WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 |

- в косвенных налогах 7,3% 10,5% 10,6% 11,1% 14,0% - доходах бюджета 2,3% 2,4% 2,3% 2,3% 3,2% Сахарный доход Первый свеклосахарный завод в России был построен в 1802 году в Тульской губернии. В 1848 году сахарное производство обложено акцизом, который начислялся по количеству суточного производства в зависимости от % содержания сахара в свекловице1) (норма 3%) и «силы снарядов», т.е.

производительности оборудования. Акциз изменялся от 60 до 90 копеек с пуда сахара.

По мере совершенствования производства и распространения сахароварения по территориям в последующие годы дифференцировались нормы выхода сахара, снижались и повышались акцизные начисления.

Временными правилами от 12 мая 1881 года был установлен капитальный порядок в действиях свеклосахарных производств.

1) Свекловица – сахарная свекла, идущая на выработку сахара.

Для получения патента и открытия сахароваренного завода владелец был обязан представить в акцизное управление план и опись завода, а за две недели до начала работы известить об этом акцизный надзор с тем, чтобы за производством и отчетностью был установлен акцизный контроль.

Патентный сбор взимался в размере 5-ти рублей с каждой тысячи пудов сахарного песка.

Акциз начислялся по количеству выделанного сахара (песка) взвешиванием: до 1 августа 1883 года – 50 копеек с пуда;

до 1 августа 1886 года – 65 копеек с пуда.

Размер акциза с 1894 года был установлен в сумме 1-го рубля 75 копеек с пуда сахарного песка.

Платежи акциза производились в три срока: 1-го июня, 1-го сентября и 1-го декабря (по третям), на недоимку начислялась пеня в размере 2% в месяц.

К середине 70-ых годов производство сахара превысило потребности внутреннего рынка1). Для поощрения его вывоза акциз на сахар, поставляемый на иностранные рынки в 1876 году был отменен. Эта мера не устранила избытка сахара на внутреннем рынке. В 1885 году было введено за счет казны премирование за вывоз сахара за границу. Однако выгодные условия поставки сахара на экспорт не только не освободили внутренний рынок от его избытка, а наоборот стимулировали увеличение его производства.

20 ноября 1895 года был принят закон, устанавливающий правительственное нормирование сахарного производства.

1) Разумеется, не по причине удовлетворения физиологической потребности населения в этом ценном продукте питания, а вследствие его недоступности из-за высокой стоимости по отношению к доходам трудовых семей.

Для удовлетворения потребности в сахаре (20 кг на душу в год, при цене 30 коп. за кг) семье из 4-5 человек пришлось бы затратить в 90-ые - 900-ые годы 12-15% от семейного бюджета. В настоящее время расходы на сахар составляют 1-1,5% бюджета семьи.

Комитет министров ежегодно утверждал:

- потребное количество сахара для внутреннего рынка;

- количество обязательного запаса сахара на заводах и - предельные высшие цены сахара на внутреннем рынке, по достиже- нии которых Министерство финансов отдавало распоряжение о про- даже сахара из запасов.

На произведенное сверх нормы количество сахара, если его излишек предназначался для продажи на внутреннем рынке, начислялся дополнительный акциз в размере 1 рубля 75 копеек с пуда.

Эти меры позволили оградить внутренний рынок от поступления излишнего сахара и стабилизировать цены.

Розничные цены на сахар в Москве (в копейках за килограмм) 1887 г. 1900 г. 1913 г. 1915 г.

30 30 28 Источник: «Москва в цифрах от начала века до наших дней», Мосгоркомстат, 1997, с. 77.

Средняя общероссийская цена сахара в 1912 году Сахар-песок: без акциза – 14 коп./кг с акцизом – 27 - « - Сахар-рафинад: без акциза – 19 - « - с акцизом – 30 - « - Источник: «Средние общероссийские цены 1912 года на главнейшие продукты фабрично-заводской промышленности». Москва, ЦСУ, 1924 г.

Поступление сахарного дохода (в млн. рублей) 1898 г. 1902 г. 1908 г. 1912 г. 1914 г.

58,6 81,3 93,6 127,8 139,Его доля:

- в косвенных налогах 11,4% 18,9% 17,8% 13,5% 21% - в доходах бюджета 3,7% 4,3% 3,9% 4,1% 4,8% Нефтяной доход Нефтяной доход в виде акциза с продуктов переработки нефти стал поступать в бюджет с 1887 года. До 1872 года добыча нефти была на откупе. С 1872 года нефтяные источники сдавались в аренду, а керосиновое производство облагалось акцизом в размере 25 копеек с пуда керосина. Изза незначительности для бюджета сумм налога (0,4%) в 1877 году он был отменен.

За десять лет с 1877 года добыча нефти увеличилась в 10 раз и в году достигла 1600 тысяч тонн, возрос вывоз за границу, расширился внутренний рынок.

Нефтяная промышленность стала рассматриваться как возможный источник государственных доходов. В 1888 году был восстановлен акциз в размере 40 копеек с пуда легких масел (керосина) и 30 копеек с пуда тяжелых (соляровых) масел. В 1892 году эти нормы обложения были повышены до 60 копеек с пуда легких и 50 копеек с тяжелых масел. Нефтяной акциз взимался в Бакинском районе при вывозе керосина из пределов района.

