WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 |
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" Филимонова Елена Николаевна ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ РОССИИ В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ (1941-1945 гг.):

ЭВОЛЮЦИЯ ФОРМ И МЕТОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ (по материалам городских Советов Среднего Поволжья) С А М А Р А – 2005 ББК 63. 3(2)524.19-4 Ф53 Печатается по решению Редакционно-издательского совета Самарского государственного университета Филимонова Е.Н. Государственные органы власти России Ф53 в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.): эволюция форм и методов государственного управления (на материалах городских Советов Среднего Поволжья) / Под науч. ред. Л.В. Храмкова; Самарский государственный университет. – Самара, 2005. – 24 с.

Библиограф.: с. 21-23.

ISBN 5-93760-002-9 В работе исследуются проблемы изменений в функционировании государственных органов власти в России в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. На основе широкого круга источников, главную часть которых составляют документы центральных и местных государственных архивов, раскрываются формы и методы управленческой деятельности городских органов власти, определяется эффективность их функционирования в экстремальных условиях военного времени.

ББК 63. 3(2)524. 19-4 Под научной редакцией докт. ист. наук, проф. Л. В. Храмкова Рецензент: канд. ист. наук, доц. М.В. Астахов © Филимонова Е.Н., 2005 ISBN 5-93760-002-9 Исследование функционирования и развития государственных органов власти России на различных исторических этапах в условиях качественных преобразований в политической системе современного российского общества обладает несомненной социальной и научной значимостью. Значительный интерес для исследователей представляет период Великой Отечественной войны как один из самых драматических периодов российской истории, когда проходили испытание на прочность все социальные институты нового общества и в первую очередь органы государственной власти – Советы, которые в суровые военные годы приняли на себя тяжёлое бремя военно-хозяйственных задач, сыграли важнейшую роль в обеспечении социально-бытовых и культурных потребностей населения, создавая необходимые условия для достижения победы в войне.

При изучении функционирования системы местных органов власти и определении степени эффективности их деятельности важнейшее значение имеет анализ существенных изменений форм и методов деятельности городских органов власти в условиях военного времени.

В отечественной историографии проблема форм и методов деятельности местных органов власти, в том числе и Советов, рассматривалась в общем контексте изучения деятельности местных органов власти в период Великой Отечественной войны. Изучение деятельности Советов различного уровня началось в период самой войны и течение долгого времени развивалось в рамках партийно-публицистической литературы, непосредственно включенной в процесс государственного управления. Главным итогом изучения местных органов власти периода Великой Отечественной войны в литературе 40-х – середины 60-х годов XX века стало накопление фактического материала, выделение основных аспектов проблемы и начало ее освещения в рамках сталинской концепции советского государства и Советов как органов народной власти1.

Горкин А.Ф. Работы Советов депутатов трудящихся в условиях Великой Отечественной Войны // Большевик. 1942 № 3; Калинин МИ. Работа Советов в условиях войны. // Известия. 1943. 30 мая; Трайнин И.П. Советская демократия в Великой Отечественной войне. М., 1945. Ананов И.В. Местные Советы в период Великой Отечественной войны. // Советское государство и право. 1946. № 1. Коток В.М. Сессионный порядок работы местных Советов в военное время // Советское государство и право. 1946. № 3. Диренок Е.Д. Советское государство в Великой Отечественной войне: автореф. дис.... канд. ист. наук. Минск, 1950; Синицын А.М. Роль Советского государства в укреплении тыла и мобилизации всех сил страны на разгром врага в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.: Автореф.

дис.... канд. ист. наук. М., 1953. Очерки истории Великой Отечественной войны 19411945 гг. М., 1955. С. 67-71, 187, 279; История Великой Отечественной войны Советского – 3 – Наиболее интенсивным и плодотворным в изучении государственных органов власти в годы войны, в том числе и Советов, стал в советской историографии период середины 60-х – второй половины 80-х гг., когда началось разностороннее научное исследование проблемы, стали публиковаться научные статьи, монографии, были защищены кандидатские и докторские диссертации, выделены основные аспекты проблемы, определена специфика деятельности местных Советов в различных регионах страны1. Наиболее значительный вклад в изучение проблемы внесли исследования С. К. Каймолдина и Л. В. Храмкова.

В статьях и монографиях этих авторов история местных Советов в годы войны впервые стала рассматриваться как самостоятельная научная проблема и были определены главные подходы к ее изучению2. Позитивным явлением в историографии 60-х – 80-х годов стал дифференцированный подход к изучению местных Советов различного уровня, в том числе и городских3.

