WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |

снабжение войска обмундированием, 17,0 39,0 37,8 35,8 48,бельем, обувью, снаряжением и лагерными материалами «Ремонтные деньги казакам» составляли около 7% от общих расходов по статье «Жалование нижним чинам и ремонтные деньги казакам». За их вычетом жалование нижним чинам в 1912 году определялось суммой 21,3 млн. рублей. В российской армии в 1912 году было 850 тысяч нижних чинов.

Следовательно, жалование одного нижнего чина равнялось 25 рублям 5 копейкам в год или 2 рублям и 8 копейкам в месяц.1) Расходы на ежедневное питание одного нижнего чина составляли 31,4 копейки.

В год на обмундирование нижнего чина (белье, обувь и снаряжение) расходовалось 44 рубля и 47 копеек. На подгонку и обновление обмундирования армейским нижним чинам ежегодно назначалась сумма в 1 рубль, а гвардейским и гренадерским нижним чинам в 2 рубля.

1) В российских рублях декабря 1999 года порядка 270 рублей в месяц.

Главное Артиллерийское управление было основным поставщиком вооружений российской армии. На изготовление артиллерии, оружия и предметов артиллерийского снабжения расходовалось по смете Управления примерно 2/3 годовых ассигнований. Однако в общих расходах Военного Министерства эти расходы составляли не более 5%.

Расходы Главного Артиллерийского управления на вооружение (в млн. рублей) 1898 г. 1902 г. 1908 г. 1912 г. 1914 г.

Факти- По рочески списи Вооружение крепостей и полевой тя- Сопо- 0,4 4,3 5,8 0,8 3,желой артиллерией (осадных парков) ставиВооружение и укомплектование мате- мых 2,0 0,8 1,5 1,2 1,риальным имуществом полевых и дан- горных батарей ных Заготовление артиллерии, металлов и нет 1,5 - - - - изделий на казенных горных и част- ных заводах Укомплектование материальным 0,1 0,04 0,1 0,1 0,имуществом полевых и местных парков Изготовление ручного огнестрельного 1,7 3,0 4,2 3,5 4,и холодного оружия Изготовление пороха, капсюлей и 2,0 3,7 5,0 3,2 5,других взрывчатых веществ Изготовление трубок 0,4 0,9 2,1 1,9 2,Изготовление патронов 3,4 3,6 7,2 5,5 9,Производство артиллерийских опы- 0,05 0,2 0,5 0,4 0,тов Всего 11,55 16,54 26,4 16,6 29,В условиях военного положения, т.е. во второй половине 1914 года1), существенно уменьшились поступления в доходную часть государственного бюджета:

- в сравнении с предположениями государственной росписи на 674,1 млн. рублей;

- в сравнении с 1913 годом на 519,3 млн. рублей.

Против росписи в бюджет не поступило 446,4 млн. рублей дохода от казенной винной операции и сборов с питей, 125,2 млн. рублей от казенных железных дорог, 66,6 млн. рублей таможенных сборов, 10 млн. рублей сахарного акциза и т.д.

1) Россия вступила в Мировую войну 19 июля (1 августа) 1914 года.

Вследствие таких обстоятельств правительством были отменены ассигнования по государственной росписи обыкновенных расходов на сумму свыше 371,3 млн. рублей, в том числе по сметам Военного и Морского министерств на сумму 185,1 млн. рублей. Этим объясняется, в частности, значительное, почти вдвое, сокращение в 1914 году расходов по смете Главного Интендантского управления и на треть по смете Главного Артиллерийского управления.

Сокращение ассигнований Военному и Морскому министерствам по государственной росписи 1914 года вовсе не означало, что расходы этих министерств действительно уменьшались на сумму сокращенных ассигнований. Наоборот, эти расходы в связи с военными обстоятельствами возросли, но они (эти расходы) были «изъяты» из государственной росписи расходов и отнесены на военный фонд и покрывались из кредита на военные расходы. В 1914 году из чрезвычайных ресурсов на хозяйственнооперационные расходы Военного Министерства было израсходовано свыше 197 млн. рублей.

Главными статьями расходов Морского министерства были судостроение, плавание судов флота, морская артиллерия и минное дело, сооружение и улучшение портов. Они составляли 2/3 всех расходов Министерства и выражались в следующих суммах:

(в млн. рублей) Наименование расходов 1898 г. 1902 г. 1908 г. 1912 г. 1914 г.

Факти- По росчески писи Судостроение 20,6 30,9 31,3 71,55 85,46 110,Плавание судов флота 10,6 17,0 17,4 18,0 18,1 23,Морская артиллерия и мин- 8,3 11,5 8,5 30,1 29,4 33,ное дело Сооружение и улучшение 5,7 9,2 4,6 7,44 12,4 16,военных портов Примечание: 1) Морская артиллерия, минное дело и электрическое освещение.

2) Судостроение и ремонт судов 3) Постройка новых судов и ремонт судов, в том числе постройка новых судов – 25, 0 млн. рублей.

