WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 18 |

Степени ограничения способности к трудовой деятельности устанавливаются на тот же срок, что группы инвалидности. Без указания срока переосвидетельствования инвалидность (а, следовательно, степень ограничения способности к трудовой деятельности и государственное социальное пособие) устанавливается в случае выявления в ходе осуществления реабилитационных мероприятий невозможности устранения или уменьшения степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма.

В Российской Федерации, в сравнении с ведущими мировыми странами, очень короткие сроки между переосвидетельствованиями на подтверждение факта инвалидности и, соответственно, степеней ограничения способности к трудовой деятельности (сейчас эти сроки составляют один-два года в зависимости от группы инвалидности).

Такие небольшие сроки, вкупе с длительностью процесса и необходимостью получить заключения большого количества медиков, делают очередные переосвидетельствования для получения пособия одними из самых трудных процедур в мире.

2.5 Как используются пособия для стимулирования трудоустройства Реформы социального законодательства 90-х годов почти всех стран мира были ориентированы на внедрение антидискриминационного законодательства, механизмов, стимулирующих занятость людей с инвалидностью и их активное участие на рынке труда. Такие страны, как Голландия, Англия, Италия, политика которых ранее была целиком направлена на компенсацию, теперь во главе угла ставят механизмы стимулирования трудоустройства. Можно выделить следующие элементы, которые в разных странах по-разному применялись в ходе реформ:

• закрепление антидискриминационных норм;

• увеличение обязанностей работодателя по отношению к людям с инвалидностью;

• закрепление различных стимулирующих механизмов при условии наличия прежних гарантий, связанных с приобретением статуса инвалида;

• чёткое администрирование программ, уменьшение количества инстанций.

Таблица 3. Основные законодательные акты, регулирующие трудоустройство инвалидов Австралия • Акт Содружества о дискриминации инвалидов запрещает увольнение по причине инвалидности, определяет стандарты для трудоустройства.

• Акт об услугах для инвалидов определяет правила предоставления услуг для инвалидов (поддерживаемая занятости, профессиональная реабилитация).

• Акт о рабочем месте устанавливает субсидии для трудоустройства на открытом рынке труда.

Австрия • Акт о трудоустройстве инвалидов устанавливает обязательную квоту для трудоустройства зарегистрированных инвалидов, увольнение после 6 месяцев работы на новом месте только с согласия региональной комиссии.

• Австрийская Конституция содержит общую статью о запрете дискриминации.

Бельгия • Акт о социальной реабилитации, сформулировал основы нового законодательства о недискриминации инвалидов в различных областях.

• Трудовое законодательство запрещает дискриминацию при трудоустройстве, в том числе и по основанию инвалидности.

Канада • Канадская Хартия о правах и свободах гарантирует равные права и недискриминацию инвалидов.

Дания • Социальная модель инвалидности и компенсационная модель (государство должно предоставить инвалидам все возможности, чтобы компенсировать свои нарушения для предоставления им равных возможностей), принцип секторной ответственности, каждый сектор общества должен отвечать за свой участок.

• В основном законодательство сфокусировано на принципе добровольности и предоставлении информации.

Франция • Акт о реабилитации инвалидов запрещает дискриминацию инвалидов.

• Акт о работниках с инвалидностью устанавливает обязательную квоту, а также более длительный период для уведомления инвалидов об увольнении.

Германия • Акт об интеграции инвалидов устанавливает обязательную квоту для трудоустройства инвалидов, увольнение после 6 месяцев после заключения контракта только с согласия государственного органа, а также другие обязанности работодателя.

• Социальный кодекс устанавливает право на социальную интеграцию, основы реабилитации.

Италия • Закон о правах, социальной интеграции и услугах для инвалидов устанавливает принцип интеграции в государственной политике и закрепляет определенные права в этой области. В их числе право на труд и обязательную квоту. 60 % инвалидность, или 30% потеря профессиональной трудоспособности не могут быть справедливыми основаниями для увольнения.

Корея • Акт о трудоустройстве и профессиональной реабилитации инвалидов запрещает дискриминацию по причине инвалидности, устанавливает обязательную квоту.

• Акт о социальной поддержке инвалидов запрещает дискриминацию со стороны работодателя и служб занятости.

Мексика • Закон о трудоустройстве запрещает дискриминацию и несправедливое увольнение всех граждан, в том числе инвалидов.

