WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 27 | 28 || 30 | 31 |   ...   | 38 |

– гарантируемый минимальный размер оплаты труда;

– тарифные сетки по оплате труда;

– стандарты безопасности труда, нормы и правила по охране труда;

– льготы, получаемые работниками в связи с вредными и опасными условиями труда;

– продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, ежегодный отпуск.

В сфере занятости применяются:

– выплаты денежных средств (пособия по безработице, стипендии на период учебы, компенсации работникам при переводе их на другую работу);

– государственная помощь в поддержании, реконструкции и создании рабочих мест;

– организация общественных работ.

В сфере формирования и развития трудового и кадрового потенциала страны введены:

– государственные профессиональные стандарты, соответствующие международным требованиям, для аттестации персонала;

– общероссийская система подготовки и переподготовки кадров, дополнительное профессиональное образование.

В сфере социального обеспечения объектами социального нормирования выступают размеры и виды пенсии. В сфере стипендиального обеспечения нормированы минимальные размеры стипендий конкретных категорий обучающихся, а также введены минимально допустимые размеры стипендиальных фондов соответствующих учебных заведений.

В сфере социальной поддержки и социальной защиты применяются:

– социальные выплаты и пособия малоимущим, инвалидам, пожилым гражданам, участникам Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам, семьям военнослужащих, погибших в вооруженных конфликтах, и иным лицам;

– государственные пособия гражданам по безработице, в связи с рождением и воспитанием детей, несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, по временной нетрудоспособности, беженцам и вынужденным переселенцам, уволенным с военной службы, на санаторно-курортное лечение, оздоровление детей, погребение и в иных случаях;

– иные социальные выплаты.

С 1 января 2005 г. Правительством РФ начата реализация политики постепенной отмены натуральных льгот населению (получивших особое распространение в советскую эпоху и оставшихся во многом как наследие советской социальной политики) и их замену денежными компенсационными выплатами. Необходимость данной меры государственного регулирования вызвана двумя основными факторами:

1) стремлением перейти к общемировым стандартам социальной поддержки (где преимущество имеют денежные, а не натуральные формы социальной поддержки);

2) реально компенсировать деньгами стоимость льгот, которыми льготники не пользуются или пользуются редко.

Успех данной меры будет зависеть от того, насколько адекватно будет оценена в денежном выражении «стоимость» упраздняемых льгот.

Ключевые термины: социальная сфера; социальное обеспечение; социальная политика; социальная защита населения; система социального обеспечения; социальное страхование; социальное рыночное хозяйство; уровень жизни; прожиточный минимум; социальные стандарты.

Контрольные вопросы 1. Что включает в себя социальная сфера 2. В чем состоит сущность социальной политики государства в рыночной экономике 3. Какие модели социального рыночного хозяйства выделяют в западной экономике 4. Какими признаками характеризуется социальная политика в государстве благосостояния 5. Какие функции выполняет государство при реализации социальной политики 6. Каковы цели социальной политики России 7. В чем выражается социальная защита населения 8. Какие показатели используются при характеристике уровня жизни населения 9. Назовите критерии, которые применяются для определения понятия бедности.

10. Какие показатели используются при социальном нормировании в России 11. Какая тенденция сложилась в России в политике преодоления бедности 5.2. Рынок труда и трудовые отношения Основные характеристики рынка труда Рынок труда – сфера формирования спроса и предложения на рабочую силу, или система рабочих отношений по поводу производительных способностей людей.

Занятость населения рассматривается как макроэкономическая категория, которая объединяет важные социальные и экономические индикаторы состояния общества. Рынок труда при всей жесткой связи с остальными подсистемами рынков: товаров, услуг, капиталов – занимает тем не менее специфическое положение в системе рынков.

Этот рынок имеет принципиальную особенность: его составляющими являются живые люди, которые не только выступают носителями рабочей силы, но и наделены специфическими чертами (психофизиологическими, социальными, культурными и другими), оказывающими существенное влияние на мотивацию и степень их трудовой активности. Другая особенность – ограничение действия закона спроса и предложения, недостижимость полной занятости как устойчивого и длительного состояния, что связано со спецификой самого товара.