В других местностях перед «выпуском» с перегонных заводов.

Величина акциза вчетверо превышала действительную стоимость керосина.

Поступление нефтяного дохода (в млн. рублей) 1898 г. 1902 г. 1908 г. 1912 г. 1914 г.

23,5 29,7 41,7 50,0 55,Его доля:

- в косвенных налогах 4,6% 6,9% 7,9% 7,7% 8,3% - в бюджете 1,5% 1,6% 1,7% 1,6% 1,9% Спичечный доход Налог на спички не имел существенного значения как источник дохода государственного бюджета. Однако ряд обстоятельств вызвали необходимость принять закон о введении акциза со спичек.

До 90-ых годов изготовление спичек было в большей мере кустарным, чем фабричным производством с использованием чрезвычайно ядовитого белого фосфора. Было принято решение оказать поддержку разви тию производства бесфосфорных, так называемых шведских спичек, на крупных фабриках с необходимыми санитарно-гигиеническими условиями.

По закону, введенному с 1-го мая 1888 года спички были обложены акцизом с обязательством фабрики «выбирать» бандероли на сумму не менее 3000 рублей в год, что соответствовало годовому производству спичек 90 млн. штук. В 1892 году на фосфорные спички акциз был удвоен, в следствие чего число мелких фабрик по их изготовлению сократилось в 7 раз (с 221 до 31), а крупных по производству безопасных шведских спичек возросло в 3 раза (с 17 до 45). Привозимые из-за границы спички облагались акцизом в двойном размере.

Акциз взимался в виде бандероли копейки с каждой упаковки (коробки), содержащей до 75 спичек, копейки с упаковки от 75 до 150 спичек, и копейки с упаковки свыше 150 спичек. Отпуск спичек с фабрик россыпью не допускался. Каждая упаковка должна быть оклеена бандеролью.

Кроме акциза для спичечных фабрик был установлен патентный сбор от 50 до 150 рублей с обязательством выборки бандеролей на сумму от 1500 до 3000 рублей в год.

Поступление спичечного дохода (в млн. рублей) 1898 г. 1902 г. 1908 г. 1912 г. 1914 г.

6,9 8,2 16,7 19,4 23,Его доля:

- в косвенных налогах 1,3% 1,9% 3,2% 3,0% 3,6% - в бюджете 0,4% 0,4% 0,7% 0,6% 0,8% Таможенный доход Таможенный доход слагался из таможенных пошлин, складочных сборов, канцелярских сборов, сборов за клейменее товаров, сбора за бандероли (например, на пачки с чаем), и оплаты командировок таможенных досмотрщиков по заявлениям купечества. Таможенные пошлины устанавливались и уплачивались в металлической валюте, и не по курсу, а по на рицательной стоимости. Оплата таможенных пошлин кредитными билетами допускалась только в период с 1840 по 1876 год. С установлением в России металлического обращения было разрешено оплачивать пошлины не только золотом, но и кредитными билетами, прием серебряной монеты был ограничен до 5 рублей.

В отдельных случаях пошлины уплачивались через текущие счета «товаровладелец – таможня». Товаровладелец в этом случае вносил в таможню или в государственное кредитное учреждение залог (в том числе, и поступившие в таможню на его имя товары) и таким образом получал кредит, на который списывались таможенные платежи по мере получения владельцем закупленного за рубежом товара.

Порядок начисления и оплаты таможенного сбора был следующим.

По поступлении товара в таможню товарополучатель в 2-х недельный срок был обязан представить «объявление», т.е. декларацию, по установленной форме с указанием сведений, необходимых для проверки количества товара, «пропуска» его и статистической регистрации. В объявлении указывалось судно или транспорт, с которым прибыл товар, число мест и номера на них, количество и качество товара, цена и имя хозяина. Количество товара показывалось счетом, мерой и весом брутто в соответствии со статьями таможенного тарифа. В показаниях веса допускалась ошибка до 8%. За нарушение срока подачи объявления на товаровладельца налагался штраф в размере 3,3% с суммы пошлины.

Досмотр товара производился после получения объявления. Если объявление не было подано, то таможня сама назначала досмотр. После досмотра товарохозяин мог уплатить пошлину и получить из таможни товар.

Действия досмотрщиков таможни и назначение суммы пошлины могли быть опротестованы товаропродавцами и товаропокупателями в трехнедельный срок или обжалованы «по инстанциям» вплоть до обращения к министру финансов.

Таможенные учреждения в России разделялись на две категории. К первой относились таможни для пропуска товаров в торговые центры и распространения их по внутренним областям, ко второй – таможни для пограничного обмена.

Таможни первой категории в свою очередь разделялись на главные и первоклассные. Прибывшие на них товары могли храниться до трех лет на складах главных таможен и до одного года на складах первоклассных без оплаты пошлин. Таможни имели право досмотра и пропуска всех товаров, не запрещенных к привозу.

