WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 11 |

В. Зацепин обозримом будущем института секретных расСтратегия развития образования и национальные проекты В обзоре рассматривается место и роль на- ван и утвержден Правительством комплекс меционального проекта в системе стратегических роприятий по развитию образовательной сисдокументов, определяющих приоритеты в сфере темы РФ на период до 2010 года15, в сентябре образования, дается оценка соответствия его ме- 2005 г. принята Федеральная программа развироприятий реальным проблемам развития этой тия образования (ФПРО) на 2006 – 2010 г.г.сферы, характеризуются предлагаемые меха- Однако острота и застарелость ряда социальнизмы его реализации. но-экономических проблем, сложившихся в При обсуждении 5 сентября 2005 года на образовательной сфере, отсутствие ожидаемого встрече с членами Правительства, руководством эффекта от бюджетных средств, направляемых Федерального Собрания и членами президиума на реализацию ФПРО, и необходимость достиГосударственного совета ключевых вопросов жения прорывных результатов по наиболее важгосударственной политики в области повыше- ным вопросам повышения качества образования ния качества жизни населения президент России обусловили постановку на федеральном уровне Владимир Путин выступил с инициативой реа- специального национального проекта в сфере лизации национального проекта в сфере образо- образования. По мнению разработчиков, он вания, как одной из сфер, непосредственно оп- должен дать мощный импульс развитию всей ределяющих социальное самочувствие в обще- системе российского образования.

стве и рост человеческого потенциала. Национальный проект в сфере образования Следует отметить, что в последние два года (НПСО) рассчитан на три года (2006-2008 гг.) и заметно активизировалась деятельность Прави- содержит семь основных направлений.

тельства по разработке стратегических докумен- По первому направлению (Государственная тов в сфере образования, определяющих при- поддержка вузов и школ, активно внедряющих оритеты и целевые установки государства в инновационные образовательные программы) за поддержке и управлении развитием образова- два года финансовую поддержку получат проекния, как важнейшего ресурса формирования новой экономики, построенной на знаниях. Так, в сферы образования (расширение организационнодекабре 2004 г. Правительством РФ были одобправовых форм, общественные институты); повышерены Приоритетные направления развития обние доступности качественного общего образования разования14, в мае 2005 г. - разработан, согласо(предшкола, структура стандарта, ИУП в профиль ном обучении); переход на принципы подушевого Они включали: развитие современной системы не- финансирования и формирование эффективного прерывного профессионального образования (расши- рынка образовательных услуг.

рение ДПО, общественная аккредитация); повыше- Поручение Правительство РФ от 25.05.2005 № ние качества профессионального образования (кате- АЖ-П44-гории вузов, уровни, участие работодателей в изме- Включена в перечень федеральных целевых пронении стандартов, реструктуризация НПО и СПО); грамм, утвержденных Правительством РФ 11.09.обеспечение инвестиционной привлекательности г. №пп-32.

www.iet.ru ты и программы не менее 6 тыс. школ и 30 ву- делено 5 тыс. индивидуальных грантов по зов, причем объем такой поддержки составит тыс. руб., предусматривается проведение кондля общеобразовательной школы 1 млн.руб., а курсов, летних выездных школ, выплата стипендля вуза – от 500 млн.руб. до 1 млрд.руб. Полу- дий, грантов, разработка и ведение баз данных ченные средства могут использоваться на подго- талантливой молодежи в возрасте от 12 до товку и привлечение кадров, обновление мате- лет.

риально-технической базы, включая программ- По шестому направлению (Развитие системы ное обеспечение, проведение ремонтных работ, профессиональной подготовки в армии) планиразработку учебно-методических материалов. В руется для военнослужащих срочной службы качестве критериев отбора вузов предлагается создать условия для получения в специально использовать такие как: наличие стратегической создаваемых учебных центрах гражданских дипрограммы, общественных органов управления пломов о начальном профессиональном образо(попечительских, наблюдательных советов), вании, а для контрактников (не менее 5000 чел.) уровень внебюджетных ресурсов, качество под- – условия для подготовки к поступлению в готовки специалистов по независимому рейтин- высшие учебные заведения. На создание одного гу работодателей, использование новых меха- учебного центра в армии предусматривается вынизмов финансирования и новых организацион- деление порядка 5 млн.руб. По мнению Мино-правовых форм, участие в международных нобрнауки РФ, данные мероприятия повысят проектах. привлекательность армейской службы, превраПо второму направлению (Ежегодные поощ- тят армию в инструмент образовательной и рения для лучших учителей страны) на основе профессиональной подготовки, повысят доступиспользования конкурсных процедур, разрабо- ность образования для отдельных слоев населетанных совместно с регионами, предусматрива- ния.

