WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 18 | 19 || 21 | 22 |   ...   | 57 |

№ 1756-р, одним из главных способов достижения цели обеспечения доступности высшего образования для всех слоев населения и текущих и перспективных потребностей экономики и социальной сферы в профессиональных кадрах необходимой квалификации является формирование в системе российского образования экономических механизмов привлечения внебюджетных ресурсов, в том числе путем создания системы образовательного кредитования. В рамках реализации данного пункта Концепции модернизации российского образования в 2007 г. была начата реализация эксперимента по государственной поддержке предоставления образовательных кредитов студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию (утвержден постановлением правительства РФ от 23 августа 2007 г. № 534). Цель эксперимента — отработка механизма государственной поддержки образовательного кредитования. Его участниками выступают Минобрнауки России, Рособразование, поручители, банки — участники эксперимента, государственные и негосударственные высшие учебные заведения, заемщики (студенты).

По условиям эксперимента студентам может выдаваться три вида кредитов: на основное и дополнительное образование, а также на сопутствующие обучению расходы.

Высшее образование в России: правила и реальность / Под. ред. С. В. Шишкина. М., 2004. С. 104.

Рубинштейн А. Я. Экономика общественных преференций. Структура и эволюция социального интереса. Спб., 2008. С. 384–386.

80 Глава I При этом ставка нормативно ограничена 10 % годовых, с отсрочкой по выплатам основного долга и процентов на весь период обучения. За время проведения эксперимента запланировано предоставить до 7500 кредитов по каждому виду. При этом государство гарантирует компаниям-поручителям частичное возмещение невозвратов — до 10 % от общего количества выданных кредитов. На основе принятых заявок на участие от вузов и поручителей Рособразование утвердило 112 вузов, допущенных к эксперименту.

Вузы, среди которых пять негосударственных, представляют все федеральные округа России.

Кроме того, на основании поданных заявок был утвержден перечень из 8 компанийпоручителей, принимающих участие в эксперименте. Более 99 % общего количества кредитов будет выдаваться под поручительство компании «Крэйн» в рамках реализации программы образовательного кредитования «Кредо». Для получения кредита по данной программе студенту необходимо предоставить поручителю договор о контрактной форме обучения с вузом — участником эксперимента, а также заключить договор с поручителем о предоставлении поручительства и договор с банком — участником эксперимента об образовательном кредите. При положительном решении поручителя заемщик получает кредит, ставка по которому не будет превышать 10 % годовых. Время учебы считается льготным периодом, когда студент не обязан выплачивать ни проценты по кредиту, ни сумму основного долга. Эксперимент предусматривает, что после окончания вуза выпускник должен погасить кредит и проценты в течение пяти лет.

Образовательные кредиты самостоятельно реализуются и рядом коммерческих банков. Примером такого образовательного кредита может служить реализуемая Сберегательным банков России с 2000 г. программа выдачи образовательных кредитов1. Получить этот кредит может любой гражданин РФ в возрасте от 14 лет, который хочет поступить в образовательное учреждение на коммерческой основе или уже учится в таком учреждении. Договор по кредиту банк может заключить с клиентом или созаемщиком, причем заемщиком может быть учащийся в возрасте от 18 лет, а созаемщиком — учащийся в возрасте от 14 лет и его представители, в числе которых родственники. При этом обязательное условие, чтобы заемщику или созаемщику до срока погашения кредита было бы не более 75 лет. Обязательное условие для получения кредита — страхование клиентом в пользу банка на весь срок кредитования передаваемого в залог имущества от рисков утраты или повреждения. Вторым обязательным условием для клиента является обеспечение возврата кредита в форме поручительства граждан, имеющих постоянный источник дохода, либо залог имущества. Срок образовательного кредитования — до 11 лет. Но по желанию заемщика на срок его обучения от начала до окончания может быть предоставлена отсрочка погашения основного долга, а вот что касается уплаты процентов, то ее отсрочка невозможна. Процентная ставка за пользование кредитом составляет 12 % годовых. Максимальная сумма кредита зависит от платежеспособности клиента и его созаемщиков, а также от обеспечения возврата кредита и стоимости обучения в соответствии с договором о подготовке специалиста за все время его обучения в учебном заведении. При этом максимальная сумма кредита не может превышать стоимости обучения в учреждении среднего профессионального образования или 90 % стоимости обучения в вузе, а оставшиеся 10 % клиент оплачивает сам из своих денежных средств.

