WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 13 | 14 || 16 | 17 |   ...   | 38 |

– содействие укреплению законности, – предупреждение правонарушений (ст. 5 Закона об арбитражных судах, ст. 2 АПК РФ).

Деятельность арбитражных судов строится на основе принципов:

– соблюдения законности, – независимости судей, – равенства хозяйствующих субъектов и иных органов и лиц перед законом и судом, – состязательности и гласности разбирательства дел.

Высший Арбитражный Суд РФ осуществляет в предусмотренных законодательством порядке и процессуальных формах, судебный надзор за деятельностью арбитражных судов, дает необходимые разъяснения по вопросам судебной практики.

Свои надзорные функции Высший Арбитражный Суд РФ реализует посредством:

– рассмотрения кассационных жалоб и представлений;

– производства пересмотра судебных актов в порядке надзора;

– производства пересмотра вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.

Высший Арбитражный Суд РФ в качестве первой инстанции рассматривает дела:

– об оспаривании нормативных актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, – об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, палат Федерального Собрания, Правительства РФ, не соответствующих закону и ущемляющих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической (хозяйственной) деятельности, – экономические споры, возникающие между Российской Федерацией и ее субъектами, а также между субъектами РФ (ст. 10 Закона об арбитражных судах, ст. Закона о судебной системе).

На должность Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ может претендовать гражданин РФ, достигший возраста 35 лет, имеющий юридическое образование, стаж по юридической профессии не менее 10 лет, прошедший обязательное медицинское освидетельствование на предмет отсутствия у него заболеваний, препятствующих назначению. Аналогичные требования установлены и для кандидатур на должность заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ и членов Высшего Арбитражного Суда РФ.

Высший Арбитражный Суд РФ состоит из:

1) Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ;

2) Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ;

3) судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правонарушений;

4) судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правонарушений.

Порядок формирования, задачи, полномочия, организация и направления деятельности перечисленных выше функциональных структур Высшего Арбитражного Суда РФ регламентированы ст. 12—19 Закона об арбитражных судах и внутренними актами.

Вопросы для повторения 1. Охарактеризуйте систему органов государственной власти в Российской Федерации.

2. Проанализируйте роль и значение исполнительных государственных органов государственной власти Российской Федерации.

3. Назовите основные функции Президента РФ.

4. Дайте характеристику структуры органов законодательной власти в Российской Федерации 5. В чем заключается смысл разделения властей Используемая литература 1. Конституция Российской Федерации. – М., 1993 // СПС «Гарант», 25.09.2. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г., № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" // СПС «Гарант», 25.09.3. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г., № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" // СПС «Гарант», 10.10.4. Федеральный закон от 31 мая 1996 г., № 61-ФЗ "Об обороне" // СПС «Гарант», 02.10.

5. Федеральный закон от 6 октября 1999 г., № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // СПС «Гарант» 25.09.6. Федеральный закон от 10 января 2003 г., № 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" // СПС «Гарант», 02.10. 7. Федеральный закон от 18 мая 2005 г., № 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" 8. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г., № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" // СПС «Гарант», 07. 10. 9. Указ Президента РФ от 6 апреля 2004 г., № 490 "Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации" // СПС «Гарант», 05. 10. 10. Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г., № 649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" // СПС «Гарант», 05. 10. 11. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г., № 33-СФ "О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" 12. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 января г., № 2134-II ГД "О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" 13. Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г., № 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" // СПС «Гарант», 10.10. 14. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. – М.: НОРМА, 2006, с.

15. Бачило И.Л. Исполнительная власть в Российской федерации. Проблемы развития. – М.: Юристъ, 2006, 290 с.

16. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. – М.: Юристъ, 2006, 540 с.

17. Кененова И.П. «Вертикаль исполнительной власти» и некоторые конституционноправовые проблемы современного цикла развития власти в России. // Государственная власть и местное самоуправление, 2007, № 3. С. 3-18. Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России. – М., 2005, 512 с.

19. Чиркин В.Е. Президент и исполнительная власть в системе разделения властей: реалии современной России. – М., 2007, 219 с.

20. Якимов А.Ю. Субъекты административной юрисдикции. – М., 2004, 354 с.

Тестовое задание 1. Каким нормативно-правововым актом регулируется деятельность Президента РФ:

а) ФЗ «О Президенте РФ»;

б) ФЗ «О полномочиях Президента РФ»;

в) ФЗ «О конституционно-правовом статусе Президента РФ»;

г) нет правильного варианта ответа.

2. Входят ли федеральные министерства в состав Правительства РФ:

да;

нет.

3. К какой ветви власти относится Президент РФ:

а) законодательной;

б) исполнительной;

в) судебной;

г) не принадлежит ни к одной ветви.

4. Входят ли органы исполнительной власти субъектов РФ в «вертикаль» исполнительной власти России:

д) да;

е) нет.

5. Высшее должностное лицо субъекта РФ:

избирается населением;

назначается Президентом РФ;

получает должность по наследству.

6. Какой суд рассматривает споры между физическими и юридическими лицами в сфере предпринимательской деятельности РФ:

а) Конституционный суд;

б) Верховный суд;

в) Высший Арбитражный суд;

г) Мировой суд.

7. Функции федерального министерства:

а) осуществление нормативно-правового регулирования;

б) управление федеральным имуществом, оказание услуг;

в) осуществление государственного контроля и надзора.

8. Функции федерального агентства:

а) осуществление нормативно-правового регулирования;

б) управление федеральным имуществом, оказание услуг;

в) осуществление государственного контроля и надзора.

9. Функции федеральной службы:

а) осуществление нормативно-правового регулирования б) управление федеральным имуществом, оказание услуг в) осуществление государственного контроля и надзора 10. Заседание комитета Государственной Думы признается правомочным, если:

а) присутствует Председатель Государственной Думы и его заместители;

б) присутствует одна треть от установленного числа членов;

в) присутствует более половины от общего числа членов.

