WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 13 | 14 || 16 | 17 |   ...   | 38 |

– стимулирование процессов реструктуризации и реформирования предприятий, повышения их эффективности, в том числе через развитие рынка консалтинговых услуг, содействие процессам интеграции и образования крупных эффективных и конкурентоспособных компаний при всемерном содействии развитию малого и среднего бизнеса.

Научно-техническая политика Конкурентоспособность России на мировых рынках определяется темпами внедрения новейших научно-технических решений и развития наукоемких производств, эффективностью инновационных процессов.

В современном мире масштабное использование инноваций в хозяйственной деятельности становится одним из основных источников повышения конкурентоспособности и устойчивого экономического роста.

В научном секторе существуют следующие основные проблемы:

1) недостаточная эффективность большого числа научных исследований и разработок вследствие недостаточной ориентации сектора на потребности экономики и общества;

2) сохранение барьеров между наукой и образованием и, как следствие, отсутствие синергетического эффекта от научно-образовательной деятельности.

В области создания и функционирования национальной инновационной системы (далее – НИС) наблюдаются следующие тенденции.

В 90-е гг. в России началось формирование элементов новой научноисследовательской системы рыночного типа, в которую вошли, в частности, независимые исследовательские центры, малые инновационные фирмы (включая инжиниринговые и консультационные), центры трансфера технологий, фонды, финансирующие инновационную деятельность.

Однако масштабы и темпы создания современной научно-исследовательской системы явно недостаточны, а низкая восприимчивость российских компаний к инновациям приводит к снижению конкурентоспособности выпускаемой продукции, обусловливает низкую рентабельность предприятий, сдерживает рост заработной платы.

Вследствие этого нарастает технологическое отставание России от развитых стран.

К необходимым условиям обеспечения инновационного развития страны относятся следующие:

1) наличие конкурентоспособного сектора «генерации знаний», включающего фундаментальные и прикладные исследования и разработки;

2) эффективное функционирование национальной инновационной системы, преобразующей новые знания в продукты, технологии или услуги и включающей в себя совокупность хозяйствующих субъектов, институциональной базы инновационной деятельности, инфраструктуры и ресурсов;

3) широкое применение в социально-экономической сфере и государственном управлении информационно-коммуникационных технологий, позволяющих повысить производительность труда и оптимизировать управленческие и производственные процессы.

Для решения поставленных задач необходимы:

1) приоритетная поддержка исследований мирового класса и структурное реформирование науки, в том числе модернизация механизмов финансирования, повышение бюджетной обеспеченности научных сотрудников государственного сектора науки;

2) дальнейшая интеграция науки и образования, создание нормативно-правовой базы.

Для развития эффективной национальной инновационной системы требуется принятие следующих первоочередных мер:

1) развитие рынка интеллектуальных активов путем создания национальной системы учета и контроля научно-исследовательских работ;

2) развитие рынка инновационного капитала путем создания финансовых институтов, обеспечивающих непрерывность финансирования бизнес-проектов на всех стадиях инновационного цикла;

3) развитие рынка услуг поддержки инновационной деятельности;

4) совершенствование системы образования в инновационной сфере;

5) совершенствование системы управления в сфере инновационной деятельности;

6) развитие производственно-технологической инфраструктуры инновационной деятельности (технопарков, инновационно-технологических центров, бизнесинкубаторов, центров трансфера технологий и т. п.);

7) стимулирование экспорта и внутреннего спроса на инновационную продукцию российских предприятий.

Политика по обеспечению структурных сдвигов должна быть дополнена мерами по преодолению основных проблем в конкретных, наиболее значимых секторах экономики.

Инновационное развитие экономики Одним из основных факторов реализации стратегии развития является перевод экономики на инновационный путь развития. Основная роль государства состоит в создании механизмов и конкретных мер, обеспечивающих формирование национальной инновационной системы России и развитие инновационного предпринимательства.

Обобщенным показателем эффективности научно-технической и инновационной деятельности является доля России на мировом рынке наукоемкой продукции – около 0,3%.

