WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 16 | 17 || 19 | 20 |

Финансирование учреждения так же, как правило, определяется не конкретными результатами деятельности (они зачастую с трудом поддаются точной оценке и тем более прогнозированию), а объемом и структурой выполняемой работы, причем направления этой работы и ее качественные основные параметры планируются государственными органами.

Негосударственные некоммерческие организации создаются по инициативе лиц, готовых затрачивать силы и средства на деятельность, отвечающую миссии организации без расчета на прибыль. Эти организации непосредственно не принадлежат к государственному сектору, и вместе с тем их взаимоотношения с этим сектором строятся иначе, чем у частных предприятий.

Негосударственные некоммерческие организации подобно общественному сектору действуют в зонах провалов рынка и играют значительную роль в обеспечении потребителей коллективными благами.

Именно это побуждает создавать специфические институциональные рамки их деятельности. Чем более развит так называемый третий сектор, к которому относятся эти организации, тем, при прочих равных условиях, меньшая нагрузка ложится на общественный сектор.

Это оправдывает предоставление данному сектору налоговых льгот.

Вместе с тем во многих случаях негосударственные некоммерческие организации успешно выступают партнерами общественного сектора на основе контрактации.

Когда требования к результатам, которых предстоит достичь, не удается вполне операционально зафиксировать в контракте, а улучшение качественной стороны работы имеет приоритетное значение по сравнению со снижением затрат, то, как было показано, заключение контрактов с фирмами, стремящимися к максимизации прибыли, далеко не всегда оправданно. Если же в качестве контрактора выступает негосударственная некоммерческая организация, успешно выполняющая миссию в той области, в которую предполагается направить дополнительные общественные расходы, зачастую имеет смысл привлекать ее в качестве партнера.

Это оправдано, если имеются свидетельства реальной приверженности организации тем целям, ради которых она создана, например, заботе о престарелых и инвалидах.

Получив государственные средства, она способна расширять свою деятельность, замещая производство в общественном секторе. Такое решение имеет ряд преимуществ. Подобно государственным учреждениям, негосударственные некоммерческие организации ограничены в своих аллокационных решениях, но по сравнению с первыми нередко точнее воспринимают нужды тех, кого они обслуживают, и более склонны к разнообразию, индивидуализации своей работы. Кроме того, они менее подвержены вмешательству в текущую деятельность. Наконец, государственные средства зачастую дополняются в этих организациях частными, а оплачиваемый труд наемного персонала — добровольной неоплачиваемой работой тех, кто стремится помочь в выполнении миссии. В то же время с точки зрения стремления к экономии негосударственные некоммерческие организации обычно проигрывают по сравнению с предпринимательскими фирмами, а с точки зрения реагирования на изменения политики — уступают государственным учреждениям. Эти обстоятельства необходимо учитывать, выбирая наиболее предпочтительные варианты расходования общественных средств. В любом случае привлечение негосударственной некоммерческой организации к их использованию предполагает, что она обладает должной репутацией, а контракт между нею и государственным органом четко определяет обязательства каждой из сторон.

Ключевые понятия Вопросы для повторения Вопросы для повторения:

1. При каких обстоятельствах оправданы общественное финансирование и непосредственная организация производства товаров и услуг в общественном секторе 2. В каких формах осуществляется приватизация и чем определяется выбор формы 3. При каких условиях реализуются преимущества контрактации 4. Что представляют собой квазирынки, формируемые в общественном секторе 5. Каковы особенности государственных учреждений 6. В чем состоят особенности негосударственных некоммерческих организаций Литература:

1. Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций.- М.: Изд-во Московского университета, 1996.

2. Аткинсон Э., Стиглиц Дж. Лекции по экономической теории Государственного сектора: Пер. с англ. М.: Аспект-пресс, 1995.

3. Якобсон Л.П. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика. – М., ГУВШЭ, 2000.

Тестовые контрольные задания 1. В каких сферах сочетаются государственное и частное финансирование:

1) фундаментально-научные исследования;

2) субсидирование коммунальных услуг;

3) строительство новых зданий для государственных нужд;

2. Формами приватизации являются:

1) аренда;

2) национализация;

3) контрактация;

4) стимулирование производства в частном секторе;

5) инвентаризация.

3. Контрактация – это:

1) передача лишь права распоряжения объектом государственной собственности и в наибольшей степени совместима с ограничениями на изменение профиля предприятия, гарантий занятости и других ранее сложившихся условий производственной деятельности;

2) заключение контрактов между государством и поставщиками товаров;

3) отказ государства от функции непосредственной организации производства.

