WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 23 | 24 ||

В широком смысле социальная политика охватывает всю совокупность отношений между классами, социальными группами и слоями, нациями и народностями, в том числе и их отношение к обществу и государству, которые направлены на преобразование или сохранение существующей социально-классовой структуры.

В узком смысле слова социальная политика выражает отношения между классами, большими и малыми социальными группами по поводу их мета и роли в обществе, методов удовлетворения таких жизненно важных потребностей, как потребность в труде, в образовании, в охране здоровья, в социальном обеспечении, в создании социально-бытовых и социально-культурных условий жизнедеятельности.

Мы будем говорить о социальной политике в узком смысле.

Что такое социальное государство Термин «социальное государство» лишь в середине XX века начал входить в конституционные документы, отражая новую, возрастающую роль государства, его заботу о человеке, поддержку менее социальнозащищенных слоев населения и др. В ФРГ, например, эта возрастающая роль государства нашла свое отражение в статье 28 Основного закона в виде соединения понятий «правовое» и «социальное» - «социальноправовое государство».

В политологической и государственно-правовой литературе появилась новая формулировка такого государства – «социальное государство – государство всеобщего благоденствия». Для такого государства характерны следующие моменты:

В сфере экономической жизни – превосходство «социального государства» объясняется существованием смешанной экономики, которая призвана объединять достоинства частного предпринимательства с гарантиями защиты общественных интересов. Сторонники социального государства высказываются против принципов политики «свободной конкуренции» и одновременно усиленно отвергают программу обобществления средств производства;

В сфере политической жизни – для обоснования идеи превосходства социального государства выдвигается утверждение, будто государство «благоденствия» уже не несет классовой сущности, а выражает общенародные интересы;

В сфере права – в социальном государстве могут издаваться такие законы, которые соответствуют перечисленным в Основном законе правам и эти законы неукоснительно должны соблюдаться на практике.

Представители концепции «государство благоденствия» одобряли государственный интервенционализм, т.е. увеличение степени его вмешательства в хозяйственную и общественную жизнь, в расширении функций государства в защите системы, базирующейся на частной собственности на средства производства.Как оценивают идею правового социального государства западногерманские политологи и государствоведы Приведем одно из таких высказываний, какое принадлежит представителю консервативного течения в политической науке ФРГ В Веберу (1970 г.).

Он, в частности, говорит: «Между правовым и социальным государством существует определенная связь, которая проявляется в том, что исходным пунктом и центральной категорией той и другой концепции является индивид и если правовое государство имеет своей целью защиту свободы и прав индивида, то социальное государство предназначено для гарантирования ему достойного существования. Социальное государство, в то же время, становится административным государством. Управленческий аппарат неимоверно разбухает, при этом законы утрачивают свой юридический смысл, принимая облик административных решений, превращаясь в планы, программы исполнительной власти». «Правовое государство, - говорит В. Вебер, - исходит из теории разделения властей и предполагает ее. Социальное государство становится индифферентно к этому принципу, обладая тенденцией к размыванию границ между законодательной и исполнительной властью». Вывод, к которому приходит В. Вебер, следующий: «… оказывается, что социальное и правовое государство суть понятия, исклюА что вкладывает в понятие «социальное государство» Конституция Российской Федерации Понятие «социальное государство» ново для российского законодательства. Оно впервые употреблено в Конституции Российской Федерации 1993 года и подчеркивает обязанность государства проводить определенную социальную политику и нести ответственность за достойную жизнь людей, свободное развитие каждого человека – ч. 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации. Смысл такой обязанности государства основывается на следующем обязывающем положении: каждый человек вправе рассчитывать на такой уровень жизни, который позволил бы не только существовать, но и формировать и проявлять себя как личность, принимать непосредственное участие в производстве материальных благ.

Однако, обязанность государства оказывать социальные услуги населению не означает замену государственным попечительство экономической свободы и активности, хозяйственной и предпринимательской инициативы членов общества. Речь идет о создании благоприятных правовых и организационных условий (возможностей), чтобы граждане собственными усилиями достигали материального достатка для себя и своей семьи.

Часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации определяет принцип социального государства и как политический, предусматривая, что Российская Федерация – это государство, политика которого направлена на создание определенных условий жизнеобеспеченности его граждан. В соответствии с этим, п. «е» статьи 71 Конституции Российской Федерации относит к ведению Российской Федерации установление основ федеральной политики и федеральные программы в области социального развития. Пункты «е» и «ж» статьи 12 Конституции Российской Федерации указывают, что в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находятся общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, а также координация вопросов здравоохранения, защита, включая социальное обеспечение.

В социальном государстве демократические формы власти должны строиться с учетом ее социального предназначения. Поэтому правовая система, как важнейший признак правового государства, должна включать в себя гарантии социальных прав. Связанность всех государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц всех уровней нормами права предполагает закрепление в них ( т.е. в правовых нормах) социальных гарантий.