Что касается платежеспособности клиента, то банк может рассмотреть кроме основного дохода и дополнительные, в их числе доходы, полученные клиентом от занятий частной практикой, или доходы, полученные им на другом месте работы, или сумма пенсии, досрочно назначенная по старости или за выслугу лет клиента. Возможен вариант, когда за кредитом может обратиться будущий студент еще до сдачи вступительных экзаменов.

В этом случае максимальный потолок займа банк определяет после того, как клиент предоставляет договор с вузом.

Описание приводится по официальным данным с сайта Сберегательного банка РФ [Электронный ресурс] // Режим доступа: www.prosber.ru/services/credits/obrazovanie.htm, свободный.

Экономические механизмы ГЧП в образовании Погашать кредит и производить уплату процентов по займу клиент должен каждый месяц, но не позже его 10 числа. Если у клиента есть льготы по сроку погашения долга перед банком, то вносить проценты за пользование кредитом он должен каждый месяц, но не позже его 10 числа.

Возможно и предоставление отсрочки погашения основного долга перед банком, правда, не больше чем на год. Такая отсрочка предоставляется, если учащийся или студент берет и оформляет академический отпуск или его призывают на воинскую службу.

Но в этом случае общий срок кредитования увеличивается на срок взятой клиентом отсрочки. За все время обучения заемщику необходимо каждый семестр или год предоставлять документы учебного заведения об успешном прохождении нового периода обучения. А после окончания учебного заведения выпускник должен предъявить диплом об окончании обучения. Если выпускник устраивается на работу, то он должен предоставить справку с места работы или копию трудовой книжки, заверенную работодателем.

Причем через полгода после своего трудоустройства клиент должен принести в банк еще и справку о размере удержаний и о своих доходах в этой организации.

В то же время анализ существующих программ образовательного кредитования показывает, что в настоящее время образовательные кредиты продолжают пользоваться достаточно малой популярностью у студентов. Связано это с тем, что они недоступны для основной целевой аудитории — студентов из малообеспеченных семей, а российское государство и российский бизнес принимают недостаточное участие в поддержке кредитования образования.

Во многом развитию системы образовательного кредитования в России мешают следующие ограничения1.

1. Высокие процентные ставки — до 22 % годовых, в среднем 18–20 % годовых. При стандартном сроке образовательного кредита 10 лет уплата процентов увеличивает для заемщика заимствованную у банка сумму в 2–2,3 раза. Ежемесячный платеж при сумме кредита 15 тысяч долларов США (с отсрочкой погашения на время обучения) может максимально составлять около 500 долларов, а при кредите в 25 тыс. — 650 долларов. При таком уровне месячных платежей по кредиту заемщику сразу после выпуска из вуза надо получить работу с заработком не менее 1000 долларов США в месяц или рассчитывать на помощь своих родственников.

2. Отсутствие отсрочки по уплате процентов в период обучения и невозможность взять кредит для оплаты сопутствующих расходов.

3. Сложности с обеспечением кредитов. Образовательный кредит предоставляется под услугу, имеющую нематериальную форму, а не под товар, который имеет материальную форму и может выступать предметом залога, а использование залога снижает риски долгосрочного кредитования.

4. Небольшой опыт предоставления «длинных» кредитов у российских банков.

Банки, со своей стороны, не всегда осознают перспективы этой формы кредитования: образовательное кредитование может заложить базу для привлечения надежной клиентской базы на длительный срок.

5. Население не всегда психологически готово доверять банкам, особенно при вступлении с ними в длительные отношения.

6. Банки не всегда осознают перспективы этой формы кредитования: образовательное кредитование может заложить базу для привлечения надежной клиентской базы на длительный срок: получивший когда-то образовательный кредит студент в будущем придет в свой банк и за ипотечным, и за потребительским кредитом, и за кредитом на неотложные нужды.

Кредитование образования. Аналитический доклад. Институт Восточной Европы. М., 2006.

82 Глава I Эти проблемы, приводящие к недоступности образовательных кредитов для большинства российских граждан, могут быть решены путем введения системы государственной поддержки данного вида кредитования, создания специальных механизмов по снижению рисков невозврата кредитов, расширения круга участников системы кредитования и мерами по популяризации образовательных кредитов. Отчасти решению данных задач должен служить реализуемый эксперимент по государственной поддержке кредитования, и ход его реализации, осложнившийся с ухудшением общей экономической ситуации во второй половине 2008 г., должен показать жизнеспособность образовательных кредитов в их современной форме, а также приоритетность данного механизма государственно-частного партнерства в области образования.