4. Типами контрактов являются:

1) стимулирующие;

2) блочные;

3) «издержки в расчете на услугу»;

4) контракт с нефиксированной ценой.

5. Наиболее уязвимыми с точки зрения аллокационных ограничений являются:

1) частные организации;

2) государственные предприятия.

Список используемой литературы:

2. Абалкина, В.Л. Квинта Экономические и социальные проблемы регионального развития. -М.:Наука.3. Аткинсон Э., Стиглиц Дж. Лекции по экономической теории государственного сектора: Пер. с англ. – М.: Аспект-пресс, 4. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. - М., ЮНИТИ, 2002г.

5. Бард В.С. Финансово-инвестиционный комплекс. - М.: Финансы и статистика, 1998.

6. Валентей С. Д. Экономические проблемы становления российского федерализма- М: Наука, 7.. Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации:

Учебник. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2002.

8. Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций.- М.: Изд-во Московского университета, 9. Зотова В. Б. Система муниципального управления : учеб. 1. для вузов. СПб. : Лидер, 2005.

10. Ивашковский С. Н. «Макроэкономика» - М.: Дело, 2000.

11. Ишаев В.И. Концепция развития Дальнего Востока России (научный доклад на президиуме РАН). - Хабаровск. 12. Кушхов О.И. Управление доходами и расходами регионального бюджета - СПб.: Изд-во "Нестор", 2004.

13. Лавров А. М. Бюджетная реформа в России. от управления затратами к управлению результатами. М., 14. Логуа Р.А. Проблемы формирования рыночной экономики России. - М.: 15.. Морозовой Т. Г. Государственное регулирование экономики:

Учебное пособие для - М.: ЮНИТИ, 2001.

16. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики. – М., ИНФРА –М, 2000г.

17. Остром В. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество / Пер. с англ. М., 1993.

18. Пикулькин А.В., Система государственного управления.

Учебник. М.: Закон и право, 1997..

19. Романовский М.В. Финансы. - М.: ЮРАЙТ, 2004.

20. Руководство по статистике государственных финансов, 2001 г.

21. Синельников-Мурылев С., Кадочников П., Трунин И., Четвериков С., Виньо М. Проблема мягких бюджетных ограничений. М.:

ИЭПП, 22. Статистический сборник правительства Пензенской области. – Пенза, 2005г.

23. Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора. М., 24. Степашин, С. В. Государственный финан2. совый контроль :

учеб. для вузов. СПб. : Лидер, 2005.

25. Столяров М. И. Государственное регулирование рыночной М.

И., МГУ - М.: Дело, 2001.

26. Хавина С.А. Основные тенденции развития государственного регулирования экономики за рубежом и в России. В сб. Государственное регулирование экономики: мировой опыт и реформа в России (теория и практика)". Институт экономики РАН. - М.: 27. Христенко В. Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы. М.: Дело, 2002.

28. Шамхалов Ф. И. «Государство и экономика: Основы взаимодействия» Учебное пособие - М.: Экономика, 2000.

29. Широков А.И., Юркова С.Н. Реформа местной власти в России.

СПб.: Вести, 1995.

30. Штульберг Б.М. Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономики. - М.: Наука. 2003.

31. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов. М., Наука, 1995.

32. Якобсон Л.И. Государственный сектор рыночной экономики.

Изд-во ГУ-ВШЭ, 2000.

Итоговые тестовые задания:

1. Кто является автором работы «Государство»:

1) Платон; 3) Т.Р. Мальтус;

2) Аристотель; 4) А. Смит.

2. Развитие теории общего равновесия происходило:

1) в середине XVIII; 3) в начале XIX;

2) в конце XVIII; 4) в конце XIX.

3. Система Паретто достигла своего пика в:

1) 1820 г.; 3) 1945 г.;

2) 1930 г.; 4) 1890 г.;

4. Важнейшим направлением теории общественного выбора является:

1) экономика бюрократии; 3)общественный сектор;

2) бюджетный федерализм; 4) налогооблажение.

5. В каком году теория общественных благ стала основополагающей в области общественных финансов:

1) 1930-х; 3) 1960-х;

2)1950-х; 4) 1890-х.

6. Теория экономики общественного сектора берет свое начало в трудах:

1) Августина Аврелия; 3) Платона и Аристотеля;

2) Фомы Аквинского; 4) Т.Р.Мальтуса.

7.Основополагающее для экономики общественного сектора понятие «общественных благ» фактически было введено:

1) в середине XVIII в; 3) в начале XIX;

2) в конце XVIII; 4) в конце XIX.