• Страна ратифицировала Конвенцию государств Америки о запрещении всех форм дискриминации по отношению к инвалидам.

Голландия • Акт о ре-интеграции инвалидов устанавливает механизмы оставления на работе лиц получивших трудовые увечья или заболевания, устанавливает обязанности для работодателя по трудоустройству инвалидов.

• Социальный Кодекс запрещает увольнение по причине болезни или инвалидности в течение лет.

Норвегия • Акт о рабочем месте устанавливает обязанности работодателя по отношению к работникам с инвалидностью.

• Акт о недискриминации запрещает дискриминацию по причине инвалидности.

Польша • Акт о социальной интеграции, профессиональной реабилитации и занятости инвалидов устанавливает обязательную квоту для работодателей.

• Трудовой Кодекс запрещает дискриминацию в трудовых отношениях по причине инвалидности.

Португалия • Конституция устанавливает, что инвалиды имеют такие же, как и другие граждане права и обязанности.

• Основной законодательный акт о социальной реабилитации и интеграции инвалидов устанавливает основы государственной политики по отношению к инвалидам и механизмы реализации прав, закрепленных в Конституции, акт запрещает увольнение без обоснованных причин, предоставляет поддержку организациям, занимающимся профессиональной реабилитацией инвалидов.

Испания • Акт о социальной интеграции инвалидов устанавливает обязательную квоту, особую защиту для лиц, получивших инвалидность во время работы и получающих пенсию по инвалидности.

• Правила трудоустройства запрещают дискриминацию инвалидов при трудоустройстве.

Швеция • Акт о борьбе с дискриминацией запрещает дискриминацию по признаку инвалидности в трудовых отношениях.

• Акт о рабочем месте устанавливает дополнительные обязанности для работодателей.

• Акт об услугах для лиц с ограничениями жизнедеятельности устанавливает обязанности в этой сфере органов власти провинций и графств.

Швейцария • Конституция содержит общую норму о недискриминации.

• В основном политика построена не на обязательствах и запретах, а на стимулировании.

Турция • Трудовой кодекс устанавливает обязательную квоту, регулирует занятость инвалидов, устанавливает критерии для определения инвалидности.

Англия • Акт о запрете дискриминации инвалидов запрещает дискриминацию в трудовых отношениях по признаку инвалидности, запрещает увольнение по причине инвалидности, обязывает работодателей со штатом более 15 человек предоставлять услуги для работников с инвалидностью вместе с другими работниками.

США • Акт об американцах с инвалидностью запрещает дискриминацию по причине инвалидности квалифицированных работников с инвалидностью (положение касается работодателей со штатом свыше 15 человек и организациями, получающими средства от федерального правительства), • Возлагает на государственные органы обязанность стать лидером в трудоустройстве инвалидов.

Российская • Трудовой Кодекс декларирует запрет дискриминации в сфере труда для всех граждан, в Федерация том числе независимо от социального положения.

Механизмы определения данного нарушения в Законе не обозначены.

• Кодекс об административных правонарушениях предусматривает меры административной ответственности работодателей за нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости. Четких механизмов реализации данных положений в Законе не прописано.

• Закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» устанавливает систему квотирования рабочих мест для инвалидов и определяет пути проведения специальных мероприятий по повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда. Четких механизмов реализации данных положений в Законе не определено.

В отношении пособий прослеживаются следующие тенденции:

• Более четкая процедура оценки;

• При оценке размеров пособий ориентация на рыночные показатели;

• Переход к временным пособиям и регулярным переосвидетельствованиям;

• Уменьшение размеров пособий.

Некоторые страны делают простой процедуру возвращения пособия работающему человеку в случае неудачи в трудоустройстве.

В течение какого-то времени назначается более упрощенная процедура получения таких пособий. В Нидерландах, Норвегии, Швеции такой срок составляет 3 года, в Австралии 2 года, в Англии 1 год, в Германии 6 месяцев. В Дании лицам с потерей 2/3 трудоспособности и более при трудоустройстве доплачивается надбавка к пособию по инвалидности. В Турции устанавливается льгота по подоходному налогу, в Англии – налоговый кредит, который позволяет достичь достойного и минимального дохода, в США пособие полностью выплачивается на время испытательного срока, кроме того, сохраняется право на медицинскую страховку.