4) Устройство военных портов и постройка доков 5) Строительство новых судов, капитальный и текущий ремонт и пере- вооружение судов, в том числе строительство новых судов – 55,млн. рублей.

6) Строительство новых судов, капитальный и текущий ремонт и пере- вооружение судов, в том числе строительство новых судов 72,3 млн.

рублей.

Приведенные в таблице расходы на судостроение в 1898 году (20,млн. рублей) составляли только ту часть расходов, которые проходили по соответствующей статье обыкновенных бюджетных кредитов. По статье же чрезвычайных расходов на судостроение в 1898 году Морскому министерству было ассигновано еще 90 млн. рублей, из них израсходовано 10,млн. рублей и подлежало выдаче 79,3 млн. рублей. Можно полагать, что из этих сумм оплачивались расходы на закупку кораблей за рубежом, поскольку российские судостроительные и смежные им заводы были не в состоянии произвести в течение года военных судов на сумму 90 млн. рублей. В последующие годы по сметам чрезвычайных расходов ассигнования на судостроение не предусматривались.

Увеличение более, чем в два раза в сравнении с 1908 годом, ассигнований на судостроение в предвоенный период (1912 год) связано с ускоренной реализацией программы пополнения военно-морского флота новыми боевыми кораблями:

- Балтийского флота линейными кораблями «Севастополь», «Петропавловск», «Гангут» и «Полтава»;

- Черноморского флота линейными кораблями «Александр III», «Екатерина II», «Императрица Мария», девятью миноносцами и шестью подводными лодками.

Кредиты на постройку указанных кораблей были разрешены законом от 19 мая 1911 года.

Все четыре линейных корабля для Балтийского флота были спущены на воду в июне-сентябре 1911 года.

Для выяснения стоимости постройки линкора типа «Севастополь» Совещанием по судостроению1) была сделана подробная оценка затрат на изготовление всех частей корабля с полной его постройкой и снаряжением с учетом расходов на содержание судостроительных заводов.

1) Совещание по судостроению – межведомственный орган, в компетенцию которого входило решение финансово-хозяйственных вопросов выполнения судостроительных программ и строительства новых морских баз, выбор заводов-изготовителей, подрядчиков и поставщиков. Положение о Совещании Высочайше утверждено 10 декабря 1908 года.

Стоимость сооружения линейного корабля (без снарядов, мин, радиотелеграфа и секретной сигнализации) определилась на 1912 год в сумме 28,9 млн. рублей. С учетом затрат на достройку общая стоимость линкора с артиллерийским и минным вооружением (без затрат на испытания) должна была составить около 35 млн. рублей.

Механизмы для кораблей «Полтава» и «Гангут» были изготовлены на Франко-Русском заводе за 14,4 млн. рублей, башенные установки на Обуховском для «Петропавловска», на Путиловском для «Гангута», на Металлическом для «Севастополя» и «Полтавы» по ценам от 4,2 до 4,млн. рублей.

Минные аппараты и подъемные механизмы поставлены Обществом «Г.А.Лесснер» по цене 372 тыс. рублей за аппарат и по цене 689 тысяч рублей за механизм.

Вся броня для линкоров была изготовлена Ижорским заводом.

Три линейных корабля для Черноморского флота заложены в октябре 1911 года: один корабль на верфях Общества Николаевских заводов, два – на верфях Русского судостроительного общества.

Стоимость одного линейного корабля по контрактам (без брони, артиллерии, боевого комплекта, радиотелеграфа, штурманского оборудования и секретной сигнализации, поставляемых Морским министерством1)) была определена в сумме 20 млн. рублей.

Миноносцы заказаны по цене: один за 1,9 млн. рублей, остальные по 2 млн. рублей за каждый, также без артиллерии, мин, радиотелеграфа и секретной сигнализации.

Цена подводных лодок была назначена: для Невского завода 1588,тысячи рублей, а для Балтийского завода 1600 тысяч рублей.

Законом от 23 июня 1912 года была утверждена новая программа судостроения, по которой за пятилетие 1912-1916 гг. должны быть построены:

- четыре броненосных крейсера, - восемь легких и малых крейсеров, - 36 эскадренных миноносцев, - подводные лодки и обслуживающие их вспомогательные суда.

Стоимость строительства всех судов была определена в сумме млн. рублей. Дополнительно к этой сумме на постройку плавучих средств для военных портов выделено 13 млн. рублей, на реконструкцию заводов Морского министерства 10 млн. рублей и «под начало» программы в году 5,6 млн. рублей, всего 436 млн. рублей.

При подготовке программы Морское министерство предложило заказать часть новых судов за границей, что сократило бы расходы на 120 млн.