Действия правительства на этом этапе направлены на создание и совершенствование следующих механизмов:

– активизации «человеческого фактора»;

– привлечения в крупных масштабах частных инвестиций;

– упорядочения защиты и использования объектов интеллектуальной собственности;

– создания и поддержания необходимой инфраструктуры инновационного развития;

– взаимодействия науки и производителя.

Параллельно со снижением прямого участия государства в хозяйственной деятельности его роль в создании предпринимательского и инвестиционного климата в стране должна быть усилена. Уже к началу стадии инновационного развития средообразующая и информирующая функции государства станут основами регулирования инновационного развития.

Новый этап структурной перестройки должен расширить спрос на инвестиции и обеспечить участие отечественных производителей оборудования в осуществлении инвестиционных проектов.

Во многом структурная перестройка будет опираться не только на собственные финансы предприятий, но также на более активное использование банковских и финансовых институтов, фондового рынка. Одним из важных инструментов осуществления структурной трансформации экономики будут федеральные целевые программы.

Ключевые термины: отраслевая структура экономики; региональная структура экономики; структурная политика; промышленная политика; экономические пропорции хозяйства; структура национального хозяйства; структурные деформации; структурные реформы; традиционный сектор экономики; «новая» экономика; инновационное развитие.

Контрольные вопросы 1. По каким признакам можно классифицировать структуру экономики 2. Что понимается под структурной политикой государства 3. Какие принципы лежат в основе современной структурной политики государства 4. Назовите особенности, которые характеризуют структуру экономики России в период экономических реформ.

5. Какую ориентацию имеют тенденции макроэкономической динамики России в настоящее время 6. Какие факторы имеют определяющее значение в формировании приоритетов современной структурной политики России 7. Чем вызвана необходимость структурных реформ в России 8. Каковы основные направления программы устранения структурных ограничений экономического роста России 9. В чем заключается содержание научно-технической политики современной России 10. Какие отрасли формируют «новую» экономику 11. В чем состоит роль государства по обеспечению инновационного пути развития 3.4. Инвестиционная политика государства и механизм ее реализации Цели и методы государственной инвестиционной политики Роль инвестиций в развитии любой страны велика. От их объема, состояния инвестиционного процесса зависит решение многих социально-экономических задач, связанных с обеспечением экономического роста, соответствия структуры капитала и производства изменяющейся конъюнктуре рынка, росту жизненного уровня, макроэкономической стабильности.

Стратегической целью государственной инвестиционной политики является модернизация экономики, способная обеспечить эффективное экономическое развитие России.

В процессе достижения этой цели должны быть решены следующие задачи:

– повышение технического уровня производственного аппарата;

– ускорение темпов экономического роста;

– обеспечение качественно новой структуры экономики, преодоление диспропорций, структурно-технической несбалансированности народного хозяйства;

– создание конкурентоспособных экспортных производств в обрабатывающих отраслях промышленности, сельском хозяйстве, обеспечивающих эффективные внешнеэкономические связи Российской Федерации;

– создание высокотехнологичного инвестиционного комплекса, способного удовлетворять потребности экономики в инвестиционных товарах и услугах высокого качества.

Достижение этой цели и решение задач инвестиционной политики возможно при обеспечении соответствующих рыночных условий инвестиционного процесса.

В условиях рыночной экономики проблема инвестиций рассматривается как проблема накопления частного капитала. Начало анализу законов накопления положила классическая буржуазная политэкономия (А. Смит и Д. Рикардо). Далее важный этап в развитии теории накопления сформировали работы К. Маркса и Дж. Кейнса.

В последние десятилетия в инвестиционном процессе произошли значительные изменения. Сегодня в инвестиционной деятельности активно участвуют государство, корпорации, финансовые посредники, иностранные инвесторы, население.

Объем инвестиций, их динамика – важные индикаторы социальноэкономического развития страны. Перераспределение инвестиционных ресурсов на уровне индивидуальных капиталов дополняется и усиливается межотраслевыми и межстрановыми переливами капиталов. Этот перелив происходит за счет корпоративных, общенациональных и иностранных инвестиций. Такое движение капиталов – важнейшее условие функционирования и развития макроэкономического воспроизводства.

