WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

100% 90% 24,2% 27,1% 29,7% 30,4% 36,2% 36,2% 80% 70% 60% 50% 40% 75,8% 72,9% 70,3% 69,6% 63,8% 63,8% 30% 20% 10% 0% США Великобритания Франция Германия Польша Россия Содержание (текущие расходы) Оснащение (капитальные расходы) Источник: Расчеты ИЭПП по данным «Объективной информации по военным вопросам, вклю чая транспарентность военных расходов». ООН, 2004–2005 гг.

Рис. 72. Структура расходов на содержание и оснащение вооруженных сил ряда стран в 2004 г.

Безусловно, необходимое качественное улучшение бюджетирования оборонных расходов будет достигнуто в результате проводимой администра тивной реформы и перехода к бюджетированию, ориентированному на ре зультат. Однако целесообразно обратить внимание и на отсутствие в настоя щее время практики публичного обсуждения бюджетной заявки министерства обороны и последующего подкрепления ее авторитетом высшего лица в го сударстве (так, например, 300 образцов вооружений – это много или мало Ответа для налогоплательщиков нет).

3.8.3. Актуальные проблемы военной экономики России в современный период Изложенные выше результаты анализа достижений в области модерни зации армии и военной экономики позволяют сформулировать некоторые выводы, выявить тенденции развития.

Во первых, модернизация военной организации государства наталкива ется, как и в прошлые годы, на скрытое противодействие ряда должностных лиц либо тормозится вследствие их низкой исполнительности и компетен РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2005 году тенденции и перспективы ции. Возможно, сказывается также и противодействие, оказываемое крими нальными структурами по отношению ко всем тем преобразованиям, которые могут ущемить их «бизнес», основанный на недостатках в системе комплекто вания военной организации РФ, а также в финансово экономическом обес печении проблем безопасности страны и модернизации армии. Существую щая система управления модернизацией со стороны государства пока еще малоэффективна.

Предпринятая попытка решить проблему, повысив ранг министра обо роны до уровня заместителя Председателя Правительства РФ, в какой то ме ре, возможно, усилит координацию экономической деятельности «силовых» ведомств. Однако за этим назначением «гражданского» министра обороны никак не просматривается усиление гражданского и общественного контроля над военной организацией государства.

Во вторых, несмотря на явные достижения (создание ряда воинских час тей и соединений, укомплектованных исключительно по контракту; постепен ный отказ от привлечения военнослужащих, проходящих службу по призыву, к выполнению боевых задач на Северном Кавказе), в целом проблема перехода к современной системе комплектования решается плохо. Переход на кон тракт осуществляется замедленно и даже сопровождается оттоком «кон трактников», заключивших контракты ранее.

Последствия с промедлением в переводе регулярных войск на контракт и подготовке к сокращенной военной службе могут быть крайне негативными, как для обороноспособности страны, так и для общества, что чревато даже социальным взрывом после 2008 г., когда начнется резкое сокращение чис ленности юношей призывного возраста.

Переход на контракт необходимо активизировать. Срок службы сделать равным 6 месяцам, ее назначением – только подготовку военнообученного «людского ресурса». Обязательно следует изыскать возможности совмеще ния военной подготовки с учебой в вузе. Возможно, рациональное решение проблемы связано с усилением роли РОСТО (ДОСААФ).

В третьих, оснащение военной организации РФ новейшим вооружением и военной техникой затруднено из за низкой серийности заказов и искусст венного отделения завесой секретности военных знаний, технологий, изде лий от их возможного использования в гражданских целях.

Выход из этой ситуации состоит в обязательном сопряжении Государст венной программы вооружения и других программ, разрабатываемых в рам ках военного строительства, с программами инновационного развития граж данской экономики.

В отношениях с бизнесом по этой проблеме целесообразно внедрить положительный опыт успешных зарубежных институтов типа DARPA.

В четвертых, модернизация системы бюджетного планирования в «си ловых» ведомствах должна происходить на основе международных стандар тов, обязательно включая в их число стандарт ООН о классификации военных расходов.

Раздел Реальный сектор экономики Не менее важно пересмотреть систему стратегических целей Прави тельства РФ по блоку «Национальная безопасность», связав это с уточнением бюджетной классификации. Обязательным следует считать также участие представителей гражданского общества в формулировке стратегических це лей и, соответственно, структуры расходов на их достижение.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.