В части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации закреплены основные направления социальной политики государства, которые одновременно могут считаться и наиболее значимыми социальными гарантиями.

чающие друг друга». / Современная буржуазная политическая наука. Проблемы государства и демократии. М., изд. «Наука». 1982. С. 292-296.

К ним относятся:

1. государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;

2. назначение пенсий инвалидами другим нетрудоспособным лицам;

3. создание системы социальных служб занятости, призванных принимать действенные меры по трудоустройству лиц, не имеющих постоянной работы и выплачивать им в соответствии с действующим законодательством пособия по безработице;

4. выплата государственных пенсий и социальных пособий;

5. охрана здоровья и труда людей;

6. установление гарантированного минимального размера оплаты труда;

Социальная политика Российского государства не исчерпывается названными в ст. 7 Конституции направлениями. Перечень социальных гарантий, о которых мы говорили, является открытым, т.е. он может быть дополнен и расширен федеральным законом, поскольку сама статья 7 Конституции предусматривает, что кроме перечисленных могут быть установлены и иные гарантии социальной защиты.

Более подробно социальные гарантии определены в статьях 37-главы второй Конституции Российской Федерации «Права и свободы человека и гражданина». Эти статьи не только дают развернутую характеристику социальных прав, но и существенно дополняют перечень гарантий, которые содержаться в ч. 2 статьи 7 Конституции. К ним можно отнести право на жилище, право на отдых, право на благоприятную окружающую среду, право на образование и др.

Как названные, так и другие конституционные права и свободы гражданина и человека, они же, по сути дела, социальные гарантии, будут изучаться студентами в следующем разделе курса «Государственного (конституционного) права».

СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛ I. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА И НАУКА.… Глава I. Государственное право как отрасль права российской федерации ……………………..…………………………. § 1. Понятие и предмет государственного права Россий- ской Федерации как отрасли права ………………….. § 2. Государственно-правовые нормы, их особенности и виды. Государственно-правовые институты …...…… § 3. Государственно-правовые отношения, их особенно- сти. Субъекты и объекты государственно-правовых отношений …………………………………………….. § 4. Источники государственного права Российской Фе- дерации ………………………………………………… § 5.Система государственного права Российской Федера- ции ……………………………………………………… § 6. Место государственного права Российской Федера- ции в системе права Российской Федерации ………... Глава II. Наука государственного права Российской Федерации. § 1. Понятие, предмет, источники и система науки госу- дарственного права Российской Федерации ………… § 2. Источники и методология науки государственного права ……………………………………………………. РАЗДЕЛ II. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕЁ РАЗВИТИЕ ………………………….…………….. Глава I. Основы теории конституции ……………………………. § 1. Основные этапы конституционной истории …………. § 2. Предмет конституционного регулирования. Понятие конституции …………………………………………….. § 3. Социально-политическая сущность конституции …… § 4. Классификация конституций ………………………….. Глава II. Основные черты и юридические свойства конституции Российской Федерации ………………………………….... § 1. Этапы развития Конституции Российской Федерации. § 2. Юридические свойства Конституции Российской Фе- дерации 1993 г ………………………………………….. § 3. Реализация Конституции Российской Федерации …... § 4. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации ……………………………………………... Раздел III. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ………………………….. Глава I. Конституционный строй Российской Федерации и его основы ………….……………………………………... § 1. Конституционный строй Российской Федерации:

понятие, содержание …………………………..……… § 2. Основы конституционного строя ……………………... Глава II. Конституционные основы статуса Российской Федера- ции как демократического государства …………………… § 1. Форма Российского государства ……………………… § 2. Народовластие в Российской Федерации …………….. § 3. Правовое государство и Российская Федерация …….. § 4. Разделение властей в Российской Федерации ……….. § 5. Идеологическое многообразие в Российской Федерации ……………………………………………... § 6. Общественные объединения в Российской Федерации § 7. Политические партии и многопартийность в Российской Федерации ………………………........... Глава III. Конституционные основы правового положения гражданина и человека в Российской Федерации ………... §1. Человек, его права и свободы - высшая ценность ……. §2. Российская Федерация – светское государство ………. Глава IV. Конституционные основы социально-экономических отношений в Российской Федерации …………………... §1. Экономическая основа конституционного строя Российской Федерации …..…………………………….. §2. Социальные основы конституционного строя Российской Федерации …..…………………………….. И.Т. Беспалый Государственное право Российской Федерации Учебное пособие Часть Компьютерная верстка, макет Т.В. Кондратьева Лицензия ИД № 06178 от 01.11.2001. Подписано в печать 18.05.04. Формат 60х84/16.

Бумага офсетная. Печать офсетная. Усл.-печ. л. 8,14; уч.-изд. л. 8,75. Гарнитура Times.

Тираж 00 экз. Заказ № Издательство «Самарский университет», 443011, г. Самара, ул. Акад. Павлова, 1.

УОП СамГУ, ПЛД № 67-43 от 19.02.98.

Pages:     | 1 |   ...   | 23 | 24 ||



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.