WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 26 | 27 || 29 | 30 |   ...   | 57 |

1) в государственной форме собственности, когда в ресурсные центры реорганизуются образовательные учреждения с одним государственным учредителем (собственником);

2) в кооперативно-долевой форме собственности, когда социальные партнеры создают ресурсные центры на основе соучредительства и софинансирования;

3) в муниципальной собственности;

4) в смешанной форме собственности, когда внутри отдельных форм собственности соединяются черты разных форм собственности. Здесь в рамках отдельной формы сочетаются различные типы главных правомочий по управлению собственностью, оплате труда, получению доходов;

5) в комбинированной. В поисках повышения эффективности функционирования ресурсных центров возникает необходимость объединения различных форм собственности при сохранении каждой из них своего особого содержания. В результате образуются комбинированные формы, к которым можно отнести некоммерческие корпорации, образовательные консорциумы, негосударственные агентства и т. п. Комбинированными могут быть не только формы собственности, но и отношения собственности. Каждый из соучредителей ресурсного центра, представляющий ту или иную форму собственности, делегирует такой объем своих полномочий, который не ведет к утрате базового качества каждой из форм собственности.

В ходе своей деятельности ресурсный центр может взаимодействовать с:

• Министерством образования и науки Российской Федерации;

• Государственным научно-исследовательским институтом информационных образовательных технологий «ГНУ “ГОСИНФОРМОБР Минобразования России”» (головная организация сети ресурсных центров);

• Государственным научно-исследовательским институтом информационных технологий и телекоммуникаций «Информика» (системный интегратор и оператор отраслевой телекоммуникационной сети сферы образования RUNNET);

Никитин М. В. Практиокориентированная концепция ресурсных центров в системе начального профессионального образования. М., 2004.

116 Глава II • Региональным ресурсным центром, выполняющим функции интегратора на территории федерального округа как юридическое лицо (либо вуз, на базе которого он создан);

• отраслевым специализированным ресурсным центром как юридическое лицо (либо вуз, на базе которого он создан);

• вузом или департаментом образования, на базе которых созданы ресурсные центры как структурные подразделения;

• ресурсными центрами, созданными в виде государственных образовательных учреждений;

• образовательными учреждениями (пользователи), вступающими в определенные отношения с вышеперечисленными субъектами взаимодействия.

На рисунке 13, представлена схема взаимодействия ресурсных центров Тамбовской области.

Рис. 13. Схема взаимодействия ресурсных центров РЕИОИС Тамбовской области Источник: интернет-сайт Тамбовского регионального ресурсного центра РЕИОИС trrc.tambov.ru Структура взаимодействия Кемеровского ресурсного центра представлена на рисунке 14.

Рассматривая модель управления ресурсным центром, необходимо отметить, что наиболее часто руководство деятельностью ресурсного центра осуществляется Координационными советами (рис. 15).

ГЧП в инновационной деятельности образовательных организаций ( ) Рис. 14. Организационно-структурная модель взаимодействия Кемеровского областного ресурсного центра с субъектами информатизации Кемеровской области Источник: Отчет о работе Кемеровского областного центра новых информационных технологий за 2005 г.

- ( ) « - ( ) » ( ) Рис. 15. Организационная структура для создания ЕОИС Оренбургской области 118 Глава II Предложения по составу совета могут представлять советы ректоров и директоров, органы управления образованием, региональные ассоциации образовательных учреждений, если они имеют четкую и работоспособную структуру. Утверждение состава совета должно производиться представителями органов государственной власти, прямо отвечающих за интеграционные процессы в сфере информатизации образования.

Общее управление деятельностью сети ресурсных центров осуществляет Министерство образования России или головная организация сети ресурсных центров, которой министерство может делегировать свои права; а также совет ректоров вузов, интегрированных в рамках ЕОИС, и структурные подразделения, которые входят в региональный ресурсный центр1.

Например, Кемеровский областной ресурсный центр был создан как структурное подразделением Кемеровского государственного университета при содействии Минобразования России и администрации Кемеровской области. Центр организационно состоит из дирекции и пяти управлений2.