Важным условием для углубленного изучения деятельности государственных органов власти стали исследования по теоретическим вопросам построения, функционирования и развития советского государства вообще и местных органов в частности, а также по общетеоретическим вопросам социального развития, где деятельность государственных органов рассматривалась в рамках концепции политической системы советского общества, повторявшей Союза 1941-1945: В 6-ти тт. М., 1962. Т. 2; Великая Отечественная война Советского Союза. Краткая история. М.,1965.

Кукушкин Ю.С. Исторический путь Советов в СССР. М., 1966; Лепешкин А.И.

Вместе совсем народом // Советы депутатов трудящихся. 1970. № 5. Советы за 50 лет. М., 1967. С. 313-360.

Каймолдин С.К. Деятельность местных Советов депутатов трудящихся по укреплению тыла и оказанию помощи фронту в годы Великой Отечественной войны Советского Союза (1941-1945): Дис.... канд. ист. наук. М., 1966; Храмков Л.В. Советы депутатов трудящихся Поволжья в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. Саратов, 1973; Его же.

Советы Поволжья в годы Великой Отечественной войны 1941-1945: Дис.... д-ра ист. наук.

Саратов, 1974; Его же. Во имя победы. Деятельность местных Советов Поволжья в годы Великой Отечественной войны (1941-1945). Саратов, 1978 и др.

Варюхин Г.А. Военно-хозяйственная деятельность городских Советов депутатов трудящихся центральных областей РСФСР в певый период Великой Отечественной войны (июнь 1941 – 1942): Дис.... канд. ист. наук. М., 1966; Куперт Н.В. Городские Советы Западной Сибири в годы Великой Отечественной войны (1941-1945); Дис.... канд. ист. наук. Новосибирск, 1974; Перчиков Ю.А. Некоторые вопросы деятельности Советов г. Горького в первый период Великой Отечественной войны // Вопросы социалистической революции и социалисического строительства в СССР. Горький, 1975. Вып. 2; Антонов В.С. Военноорганизаторская деятельность Московского городского Совета депутатов трудящихся в первый период Великой Отечественной войны (июнь 1941 – ноябрь 1942 гг.). Дис.... канд. ист.

наук. М., 1975. Голотик С.И. Городские Советы Урала в годы великой Отечественной войны (1941-1945 гг.). (На материалах Свердловской и Челябинской областей): Дис.... канд. ист.

наук. М., 1980. Ежов М.В. Деятельность Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся в период блокады города (1941-1944): Дис. канд. ист. наук. Л., 1983; Алещенко Н. М. Московский городской Совет в годы Великой Отечественной войны (1944-1945 гг.) М., 1985; Элькенбард Л.М. Городские Советы Центра РСФСР в годы Великой Отечественной войны (1941-1945): Дис.... канд. ист. наук. М., 1986.

– 4 – основные положения сталинизма, но в более сложной научной форме, применительно к условиям 60-х – 80-х гг. XX века1.

Главным итогом изучения местных органов власти в рамках советской историографии стала постановка данной проблемы во всех ее основных аспектах и начало разрешения ее на основе широкого круга неопубликованных источников и периодической печати. Главная заслуга авторов заключалась в выявлении и систематизации значительного по объему фактического материала, в выделении специфики по основным направлениям деятельности государственных органов, в том числе и городских Советов в годы войны. Итогом интенсивной разработки проблемы на региональном уровне стало создание обобщающих исследований по Великой Отечественной войне, в которых содержался краткий очерк деятельности государственных органов, в том числе и Советов всех уровней в годы Великой Отечественной войны, включавший в себя все наиболее существенное и положительное, что было достигнуто исследователями в рамках господствовавших в 60-е – первой половине 80-х гг. теоретикоидеологических концепций2.

Вторая половина 80-х годов XX века стала временем формирования нового историографического этапа в отечественной исторической науке – этапа постсоветской или новейшей российской историографии. Главным его содержанием стало формирование принципиально новых оценок социальной сущности советского общества, которое стало трактоваться как тоталитарное, военнофеодальное, авторитарное, казарменно-социалистическое, бюрократическое, основанное на политическом и экономическом господстве советской партийно- государственной бюрократии как самостоятельного класса профессиональных чиновников-управленцев. На новом историографическом этапе исследователи получили доступ к важным архивным фондам, началась публикация ранее засекреченных документов по истории Великой Отечественной войны, в том числе и по деятельности государственного аппарата. Так, например, впервые были опубликованы некоторые документы Государственного Комитета Обороны3.

Новая оценка социальной сущности советского общества объективно приводит Козлова Е.И. Исполнительные комитеты городских Советов. М., 1960; Цикулин В.А. История государственных учреждений СССР. 1936-1956 гг. М., 1966; Козлова Е.И.