рублей. Это предложение было отклонено. Морскому министерству кредиты были отпущены в тех размерах (436 млн. рублей), которые необходимы для выполнения программы российской промышленностью.1) Заказы на постройку боевых судов по предложению Морского министерства (с согласия Совещания по судостроению и одобрения Совета Министров) распределялись следующим образом:

- четыре броненосных крейсера сооружают Балтийский и Адмиралтейский заводы (по два каждый). Механизмы для двух строящихся на Адмиралтейском заводе крейсеров изготовляет Общество Франко-Русских заводов. Броню для трех кораблей поставляет Ижорский завод, для четвертого (крейсера «Наварин») НикопольМариупольский завод;

- четыре легких крейсера изготовляет Путиловский завод и РусскоБалтийское судостроительное общество (по два на каждом);

- два малых крейсера заказаны германской фирме «Шихау» в Эльбинге2);

1) Наряд на броню для линкоров «Императрица Мария» и «Александр III» был дан Ижорскому заводу (без доставки) на общую сумму 9,3 млн. рублей, для корабля «Екатерина II» Никополь-Мариупольскому заводу на сумму 6,8 млн. рублей.

1) Несмотря на твердое намерение Морского министерства не размещать заказы за границей, оно было вынуждено предоставить право Путиловскому заводу и РусскоБалтийскому обществу передать заграничным фирмам заказы на изготовление турбинных механизмов для двух крейсеров и часть котлов для одного крейсера и всех котлов и турбин для четырех миноносцев.

2) Передача этого заказа фирме «Шихау» была условием Мюльграбенской верфи (фирмы «Цизе» г.Рига) принять заказ на строительство 9 миноносцев по цене 1,95 млн. рублей, т.е. на 500 тысяч рублей меньше, чем «запрашивали» российские заводы. Это по - 36 эскадренных миноносцев строят: 9 – Мюльграбенская верфь фирмы «Цизе», 8 – Металлический завод, 8 – Путиловский завод, 6 – Русско-Балтийское судостроительное общество, 5 – Либавские железоделательные заводы (г.Лиепая);

- 12 подводных лодок строят: 8 – Общество заводов Ноблесснер, 4 – Балтийский завод.

Изготовление орудий было возложено в основном на Обуховский завод. Поскольку производственных возможностей для выполнения этого заказа у Обуховского завода и других казенных заводов было недостаточно, правительство приняло предложение учредителей Русского общества артиллерийских заводов (при техническом содействии фирмы Виккерс) построить крупный артиллерийский завод в Царицыне (г. Волгоград).

Правительство гарантировало обществу передачу всех заказов на орудия в течение 1916-1925 гг., которые не могли быть изготовлены Обуховским, Петербургским орудийным и Пермским заводами и частными заводами.

Цена легких крейсеров была установлена 8,3 млн. рублей за корабль, подводных лодок от 1,6 до 1,8 млн. рублей за лодку в зависимости с комплектом или без комплекта мин. Стоимость заказанных фирме «Шихау» малых крейсеров составляла 3,5 млн. рублей за корабль.

Упомянутым выше законом от 23 июня 1912 года контроль за правильным расходованием кредитов на судостроение был возложен на Государственный контроль, которому предоставлялось право предварительной и фактической проверки всех оборотов денежных и материальных капиталов по операциям судостроения Морского министерства, связанным с судостроительными работами и строительством портов, в том числе и порта Императора Петра Великого (в г. Ревель, ныне г. Таллин).

Предварительная проверка включала три вида операций:

будило российские заводы снизить цену одного миноносца с 2,5 млн. рублей до 2,млн. рублей и уменьшить расходы на закупку 36 миноносцев на 18 млн. рублей.

- представление заключений по проектам хозяйственных операций и ценам, - участие представителей Госконтроля в работе распорядительных совещаний и - проверка ассигновок и соответствующих им платежных документов до отсылки их в казначейство.

Срок проверки ассигновок был установлен в три присутственных дня, для экстренных ассигновок – 1 день.

По представленным ассигновкам Государственный контроль обязан дать одно из трех решений:

- утвердить платеж, - отложить решение до последующей ревизии, - не утверждать платеж.

Решение Госконтроля не утверждать платеж, не лишало распорядителей кредитов права производить неутвержденные расходы под их личную ответственность. В том случае, когда платеж признан неправильным по формальным признакам (например, при отнесении его на несоответствующую статью расходов), он не утверждался и не оплачивался казначейством. Этим устранялась возможность расходования судостроительных кредитов на другие цели.

Для обеспечения безусловного представления Морским ведомством ассигновок и платежей на предварительную проверку в учреждения Госконтроля Министерством финансов был издан циркуляр, обязывающий казначейства возвращать без оплаты те ассигновки, которые не имели «знака» ревизионной проверки органами государственного контроля.

Предварительная проверка платежей по операциям судостроения на сумму 117,2 млн. рублей была начата с 15 сентября 1912 года. Из этой суммы утверждено расходов на 100,6 млн. рублей, отложено до последующей ревизии 11,4 млн. рублей, отклонено платежей на 5,2 млн. рублей.

Причинами отклонения платежей были: неправильность расчетов (0,9 млн.

рублей), отнесение на несоответствующие кредиты (0,7 млн. рублей), несоблюдение контрактных условий (3,5 млн. рублей) и преждевременность платежей.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.