1. Управление коммуникаций, безопасности и технической поддержки, в задачи которого входят:

• оказание услуг связи образовательным учреждениям и другим организациям, расположенным на территории Кемеровской области;

• организационное и техническое обеспечение политики информационной безопасности;

• реализация единой технической политики в части оснащения образовательных учреждений средствами информатизации и сетевыми ресурсами;

• внедрение и обслуживание аппаратно-программных средств ЕОИС;

• обеспечение широкого телекоммуникационного доступа к информационным ресурсам системы образования;

• оказание технической поддержки в обслуживании каналов доступа в Интернет, установке новых программных средств, модернизации оборудования;

• программно-техническая поддержка систем сетевого тестирования и контроля знаний, систем дистанционного обучения, экспериментальных площадок, апробирующих информационные технологии при проведении единого государственного экзамена, экспериментальных площадок открытого образования.

2. Управление дистанционного обучения, подготовки и переподготовки кадров, в задачи которого входят:

• организация и методическое обеспечение новых форм обучения с использованием современных средств коммуникаций, включая дистанционное обучение, с привлечением к преподаванию лучших отечественных специалистов;

• интеграция и внедрение информационных и сетевых технологий в учебный процесс образовательных учреждений всех уровней;

• методическая поддержка экспериментальных площадок открытого образования;

• проведение подготовки и переподготовки кадров в области НИТ;

• организация системы дистанционной подготовки и переподготовки кадров и повышения квалификации в области НИТ.

3. Управление разработки и тиражирования учебных информационных и программных ресурсов, в задачи которого входят:

• информационно-аналитическое обеспечение и методическая поддержка по методологии, методике и программно-техническим способам разработки и использоЖожиков А. В. Региональные аспекты формирования информационной культурно-образовательной среды в сети Интернет. Якутск, 2004.

Официальный сайт Кемеровского областного ресурсного центра [Электронный ресурс] // Режим доступа: rrc.kemsu.ru/about/index.htm, свободный.

ГЧП в инновационной деятельности образовательных организаций вания учебных электронных изданий в образовательных учреждениях всех уровней;

• программно-техническая разработка и создание учебных электронных изданий, локальных и сетевых систем тестирования и контроля знаний;

• организационно-техническое и нормативное обеспечение, сертификация, тиражирование и распространение учебных электронных изданий и программных продуктов;

• содействие созданию отраслевой системы стандартизации, сертификации и регистрации информационных образовательных ресурсов и средств их разработки.

4. Управление мониторинга информационных ресурсов, в задачи которого входят:

• программно-техническое обеспечение, администрирование и поддержка серверов;

• создание и поддержка регионального фонда учебных и других электронных изданий (депозитарий);

• разработка, программно-техническая и информационная поддержка регионального научно-образовательного и других образовательных и специализированных порталов.

5. Информационно-консалтинговая служба:

• оказание консультационных услуг;

• консультационная поддержка учащихся и преподавателей всех уровней, населения региона по практическому использованию аппаратных и программных средств информатизации;

• организация и поддержка дискуссий, видеоконференций, олимпиад, форумов и др.;

• создание на базе единой образовательной информационной среды профессионального общения работников образования.

Партнерами ресурсных центров могут выступать:

• администрация региона и ее структурные подразделения;

• местные органы власти;

• коммерческие предприятия, в том числе банки;

• некоммерческие организации, например центры занятости;

• индивидуальные предпринимател и т. д.

Финансирование ресурсных центров на первом этапе осуществлялось за счет средств из бюджета и внебюджетных фондов, которые в первую очередь расходовались на:

• создание электронных средств обеспечения и поддержки учебного процесса и организацию системы телекоммуникационного доступа к ним;

• повышение квалификации и профессиональную переподготовку педагогических, административных и инженерно-технических кадров в области ИТ;

• обеспечение учебных заведений общего и профессионального образования средствами информатизации и предоставление услуг по их сопровождению;

• создание нормативной базы и организацию эффективного технического обслуживания.

На сегодняшний момент финансирование ресурсных центров из федерального бюджета прекращено и происходит из средств, полученных от оказания услуг.

Несмотря на то что ресурсные центры осуществляют деятельность уже более пяти лет, до сих пор существует ряд факторов, препятствующих созданию единой образовательной информационной среды. В частности, в настоящий момент отсутствует единое нормативно закрепленное понятие ресурсного центра, не сформирован единый перечень функций ресурсных центров, не определен статус окружных и региональных ресурсных центров.