Местные органы государственной власти в СССР. М., 1967; Кутафин О.Е. Ленинские принципы организации и деятельности Советов. М., 1969; Его же. Компетенция местных Советов. М., 1986; Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. Л., 1972; Его же. Органы государственного управления в СССР. М., 1978; Лебедев П.Н. Социальное управление. Л., 1982; Архипова Т.Г. История советского государственного аппарата в годы Великой Отечественной войны в новейшей литературе // Вопросы истории, 1976. № 5; Курицын В.М. Советский государственный аппарат в первый период Великой Отечественной войны // Советское государство и право. 1985. № 5; Советы народных депутатов и органы государственного управления. М., 1989. С. 3-40.

Советский тыл в первый период Великой Отечественной войны. М., 1988. С. 300329; Советский тыл в период коренного перелома в Великой Отечественной войне (ноябрь 1942-1943 гг.). М., 1989. С. 229-271.

Известия ЦК КПСС. 1990. № 1-12.

– 5 – к иному ракурсу рассмотрения деятельности органов государственной власти, в том числе и Советов, которые начинают трактоваться как часть авторитарнобюрократической системы, а не как эталон подлинной демократии. Эти новые подходы уже проявились в научно-публицистической и научной литературе второй половины 1980-х – 2000-х гг.Наиболее полное освещение деятельности государственных органов власти, в том числе и местных, было дано в исследованиях Д.А. Волкогонова, который характеризует период Великой Отечественной войны как противоречивый, отмечая, с одной стороны, складывание режима предельного единовластия, а с другой стороны, характеризуя его как период частичного отступления сталинизма, поскольку "драма исторической ситуации объективно потребовала сплочение народа под патриотическими знаменами, что повлекло за собой некоторое сокращение репрессий, рост национального самосознания, а также ожидание перемен во внутренней жизни страны в связи с победой над фашизмом, что объективно вело к частичному ограничению проявлений сталинизма"2.

Достаточно широкое освещение проблема эволюции политической системы советского общества в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов получила в работах таких авторов, как Н.Г. Павленко, Б. Соловьев, В. Суходеев, С.Л. Агаев, Б. Томан, А.Ф. Васильев, А.Н. Мерцалов, Л.А. Мерцалова, М.А.

Вылцан, О.В.Хлевнюк, Р.Г.Пихоя3, которые делают вывод о том, что в годы Историки отвечают на вопросы: сборник. М., 1988; Самсонов А.М. Знать и помнить. Диалог историка с читателем. М., 1988; Арбатов Г.А., Баталов Э.Я. Политическая реформа и эволюция советского государства // Коммунист. 1989. № 4. С. 35-36; Борисов Ю.С., Курицын В.М., Хван Ю.С. Политическая система конца 20-х – 30-х годов. О Сталине и сталинизме // Историки спорят. Тринадцать бесед. М., 1989. С. 228-303; Горов В.Я., Самсонов А.М. 1941-1945. На подступах к истине // Там же. С. 304-334; Бордюгов Г., Козлов В.

Время трудных вопросов. (История 20-х – 30-х годов и современная общественная мысль) // Урок дает история. М., 1989. С. 232-267; Волкогонов Д. Накануне войны // Там же. С. 285307; Павленко Н.Г. На первом этапе войны // Страницы истории советского общества. Факты, проблемы, люди. М., 1989. С. 273-280; Кулиш В.М. Об уроках и правде истории. У порога войны. Великая победа // Там же. С. 280-313; Гордон Л.А., Клопов Э.В. Форсированный рывок конца 20-х и 30-х годов: исторические корни // Там же. С. 157-173. Бутенко А.П. Откуда и куда идем. Взгляд философа на историю советского общества. Л., 1990. С. 131-232;

Павленко Н.Г. Как писалась история минувшей войны. Размышления ученого // Коммунист.

1989. № 9. С. 115-117; Хижняков С. Слово берут историки // Коммунист. 1989. № 8. С. 119120; Историческое сознание общества – на уровень задач перестройки // Вопросы истории.

1990. № 1. С. 3-23; Спирин Л.М. Сталин и война // Вопросы истории КПСС. 1990. № 5. С. 90105; Наше отечество. Опыт политической истории. М., 1991. Т. 2. С. 325-379; История отечества: очерки истории Советского государства. М., 1991. С. 217-256.

Волкогонов Д.А. Сталинизм: сущность, генезис, эволюция // Вопросы истории. 1990.

№ 3. С. 3-17.

Павленко Н.Г. Сталинские концепции военной истории // История и сталинизм. М., 1991. С. 350-381; Мерцалов А.Н., Мерцалова Л.А. Сталинизм и война. М., 1998; Агаев С.Л.

Гитлеризм, сталинизм, тоталитаризм: реальности и понятия // Полис. 1995. № 3. С. 94-97;

Pages:     || 2 | 3 | 4 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.