Кардинальное отличие на рынке такого товара, как труд, состоит в следующем:

труд – важнейшая форма жизнедеятельности человека, самовыражение личности. Заработная плата – это не просто цена товара (рабочей силы), а фактор, определяющий благополучие работника и его семьи, социальный климат в обществе.

Рынок труда предполагает:

– экономическую свободу работодателей и работников;

– гибкую систему оплаты труда, которая отражает спрос и предложение рабочей силы по количеству и качеству;

– свободное перемещение рабочей силы, предполагающее профессиональную мобильность (переквалификацию в соответствии с изменением потребности общества в отдельных профессиях) и миграционную мобильность (смену места работы, места жительства, расширение сферы трудовой деятельности за рамки основной профессии).

К элементам механизма рынка труда относятся: спрос на рабочую силу, ее предложение, цена рабочей силы, конкуренция между наемными работниками.

Субрынки труда. Рынок труда неоднороден, дифференцирован по качеству рабочей силы, национальности, полу, возрасту. Кроме того, рынки труда делятся по отраслям и территориям.

Начиная с 70-х гг. западные экономисты отличают формирование обособленных субрынков: внутреннего, или первичного, и внешнего – вторичного.

К внутреннему рынку относят кадровых работников основного коллектива, которые обладают высокой квалификацией, опытом, высокой производительностью. В их сохранении и повышении квалификации заинтересованы работодатели.

С внешним рынком связаны работники неквалифицированного труда или те, кто не имеет опыта работы. Они служат в качестве кризисного буфера. Этому субрынку свойственны различные формы временного найма, частичной занятости.

Существует мнение о правомерности выделения третичного рынка. Его формирование связывается с программами общественных работ, которые адресованы социально уязвимым категориям из числа безработных. Для такого рынка характерно отсутствие юридического соглашения о найме, краткий период занятости, внетарифная оплата труда.

Субъектами социально-трудовых отношений являются наемные работники и их объединения (профсоюзы, ассоциации), предприниматели (коллективные и индивидуальные) и их союзы, государственные органы.

Государство как субъект на рынке труда играет особую роль. Оно может выступать и как предприниматель – в государственном секторе экономики, и как инвестор.

Главная функция государства состоит в определении правил регулирования интересов партнеров.

Признаки развитости рынка труда. К важнейшим признакам относятся оплата труда, адекватная квалификации и образованию. Характерная черта развитого рынка – тенденция к снижению межотраслевых различий в оплате труда, стабильное соотношение между минимальной и средней заработной платой. В России межотраслевая дифференциация высока. Например, в декабре 2005 г. на предприятиях по добыче топливно-энергетических ресурсов она составила 36,3 тыс. руб., в текстильном и швейном производстве, сельском хозяйстве – 4,6 тыс. руб.

Занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, им заработок (трудовой доход). Занятость выполняет экономическую и социальную функции.

Уровень занятости определяется как удельный вес численности занятого населения к численности экономически активного населения. Уровень безработицы рассчитывается как удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения.

В Законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации» приведены следующие виды деятельности, которые позволяют считать человека занятым:

1) работа по трудовому договору (контракту), в том числе выполнение работы за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также сезонная и временная работа, за исключением общественных работ;

2) предпринимательская деятельность;

3) самостоятельное обеспечение себя работой;

4) занятие в подсобных промыслах при условии реализации продукции по договорам;

5) выполнение работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг;

6) избрание, назначение или утверждение на оплачиваемую должность;

7) прохождение военной службы, а также службы в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исправительной системы;

8) обучение на дневном отделении в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях;

9) др.

Безработица – социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Это явление выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом.

В соответствии с методикой МОТ безработным считается любой человек, который не имеет дохода, занимается поиском работы, направляется в вынужденный отпуск по решению администрации предприятия, не получает денежных средств на протяжении определенного периода времени, готов приступить к работе. Учащиеся, студенты, пенсионеры, инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и готовы приступить к ней.