120 Глава II Другим проблемным фактором является характер финансирования уже созданных структур. По сути, поддержка со стороны центра в лице Министерства образования и науки РФ сводится в большинстве случаев к стимулированию создания ресурсных центров. Большинство центров остаются без существенной поддержки со стороны федеральных органов власти, что приводит если не к остановке работы центров, то к существенному замедлению выполнения тех задач, которые были на них возложены.

Отдельные трудности функционирования ресурсных центров также обусловлены характером взаимодействия с территориальными органами управления образованием и связаны с отсутствием ясной и единообразной модели их финансирования.

Глава III ГчП КАК МЕжСЕКТОРНОЕ СОцИАЛьНОЕ ПАРТНЕРСТВО В ОбРАзОВАНИИ 3.1. рАзВИТИе МехАнИзМОВ КОрПОрАТИВнОй СОЦИАльнОй ОТВеТСТВеннОСТИ (КСО) КАК ФОрМы МежСеКТОрнОГО ВзАИМОдейСТВИЯ И СОЦИАльнОГО ПАрТнерСТВА В МОдернИзАЦИИ СИСТеМы ПрОФеССИОнАльнОГО ОбрАзОВАнИЯ А. Я. Лившин Государственно-частное партнерство в настоящее время нередко рассматривается в качестве одной из наиболее перспективных форм межсекторного взаимодействия, или межсекторного социального партнерства. В российской и зарубежной научной литературе сформировался подход, согласно которому современное общество способно успешно функционировать лишь при условии сбалансированного и устойчивого развития трех основных секторов (иногда к ним добавляется и так называемый четвертый сектор — совокупность домохозяйств). В наиболее часто обсуждаемой в наше время трехсекторной модели социально-экономической и властно-управленческой системы современного общества выделяются три специфические подсистемы.

1. Первая подсистема, основным элементом которой являются институты публичной власти. Эта подсистема включает ключевой институт — государство (первый, или государственный, сектор). К первому сектору можно также отнести экономические субъекты, находящиеся в государственной собственности и в своей деятельности решающие социальные, оборонные и прочие «нерыночные» задачи.

2. Вторая подсистема, в которую входят бизнес-структуры и коммерческие предприятия, предпринимательское сообщество и корпоративный сектор. Эта подсистема призвана в полной мере и последовательно реализовывать рыночные отношения, предпринимательские инновации. Это второй, или коммерческий, сектор.

3. Третья подсистема — гражданское общество, в организационном, социально-экономическом и гражданско-правовом контекстах представленная совокупностью некоммерческих организаций (третий, или некоммерческий, сектор). Организации третьего сектора, действуя в рыночной, конкурентной среде, получая в ряде случаев предпринимательский доход, не имеют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и ориентированы на решение социальных проблем.

Указанные сектора тесно и многогранно взаимодействуют, и гармоничность данного взаимодействия обеспечивает устойчивость развития общества. Очевидно, что в условиях существования указанных трех основных сторон выделяются три поля двухсекторного взаимодействия (государства и НКО, власти и бизнеса (включая механизмы ГЧП), третьего сектора и бизнеса). Кроме того, существует и играет исключительно важную роль в общественном развитии поле сотрудничества всех трех секторов.

Анализ основных тенденций развития современного общества показывает, что сектора в трехсекторной общественной модели не могут существовать сами по себе, изолированно друг от друга. Более того, оптимальной моделью развития современного общества является модель партнерства, реализуемого в различных формах и на всех уровнях.

122 Глава III Наиболее полное и адекватное современным реалиям определение межсекторного социального партнерства (МСП) дает российский исследователь В. Н. Якимец: «МСП понимается как конструктивное (целенаправленное и «выгодное» каждому участнику и населению территории, где оно реализуется) взаимодействие организаций двух или трех секторов (государство, бизнес и некоммерческое сообщество), при решении социально значимых задач в рамках социального подпространства, образуемого в ходе сложного взаимовлияния ряда полей, возникающих из-за различия потенциалов и многообразия возможностей взаимодействующих организаций, отражающих специфику их структур, ресурсов, правил деятельности и норм поведения»1.

Pages:     | 1 |   ...   | 26 | 27 || 29 | 30 |   ...   | 57 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.