11. Членами Государственного Совета при Президенте РФ являются:

а) высшие должностные лица субъекта;

б) руководители территориальных органов исполнительной власти;

в) ветераны труда.

12. Правительство РФ функционирует а) на принципах единоначалия;

б) как коллегиальный орган;

в) временно, в периоды сессий.

13. Главная цель деятельности Аппарата Правительства:

а) утверждение законопроектов Правительства;

б) разработка федерального бюджета;

в) организационное обеспечение деятельности Правительства.

14. Организационная форма работы Государственной Думы Федерального Собрания РФ:

а) заседание;

б) собрание;

в) публичные слушания;

г) сессия.

15. Организационная форма работы Правительства РФ:

а) заседание;

б) собрание;

в) публичные слушания;

г) сессия.

16. Согласно Конституции РФ исполнительная власть в РФ:

а) подчиняется Президенту РФ;

б) является самостоятельной ветвью власти;

в) подчиняется Парламенту.

17. Губернатор, Президент, Глава Администрации субъекта РФ:

а) возглавляет исполнительную власть субъекта РФ;

б) возглавляет законодательную власть субъекта РФ;

в) не относится ни к одной ветви власти.

18. Могут ли быть обжалованы в конституционном суде Федеральные конституционные законы:

а) да;

б) нет.

19. Назначает ли Президент РФ Судей Конституционного Суда, Арбитражного Суда и Верховного Суда:

а) да;

б) нет.

ТЕМА 4. РЕГИОНАЛЬНОЕ И МЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ 1. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации: правовой статус 2. Органы исполнительной власти субъекта РФ (на примере Пензенской области) 2.1. Правительство Пензенской области – высший исполнительный орган государственной власти Пензенской области 2.2. Губернатор Пензенской области – высшее должностное лицо Пензенской области 3. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъектов Российской Федерации (на примере Пензенской области) 4.................................................................Система органов местного самоуправления 4.1. Понятие «орган местного самоуправления» 4.2. Понятие «структура органов местного самоуправления» 4.3. Представительный орган муниципального образования 4.4. Глава муниципального образования 4.5. Местная администрация 4.6. Контрольный орган муниципального образования 1. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации:

правовой статус Согласно ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" ст. 2, конституцией (уставом) субъекта РФ может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. Сразу обращает на себя внимание диспозитивный характер названного положения, несмотря на то, что к моменту его принятия подавляющее большинство субъектов Федерации предусмотрели в своей системе исполнительной власти подобную должность. Очевидно, что законодатель позаботился, насколько это возможно, о соблюдении конституционной нормы, содержащейся в ч. 1 ст. 77 Конституции РФ.

Термин "высшее должностное лицо" впервые получил "прописку" в конституционном законодательстве в Законе РСФСР "О Президенте РСФСР" от 24 апреля 1991 г., согласно которому Президент РСФСР являлся высшим должностным лицом и главой исполнительной власти РСФСР. В свою очередь это было лишь слегка модифицированное определение руководителей союзных республик, автономных областей и автономных округов, данное в ст. 127.8 Конституции CCCР, в соответствии с которой они признавались высшими государственными должностными лицами республик, автономных областей и округов.

Применительно к субъектам Российской Федерации этот термин впервые был применен в постановлении Верховного Совета РСФСР от 11 октября 1991 г. "О главах исполнительной власти республик в составе РСФСР", в котором они признавались высшими должностными лицами республик, возглавляющими правительства республик. А 1 ноября 1991 г. был принят Закон РСФСР "Об изменениях и дополнениях Конституции РСФСР", вводивший ст. 132.1 следующего содержания: "Глава исполнительной власти (Президент) республики в составе РСФСР является высшим должностным лицом республики и главой исполнительной власти в республике в составе РСФСР". Правда, к моменту внесения этих изменений в Конституцию ряд республик уже успели принять собственные законы о статусе своих президентов, в том числе признавая их высшими должностными лицами республик. В то же время принятый 5 марта 1992 г. Закон РФ "О краевом, областном Совете народных депутатов, краевой, областной администрации" при характеристике правового положения главы администрации не воспользовался категорией "высшее должностное лицо". И только в Указе Президента РФ от 3 октября 1994 г. "О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации", которым было утверждено Положение о главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации, глава администрации определялся как высшее должностное лицо и руководитель органов исполнительной власти субъекта Федерации.

Исторический анализ не только помогает понять ту социально-экономическую и политическую обстановку, в которой происходило возникновение и формировалось содержание той или иной юридической категории или определения, но еще и позволяет уяснить причины, по которым законодательство республик и остальных субъектов Федерации, регулирующее систему исполнительной власти, имеет существенные расхождения, и, прежде всего, при определении статуса главы исполнительной власти. Тем не менее, Закон от 5 марта 1992 г., и Указ Президента РФ от 3 октября 1994 г., хотя и не регулировали организацию исполнительной власти в республиках, вполне определенное влияние на содержание республиканских законов все же оказали.

Основы правового статуса высшего должностного лица устанавливаются ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" ст. 18, а также конституциями и уставами субъектов Федерации, закрепляющими его наименование, требования к кандидату, порядок избрания, вступления в должность, ограничения, связанные с ее замещением, гарантии деятельности, основные или общие полномочия, порядок исполнения полномочий в случае временного отсутствия, условия, основания и процедуру прекращения исполнения полномочий, процедуры применения к нему мер конституционной ответственности и основы взаимодействия с иными органами государственной власти.

Pages:     | 1 |   ...   | 13 | 14 || 16 | 17 |   ...   | 38 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.