Таможням второй категории, отнесенным ко второму и третьему классам, был запрещен пропуск из-за границы химических продуктов, машин и товаров, подлежащих клеймению. До оплаты пошлины товары на их складах могли находиться два или один месяц соответственно классу таможни.

Ко второй категории относились также таможенные заставы, пропускающие беспошлинные товары и хлеб в муке, и переходные пункты для местных жителей.

За нарушение таможенных правил «чины» Таможенного управления строго наказывались.

За способствование провозу через границу контрабанды виновные увольнялись из службы. За выгрузку товара не в указанные часы, уход досмотрщика с дежурства на корабле, разрешение во время выгрузки открыть пушечные окна сверх установленного наказывалось увольнением досмотрщика и в первый раз арестом чиновника, наблюдающего за кораблем, а во второй – отстранением от должности.

За отпуск со складов товаров без получения от таможни ярлыка, без взыскания пошлины или с уменьшением её виновные увольнялись с должности. Если же пошлина не была уплачена, то она в пользу казны взыскивалась с виновного.

Использование подложных документов наказывалось исправительноарестантскими работами сроком от 3 до 4 лет.

Противозаконное клеймение товаров и подделка клейм рассматривалось судом как подделка печатей.

Таможенный чиновник отстранялся от должности за участие в торговле и покупке товаров, не вывезенных со склада таможни. Препятствие к выходу нагруженного корабля и промедление в выдаче паспорта отходящему в море судну наказывалось штрафом с виновного в пользу владельца судна за каждый час простоя в первый раз в сумме 5-ти рублей, во второй – 10-и рублей.

Охрана государственной границы от проникновения контрабанды товаров была возложена на Корпус пограничной стражи, имеющий воинскую организацию и набираемый из новобранцев, отбывающих воинскую повинность. На некоторых участках границы в Средней Азии и Сибири охрана проводилась вольнонаемными, состоящими на службе в таможенном ведомстве. Численность пограничной стражи составляла около 35 тысяч нижних чинов и более одной тысячи офицеров.

Чины пограничной стражи при охране границы приравнивались по своим служебным обязанностям к чинам военного караула и подвергались ответственности по соответствующим статьям воинского устава о наказаниях. Способствование проникновению из-за границы контра-бандных товаров рассматривалось как кража имущества, вверенного для охранения, и наказывалось каторгой от 4 до 8 лет.

В награду за поимку и задержание контрабандистов пограничной страже выплачивалось денежное вознаграждение из вырученных сумм от продажи с аукциона контрабандных товаров и взысканных штрафов с их владельцев. За каждого контрабандиста, пойманного с оружием, выплачивалась награда в размере 45-ти рублей.

Таможенные пошлины являлись одной из наиболее крупных статей государственных доходов.

Поступление таможенных пошлин (в млн. рублей) 1898 г. 1902 г. 1908 г. 1912 г. 1914 г.

218,9 225,0 279,2 327,4 352, Их доля:

- в косвенных налогах 47,7% 52,6% 53% 50,3% 49,8% - в бюджете 13,7% 11,9% 11,5% 10,5% 10,3% По статьям поступлений таможенные пошлины распределялись следующим образом (в млн. рублей):

Общая сумма В том числе, пошлины с Прочие пошлин товаров сборы привозных вывезенных 1902 г. 225,0 224,5 0,2 0,В среднем за 1903- 234,9 234,3 0,3 0,1907 гг.

в % 100 99,7 0,15 0, 1908 г. 279,2 278,6 0,1 0, 1912 г. 327,4 326,2 0,5 0,В среднем за 1908- 301,9 300,8 0,4 0,1912 гг.

в % 100 99,6 0,13 0,Приведенные данные свидетельствуют, что пошлины с привозных товаров были главной, решающей частью таможенных поступлений в доходную часть государственного бюджета.

В 1911 году таможенные пошлины на ввезенные продовольственные товары составляли 55% от их стоимости, но сырые и полуобработанные материалы – 21%, на готовые изделия – 24%. Наибольший доход по сумме пошлин был получен от ввоза чая – 68,5 млн. рублей (20% таможенных поступлений), хлопка – 42,5 млн. рублей (13%), машин и аппаратов – 30,млн. рублей (9,0%).

Мизерные суммы таможенных поступлений от вывозимых товаров свидетельствовали не о незначительности их поставок на внешний рынок, а об очень низких таможенных тарифах на предметы российского экспорта. Во внешнеторговом обороте России в 900-ые годы вывоз товаров ежегодно превышал привоз:

(в млн. рублей) Общий Вывоз Привоз Превышение вывоза оборот над привозом 1902 г. 1354 825 529 56% В среднем за 1596 983 613 60% 1903-1907 гг.

1908 г. 1698 938 760 23% 1912 г. 2461 1427 1034 38% В среднем за 2237 1326 911 45% 1908-1912 гг.

Главными статьями российского экспорта в 1902-1911 годах были продовольственные товары («жизненные припасы») – 64-65% и сырье и полуфабрикаты (главным образом, лесные материалы) – 31%. Вывоз животных и птицы, заводских и фабричных изделий не превышал нескольких процентов.

4. Пошлины.

Pages:     | 1 || 3 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.