ются непосредственные ежегодные выплаты По седьмому направлению (Поддержка учигрантов для 10 тыс. лучших учителей в размере телей за классное руководство, в т.ч. учителей 100 тыс.руб. начальной школы), учитывая особую важность По третьему направлению (Поддержка актив- воспитательной функции школы, предусматриных пользователей информационных техноло- вается установить для 900 тыс. учителей, осущегий обучения) предусматривается организация ствляющих классное руководство, и для учитеразработки федерального портала дистанцион- лей начальных классов ежемесячные дополниных программ обучения, оснащение школ и ву- тельные денежные вознаграждения.

зов современным компьютерным оборудовани- По мнению разработчиков, системность изем, обеспечение доступа к сети Интернет 20 менений в сфере образования, порождаемых тыс. школ. реализацией НПСО, определяется предусмотПо четвертому направлению (Создание новых ренной им реализацией лучших образовательуниверситетов и бизнес-школ для подготовки ных практик, организацией площадок для стауправленческих кадров) на базе действующих жировок, активным вовлечением в процедуры вузов и научных центров предстоит создать два отбора организаций гражданского общества, поновых национальных университета (численно- тенциальных инициаторов изменений (не чистью не менее 25-30 тыс.чел., из них 20% ино- новников), усилением обратных связей в обрастранных студентов) в Южном и Сибирском фе- зовании через запуск систем анализа и монитодеральном округах, а также открытие двух биз- ринга.

нес-школ с целю подготовки управленческих На первый взгляд, НПСО удачно дополняет кадров для крупных инвестиционных проектов, упомянутые выше стратегические документы, развития предпринимательской активности и поскольку предполагает не столько организацисовременных технологий управления. На созда- онные преобразования, сколько прямой рост ние одного университета предусмотрено выде- финансирования образования. Ведь основное лить 3 млрд.руб., строительство и оснащение препятствие для повышения качества последнебизнес-школы – 1,5 млрд.руб. го – низкая заработная плата педагогов, «благо По пятому направлению (Поддержка талант- даря» которой этот вид занятости явно неприливой молодежи) для поддержки молодых изо- влекателен для талантливой молодежи. Однако бретателей и ученых, талантливой и инициатив- остается вопрос о сохранении предложенных ной молодежи, имеющей выдающиеся достиже- дополнительных доплат учителям за временныния в учебе, предпринимательской и другой ми рамками проекта, а также их учет при форобщественно значимой деятельности, будет вы- мировании новой системы оплаты труда в бюдwww.iet.ru жетной сфере. Неясно, станут ли эти меры эле- Следует отметить, что успешность реализаментами, органически встроенными в новую от- ции идеи НПСО – улучшения финансирования раслевую систему оплаты труда бюджетников, образования - во многом будет определяться при которой заработная плата учителя будет за- тем, насколько удастся привлечь к ее реализависеть не от количества часов, проведенных в ции работодателей, представителей крупного и классе, а от качества его работы, в том числе и малого бизнеса. Президент Российского союза внеклассной, умения общаться с детьми. промышленников и предпринимателей (РСПП) Далее, выборочность поддержки и педагогов, А. Шохин в выступлении на расширенной коли школ, и вузов вступает в явное противоречие с легии Минобрнауки РФ заявил о том, что бизпровозглашенной целью выравнивания доступ- нес-сообщество готово активно включаться в ности качественного образования. Если для пе- процесс, однако для этого нужно создание прадагогов конкурсность доплат – стимул к про- вительством привлекательных для бизнеса услофессиональному росту, то для организаций об- вий, например, в виде налоговых льгот. Иными разования одноразовость финансовой поддерж- словами, активное участие делового сообщества ки – фактор, закрепляющий их неравенство. в реализации НПСО и модернизации образоваИз числа конкретных мероприятий НПСО ния в целом будет существенным для образованаибольшие сомнения вызывают два: 1) созда- ния лишь в том случае, если удастся перейти от ние новых университетов и бизнес-школ (ведь спонсорства в образовании к партнерству с ним, квалифицированных кадров преподавателей в например, в рамках введения новых организацисистеме из-за проводившейся ранее политики онно-правовых форм учебных заведений, преосталось немного) и 2) введение НПО в армии, доставления банками образовательных кредитов особенно в связи с объявленным переходов в по льготным ставкам при компенсации государнедалеком будущем на одногодичную обяза- ством соответствующих льгот. Между тем, эти тельную военную службу: «стандартное» НПО, вопросы остаются за рамками НПСО.