8. Кто первым представил экономику общественного сектора как теорию добровольного обмена :

1) Т.Р. Мальтус; 3) Х. Боуэн;

2) Р. Масгрейв; 4) Дж. Бьюкенен.

9. Кто заложил основы теории спроса на общественные блага :

1) Р. Масгрейв; 3) Дж. Бьюкенен;

2) П. Самуэльсон; 4) Х. Боуэн.

10. Какие из нижеперечисленных свойств П. Самуэльсон отнес к общественному благу:

1) неделимость (несоперничество); 3)невозможность не потреблять 2) неисключаемость; 4) все вышеперечисленные свойства.

11. Кем было введено понятие «мериторных благ» :

1) Х. Боуэном; 3) Р. Масгрейвом;

2) П. Самуэльсоном; 4) Т.Р. Мальтусом.

12. В каком году британскими экономистами Н. Калдором и Дж. Хиксом был предложен принцип компенсации (критерий Калдора— Хикса):

1) 1939 г.; 3) 1937г.;

2) 1945 г.; 4) 1940 г.

13. Когда был предложен Р. Липси и К. Ланкастером принцип «второго лучшего»:

1) в середине 1950-х гг.; 3) в середине 1970-х гг;

2) в середине 1960-х; 4) в середине 1980-х гг..

14. Базовой концепцией современной экономики общественного сектора является:

1)теория общественного выбора; 3) теория общественного равновесия;

2) теория спроса на общественные блага; 4) теория добровольного обмена 15.Кто в рамках теории прямой демократии разработал модель «медианного избирателя»:

1) Д. Блэк; 3) Т.Р. Мальтус;

2) Дж. Хикс; 4) Д. Мюллер.

16. Объяснить взаимоотношения между уровнями бюджетной системы и определить пути их наиболее рационального построения призвана:

1) теория спроса на общественные блага;

2) теория бюджетного (фискального) федерализма;

3) теория общественного равновесия;

4) теория добровольного обмена.

17. Теорема децентрализации сформулирована:

1) У. Оутсом; 3) Д. Блэком;

2) Т.Р. Мальтусом; 4) ж. Хиксом.

18. Когда была концепция «федерализма, сохраняющего рынок»:

1) Во второй половине 1990-х гг.;

2) Во второй половине 1980-х гг.;

3) Во второй половине 1970-х гг.;

4) Во второй половине 1950-х гг..

19. Гипотеза Тибу была предложена в:

1) 1956 г.; 3) 1960г.;

2) 1958 г.; 4) 1965 г..

20. Теория бюджетного федерализма основана на :

1) теореме децентрализации;

2)гипотезе Тибу;

3) теория общественного равновесия;

4) теория добровольного обмена.

21. Создание необходимых рамок рыночной экономики, предполагающее использование правовых норм, законов и административных правил характерно для:

1) Экономика свободного рынка; 3)смешанная экономика 2) Командная экономика;

22. Государственные финансы включают в себя:

1) Бюджет центрального правительства;

2) бюджеты центрального правительства, региональных и местных органов власти всех уровней;

3) социальные или «резервные» (стабилизационные) внебюджетные фонды;

4) Все выше перечисленное.

23. Исторически рост государственных расходов был связан прежде всего с расширением:

1) Военных ассигнований;

2) Социальной политики государства;

3) Государственного аппарата;

4) Внешней политики.

24. Важнейшей характеристикой системы управления общественными финансами является:

4) бюджетное устройство и характер налогово-бюджетных взаимоотношений между разными уровнями власти;

5) анализ функций государства и пределов его участия в экономической жизни;

6) разграничения налогово-бюджетных функций и полномочий между разными уровнями власти и механизмы их взаимоотношений.

25. Что определяют специфику управления общественными финансами на каждом уровне власти:

4) разграничения налогово-бюджетных функций и полномочий между разными уровнями власти и механизмы их взаимоотношений;

5) бюджетное устройство и характер налогово-бюджетных взаимоотношений между разными уровнями власти;

6) анализ функций государства и пределов его участия в экономической жизни.

26. Современная рыночная экономика большинства стран мира может быть охарактеризована как:

1) Смешанная экономика;

2) Плановая экономика.

27..Основной особенностью современной рыночной экономики является:

1) государство является важным, хотя и не доминирующим поставщиком товаров и услуг;

2) имеется развитый частный сектор, который регулируется посредством вмешательства государства в ценообразование в отдельных секторах.

28. Самыми важными экономическими условиями ухода от социалистической системы являются:

1) приватизация и ограничение права государственной собственности на субъекты хозяйственной деятельности;

2) децентрализация процесса принятия политических и экономических решений;

Pages:     | 1 |   ...   | 16 | 17 || 19 | 20 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.