В некоторых странах действует принцип - профессиональная реабилитация до пенсии, то есть заявление о назначении пенсии рассматривается как заявление о об окончании профессиональной реабилитации. Такой принцип действует в Австрии, Дании, Испании, Швеции и Швейцарии. Этот же принцип, но в смягченном варианте, действует в Германии, Норвегии, Польше.

Практически во всех странах профессиональная реабилитация назначается лицам, которые смогут по ее окончании улучшить свое положение на рынке труда. Улучшение обычно заключается в том, что человек сможет работать по другой специальности. Под другой работой понимается работа близкая к той, которую выполнял человек, (Испания, Австрия), работа более низкого качества (Дания, Швеция).

Таблица 4. Случаи приостановления выплаты государственных социальных пособий и другие механизмы, стимулирующие занятость Приостановка пособий Другие стимулы Австралия Приостановка невоз- При устройстве на можна, нет стимулов другую работу пособие для возвращения к сокращается на 30-50%, прежней работе. если доход превышает определенную сумму.

Австрия До 2 лет в случае В случае неполной полной занятости. занятости будет проведена проверка на предмет нуждаемости в пособии, пособие выплачивается полностью, если доход не превышает 200-австрийских франков.

Бельгия До трех месяцев на Разрешается иметь время испытательного определенный дополнисрока. тельный доход.

Канада Временных ограниче- На время работы в период ний нет, существует испытательного срока ускоренный процесс (3 месяца) пособие не восстановления посо- снимается.

бий.

Дания На время испыта- Доплата для работающих тельного срока и инвалидов с ограничением п р о ф е с с и о н а л ь н о й трудоспособности на 2/3, реабилитации. если они раньше получали пособие по инвалидности.

Франция Не возможно. В первые 6 месяцев разрешается доход равный тому, который человек получал до инвалидности без отмены пособия.

Германия До 6 месяцев, выплата Пособие + зарплата в о з о б н о в л я е т с я, должны быть не больше если испытательный дохода до инвалидности. В срок не был пройден противном случае пособие успешно по причине может быть сокращено на инвалидности или 3/4, 1/2 или 1/плохого здоровья.

Италия Не возможно. Пособие для ограниченно трудоспособных + зарплата не должны в 4 раза превышать минимальную пенсию.

Корея Не возможно. Доход не влияет на получение пособия.

Мексика Не возможно. Работа по другой профессии не приводит к уменьшению или прекращению выплаты пособия.

Голландия До 3 лет. Выплаты пособия продолжаются 6 месяцев во время испытательного срока.

Норвегия До 3 лет, на время Выплаты не прекращаются испытательного срока при низком дополнительном и профессиональной доходе.

реабилитации.

Польша Не возможно. Выплаты не прекращаются, если пособие + доход меньше 70% среднего заработка.

Португалия Только в случае Выплаты не прекращаются, специальной заня- если пособие + зарплата тости. не превышают среднего заработка, в случае если они меньше, выплачивается дополнительная субсидия.

Испания Не возможно. С частичной или полной не т руд о сп о со б н о с т ью при работе в специальных условиях пособие не прекращается.

Швеция В течение трех лет. Дополнительное пособие выплачивается в зависимости от дохода Швейцария Не возможно. Не прекращается в случае, если доход не превышает дохода, получаемого до инвалидности.

Турция Не возможно. Выплаты пособий по инвалидности не зависят от того, работает человек или нет.

Предоставляются льготы по подоходномуналогу, размер которых зависит от степени ограничения трудоспособности (степени).

Англия От 8 недель до 2 лет Пособие не прекращается в зависимости от при занятости 16 часов в категории. неделю и меньше. С г. не требуется разрешение врача на работу.

США Специальный трех- Пособие выплачивается летний период, когда полностью на время пособие выплачивается испытательного срока (за каждый месяц, месяцев, которые могут в который доход растянуться на 5 лет), был меньше а также на это время « д о с т а т о ч н о г о », сохраняется медицинская при условии, что страховка медицинские показатели не улучшились.

Российская Законодательством Нет не предусмотрена Федерация возможность изменять степень ограничения способности к трудовой деятельности, а, следовательно, размер г о с у д а р с т в е н н ы х социальных выплат, до очередного срока переосвидетельствования на инвалидность.

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 18 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.