И.Рождественская как известно, ведется минимум по трехлетним программам.

Предложения по изменению порядка инвестирования средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, не воспользовавшихся правом выбора инвестиционного портфеля В текущем году основные финансовые ведом- ход вполне возможно, и, с нашей точки зрения, ства, ответственные за регулирование и надзор в рационально осуществлять на основе уже дейстобласти инвестирования пенсионных накопле- вующей модели инвестирования средств пенсиний, пришли к выводу о необходимости расши- онных накоплений, поскольку обязательная нарения инструментов для инвестирования пенси- копительная составляющая пенсионной системы онных накоплений застрахованных лиц, не вос- распространяется на несколько десятков милпользовавшихся правом выбора инвестиционно- лионов человек, и уже одно это требует остого портфеля (так называемых молчунов). В то рожности в любой ее перестройке.

же время при реализации этого направления Таким образом, преобразование модели инвевозможны различные подходы. В порядке обсу- стирования пенсионных накоплений молчунов ждения этой темы авторы высказывают сообра- должно включать два направления: диверсифижения по наиболее принципиальным с нашей кация активов, в которые инвестируются средточки зрения вопросам. ства пенсионных накоплений застрахованных Целесообразность расширения спектра раз- лиц, не воспользовавшихся правом выбора инрешенных видов активов для инвестирования вестиционного портфеля и включение в процесс пенсионных накоплений молчунов не вызывает инвестирования управляющих компаний, отосомнения. При этом такой переход необходимо бранных по дополнительным критериям среди проводить одновременно с изменением порядка управляющих компаний, уже осуществляющих инвестирования этих средств, осуществив пере- доверительное управление средствами пенсионход от модели, где все средства сконцентриро- ных накоплений.

ваны в одной государственной управляющей В число разрешенных инвестиций могут быть компании, к конкурентной модели. Этот пере- включены субфедеральные и корпоративные www.iet.ru облигации. Можно также рассмотреть вопрос о позволит минимизировать издержки перехода к целесообразности включения в состав разре- новой модели инвестирования.

шенных активов акций, поскольку, принося бо- Переход к новой модели инвестирования пенлее высокие доходы в долгосрочной перспекти- сионных накоплений молчунов должен быть пове, акции предприятий составляют важный ис- степенным. Средства пенсионных накоплений, точник роста в любом долгосрочном портфеле, а уже инвестированные Государственной управна сегодняшний день портфель молчунов явля- ляющей компанией в государственные ценные ется долгосрочным, потому что массовые вы- бумаги Российской Федерации, остаются под платы накопительной части трудовой пенсии управлением Внешэкономбанка, новые страхоначнутся только после 2020 года. вые взносы, передаваемые Пенсионным фондом Кроме того, представляется целесообразным Российской Федерации в доверительное управчасть активов размещать в зарубежные ценные ление, распределяются между частными управбумаги, особенно учитывая ограниченную ем- ляющими компаниями, отобранными на конкость российского фондового рынка. Корреля- курсной основе, и Государственной управляюция динамики российских индексов акций с ми- щей компанией.

ровыми остается низкой (см. рис. 1), и при ре- Для застрахованных лиц, и, прежде всего тех, шении вопросов доработки нормативно- кто не воспользовался правом выбора управправовой базы инвестирования в паи (акции) за- ляющей компании или негосударственного пенрубежных индексных инвестиционных фондов сионного фонда, необходимо сохранить возэти инвестиции будут фактором дополнитель- можность выбора наиболее консервативной ной диверсификации совокупного инвестицион- стратегии инвестирования (выбора портфеля, ного портфеля пенсионных накоплений молчу- состоящего исключительно из государственных нов. облигаций и денежных средств на счетах в банВысоколиквидные составляющие портфеля ках). Для этого застрахованного лица в течение целесообразно дополнить краткосрочными де- переходного периода подают соответствующее позитами в банках при сохранении общего огра- заявление в Пенсионный фонд Российской Феничения на долю таких средств, действующего дерации. Управление этим инвестиционным при инвестировании пенсионных накоплений портфелем осуществляется Государственной для частных управляющих компаний (20%). управляющей компанией.

Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 11 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.