Глава II ГОСУДАРСТВЕННО-чАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО В ИННОВАцИОННОЙ ДЕяТЕЛьНОСТИ ОбРАзОВАТЕЛьНЫх ОРГАНИзАцИЙ Н. В. Кожина М. В. Солодова А. М. Шестоперов Инновационная деятельность предполагает использование результатов научных исследований, опытно-конструкторских разработок либо иных научно-технических достижений для создания нового либо усовершенствованного продукта, нового или усовершенствованного технологического процесса, распространение полученных результатов, а также связанные с этим дополнительные научные исследования, разработки и опытно-конструкторские работы1.

Субъектами инновационной деятельности могут выступать как физические, так и юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Как известно, государственное присутствие в определенных экономических сферах целесообразно, когда бизнес не может взять на себя ответственность за развитие этих сфер без опоры на государство (например, из-за длительных сроков окупаемости вложений) либо когда для развития этих сфер требуются значительные ресурсы. В инновационной деятельности присутствуют оба эти обстоятельства, что и обусловливает значительную роль государства. Вмешательство государства в инновационные процессы необходимо для создания у частного сектора стимулов к инновациям. В то же время было бы неправильно сводить решение проблемы «провалов» рынка в осуществлении инновационной деятельности только к одностороннему расширению прямого участия государства в инновационном процессе (в частности, посредством увеличения бюджетных вложений в приоритетные направления исследований и разработок). Эффективность инновационной деятельности в значительной мере зависит от тесного взаимодействия государственного и частного секторов экономики. Конкретные формы и механизмы данного взаимодействия и призвано развивать государство, главный интерес которого состоит в том, чтобы под своим контролем добиться реализации социально значимых научно-технических и инновационных программ, а интерес бизнеса — в снижении коммерческих рисков и сроков окупаемости инвестиций в инновации. Одним из способов организации инновационной деятельности на основе взаимодействия государства и бизнеса может выступить государственно-частное партнерство. Исключительная значимость государственно-частных партнерств как эффективного инструмента реализации инновационной политики в настоящий момент широко признается многими странами ОЭСР2.

В целом понятие государственно-частного партнерства в инновационной сфере было определено в 2002 г. Комитетом ОЭСР по научной и технологической политике следующим образом: под государственно-частным партнерством понимаются «любые официальные отношения или договоренности на фиксированный или бесконечный период Абрамешин А. Е., Воронина Т. П., Молчанова О. П., Тихонова Е. А., Шленов Ю. В. Инновационный менеджмент: Учебник для вузов / Под ред. О. П, Молчановой. М., 2001.

Критический анализ практики научно-технической инновационной деятельности и результатов коммерциализации технологий в Российской Федерации и в ЕС. М.: Проект «Наука и коммерциализация технологий» (EuropeAid/115381/C/SV/RU), февраль 2006 г.

84 Глава II времени, между государственными и частными участниками, в котором обе стороны взаимодействуют в процессе принятия решения и соинвестируют ограниченные ресурсы, такие как деньги, персонал, оборудование и информацию, для достижения конкретных целей в определенной области науки, технологии и инноваций»1.

Суть государственно-частного партнерства в инновационной сфере состоит в согласовании интересов государства и бизнеса, а также в координации их действий при доведении научных результатов до инноваций. В целом государственно-частное партнерство в инновационной сфере направлено на максимально эффективное использование ресурсов государственного и частного сектора для реализации инновационных проектов.

Мотивация участия в партнерстве частного сектора экономики, как правило, связана с возможностями получения более высокой прибыли и новыми возможностями для развития инновационного бизнеса. При этом частные компании могут также присоединиться к государственно-частному партнерству с более специфической мотивацией, например для обеспечения доступа к дополнительному государственному финансированию, результатам исследований и разработок государственного сектора и его инфраструктуре2.

Мотивация участия в партнерстве государственного сектора обусловлена как общими, так и специфическими целями. К общим целям можно отнести:

• обеспечение экономического роста и конкурентоспособности научно-технической продукции и услуг;

• стимулирование инновационной активности производителей высокотехнологичной продукции и услуг;

Pages:     | 1 |   ...   | 18 | 19 || 21 | 22 |   ...   | 57 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.