихся за счет бюджетов республик в составе Российской Федерации, краев и областей, областного бюджета автономной области, бюджетов автономных округов, бюджетов Москвы и Санкт-Петербурга, осуществляются правительствами республик в составе Российской Федерации, администрацией краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга по согласованию с МВД России.

Милиция общественной безопасности подчиняется не только вышестоящим органам внутренних дел, но также правительствам республик в составе Федерации, администрации краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов, органам местного самоуправления в пределах их компетенции (кроме МОБ на транспорте).

Начальники милиции общественной безопасности (местной милиции) районов, городов, районов в городах, автономных округов, автономной области, краев и областей, республик, входящих в Российскую Федерацию, утверждаются в должности и освобождаются от нее главами местной администрации, главами администрации округов, областей, краев и советами министров республик по представлению начальников соответствующих органов внутренних дел и министров внутренних дел республик и являются по должности заместителями этих министров или начальников.

В структуре МОБ выделяют органически связанные между собой целевой направленностью и однородным характером организационно-правовых форм деятельности структурные подразделения двух видов:

1) аппараты, выполняющие преимущественно функции управления милицией общественной безопасности, т.е. функции организации охраны ОПиБ. Они являются составной частью центрального аппарата МВД России, аппаратов МВД республик, ГУВД, УВД, УВДТ;

2) строевые и специальные подразделения, находящиеся в оперативном или прямом подчинении соответствующих органов внутренних дел и непосредственно осуществляющие функции по охране ОПиБ.

Органическая взаимосвязь между аппаратами управления и подразделениями МОБ состоит в том, что аппараты управления осуществляют преимущественно организационно-методическое руководство и оперативное управление находящимися в их подчинении подразделениями, контролируют их служебную деятельность, оказывают им практическую помощь в организации работы на местах.

Эффективность практической деятельности подразделений МОБ во многом зависит от уровня организации работы соответствующих аппаратов. В свою очередь, критериями оценки работы аппаратов управления МОБ служат конечные результаты практической деятельности строевых и других специализированных подразделений милиции по охране общественного порядка, обеспечению безопасности дорожного движения, сохранности собственности.

Система милиции общественной безопасности включает:

Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 21 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.