Существуют расхождения в определении численности безработных между общероссийской методикой и методикой МОТ. В России подход к признанию человека безработным более сложный, чем в развитых странах, и требует обязательной регистрации в службе занятости. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту его жительства не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости документов (паспорта, трудовой книжки; для впервые ищущих работу – документа об образовании). Официально безработица в России была признана лишь в конце 1980х гг.

Структура безработицы по ее причинам включает четыре основные категории рабочей силы:

– потерявшие работу в результате увольнения;

– добровольно оставившие работу;

– пришедшие на рынок труда после перерыва;

– впервые пришедшие на рынок труда.

Соотношение этих категорий зависит от фазы экономического цикла.

На этапе промышленной революции выделялись следующие формы:

– текучая (временная потеря работы);

– скрытая (незанятая часть сельских работников);

– застойная (случайная занятость).

Современный этап развития породил новые причины, связанные с НТП. К новейшим формам безработицы относят технологическую, связанную с внедрением малолюдной технологии; структурную, обусловленную перемещением производства из одного региона в другой; фрикционную, связанную с временными затруднениями в трудоустройстве. Сюда относятся граждане, которые добровольно покинули прежнее место работы и ищут другое, а также молодежь, выбирающая место с наиболее высокой оплатой труда.

Существует несколько концепций, объясняющих явление безработицы. В марксистской теории ее связывают с процессом накопления капитала, при котором потребность в живом труде увеличивается медленнее, чем в постоянном капитале (машинах, оборудовании).

В западной экономической науке утвердилась точка зрения, согласно которой безработица отражает экономическую целесообразность использования ресурсов. Ее иллюстрирует естественный уровень безработицы, который отражает структурные диспропорции на рынке труда (между спросом и предложением по квалификации, демографическим и иным подобным причинам).

В США в 60-х гг. естественным уровнем считался показатель в 4,3%, в 70-х – уже 6,6%, в 80-х – около 7%. Наиболее тяжелыми для стран Запада были 30-е гг. XX в. В США уровень безработицы тогда достигал 25%.

Если доля безработных составляет 1–3%, незанятость считается незначительной.

Состояние рынка труда в России Российский рынок труда находится в стадии формирования. Его модель еще не обрела четких характерных черт. В условиях социально-экономического кризиса после 1991 г. российскому обществу стали присущи трудоизбыточность и безработица в различных формах. Произошло стихийное перераспределение трудовых ресурсов. Из 23,млн человек в промышленности 11,6 млн человек перешли в другие сферы занятости, прежде всего связанные с самозанятостью и неформальной занятостью или работой в коммерческих структурах. Доля безработных с периодом безработицы более одного года достигала четверти от их общего числа.

К началу 2005 г. число занятых составляло около 92% экономически активного населения. В этот период около 6 млн человек, или 8% экономически активного населения, не имели занятия, и по методике МОТ их можно считать безработными. Тем не менее число безработных за последние годы уверенно снижается (табл. 5.1).

Таблица 5.Численность безработных, млн чел.

Годы Показатели экономической активности населения 2000 2001 2002 2003 Численность безработных 7,5 6,4 5,7 6,2 6,Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости 1,1 1,1 1,3 1,6 1,Регистрируемая безработица составляет 1,7 млн человек. Почти 70% безработных в стране – женщины. Свыше трети безработных – молодежь от 16 до 29 лет, почти 10% – лица предпенсионного возраста (мужчины – 55–59 лет, женщины – 50–54 года).

Отечественный рынок труда имеет ряд особенностей. К ним можно отнести следующие:

1) рабочая сила является низкомобильной. Это связано с неразвитостью рынка жилья, необходимостью регистрации, жестким регулированием размера заработной платы;

2) высокий уровень скрытой безработицы. Доля оплаты труда в общих издержках производства на российских предприятиях, как правило, не превышает 10–12%. Нередко работодателю дешевле сохранить своих работников при частичной занятости, чем сократить занятость на предприятии;

Pages:     | 1 |   ...   | 27 | 28 || 30 | 31 |   ...   | 38 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.