Оно предполагает широкую и многоплановую поддержку государства.

Инвестирование – сложный многофакторный процесс. Оно невозможно на базе только рыночного саморегулирования. И если в развитой рыночной экономике, где активно используются инновационные и информационные технологии, многие проблемы решаются рыночной средой как системой, то в России и других странах переходной экономики роль государства особенно велика. Рыночный механизм предполагает свободу экономического выбора и свободу хозяйственного действия в соответствии с целями и задачами хозяйствующего субъекта.

Государственное регулирование инвестиционного процесса призвано не отменять принципы и механизмы рыночного хозяйствования, а способствовать их дополнению.

Методы регулирования классифицируются на следующие:

– прямые: непосредственное управление инвестициями через министерства и ведомства; финансирование федеральных целевых программ;

– косвенные: применение налогового регулирования, инвестиционный кредит, бюджетные дотации и ссуды.

Приоритетными направлениями государственной инвестиционной политики на современном этапе признаны комплексное обновление производственной и непроизводственной инфраструктуры и содействие научно-техническому прогрессу, прежде всего в сферах высоких технологий.

Инвестиции как объект государственного регулирования Инвестиции выражают широкий круг экономических отношений. Под инвестициями в общем виде понимается авансирование денежных средств для получения дохода.

В законе «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации» инвестиции рассматриваются как «денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, лицензии, в том числе товарные знаки, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта».

В зависимости от объекта инвестирования инвестиции делятся на производственные и финансовые. Производственные инвестиции – вложения средств в материальные и нематериальные активы предприятия. С их помощью обновляется оборудование, расширяется производство, осуществляется НТП, готовятся кадры и развивается человеческий капитал.

Финансовые инвестиции имеют целью капитализацию доходов, использование таких финансовых инструментов, как акции, облигации, сертификаты, депозиты.

В международной статистической практике широко используется выделение в общем объеме инвестиций, предоставляемых государством или предприятиями одной страны другому государству, прямых и портфельных инвестиций.

Прямые инвестиции предполагают участие в их управлении или установление контроля над компанией за рубежом. Портфельные инвестиции – вложение капиталов в иностранные облигации, ценные бумаги, акции зарубежных предприятий для получения дохода, а не для установления контроля.

Понятие «инвестиционный процесс» включает: объект инвестиций; субъект (инвестор); связь между ними, выражающуюся в получении инвестиционного дохода в процессе инвестирования; среду, в которой они функционируют (инвестиционный климат).

Главные субъекты-участники инвестиционного процесса – это государство, компании и частные лица, причем каждый из них может участвовать в инвестиционном процессе как на стороне спроса инвестиций, так и на стороне предложения.

Инвестиционный климат – экономические, финансовые и другие условия, оказывающие влияние на эффективность инвестиций, степень риска. Частные инвесторы принимают решение об инвестировании, ориентируясь на многие параметры, главными из которых являются доходность и риск.

Основной инструмент регулирования инвестиционной деятельности в настоящее время – инвестиционная стратегия государства. Одно из направлений этой стратегии – создание благоприятного инвестиционного режима в национальной экономике.

Инвестиционный климат – обобщенное выражение состояния инвестиционной сферы, на которую оказывают влияние политические, экономические, финансовые, социальные, институциональные и другие факторы.

Поскольку инвестиции характеризуются потенциальной выгодой и риском, то при определении общей оценки состояния инвестиционной привлекательности экономики страны используют соответствующие понятия «инвестиционный потенциал» и «уровень риска». Международные эксперты оценивают состояние российского инвестиционного климата как высокорисковое. От этого зависят инвестиционная активность в стране, масштабы вложения национальных предпринимателей, приток иностранного капитала, отток капитала из страны. Выделяют частные риски: экономический, финансовый, политический, социальный, криминальный, законодательный. Уменьшение этих рисков – задача государства.

Pages:     | 1 |   ...   | 13 | 14 || 16 | 17 |   ...   | 38 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.