WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |

ственную или муниципальную некоммерческую Собственник автономного учреждения вправе организацию, 2) в государственную или мунидавать задания автономным учреждениям, выципальную автономную некоммерческую оргаполнение которых он обязан профинансировать.

низацию. Разработка предложений об этих форПредоставляя более широкую самостоятельмах организаций велась в Минэкономразвития ность автономному учреждению, государство России, ГУ-ВШЭ, ИЭПП14.

должно иметь более прозрачные механизмы В весенние месяцы 2004 г. Центр частного контроля за его деятельностью. Формой контроправа, используя предшествующие разработки, ля, альтернативной административному управподготовил проекты федеральных законов:

лению организацией со стороны вышестоящего - «Об автономных учреждениях», органа государственной власти, является созда- «О государственных (муниципальных) не- ние в автономном учреждении попечительского коммерческих организациях», совета. В его составе будут лица, назначаемые учредителем, но не работающие в самой организации и не получающие вознаграждения за свое участие в работе этого коллегиального органа.

Повышение эффективности бюджетного финансиДанный орган должен осуществлять функцию рования государственных учреждений и управления надзора за соответствием деятельности органигосударственными унитарными предприятиями, Том зации ее уставным целям. Это включает расI. М.: ИЭПП, 2003, cc. 151-250.

смотрение ее планов и отчетов, санкционирова- сильного давления потребителей. Это экономиние крупных сделок и т.п. ческие, юридические, лингвистические вузы, Форма государственной (муниципальной) ав- учебные заведения информатики и связи, ряд тономной некоммерческой организации предпо- учреждений начального и среднего профессиолагает, что ее имущество, в том числе передан- нального образования, клиники с одинаковым ное ей учредителем при ее создании, принадле- профилем, расположенные в одном городе, и др.

жит самой организации на праве собственности. Для таких организаций актуально преобразоваДоходы государственной (муниципальной) ав- ние в государственные автономные некоммертономной некоммерческой организации и при- ческие организации.

обретенное за счет этих доходов имущество по- Однако согласование указанных законопроекступают в ее самостоятельное распоряжение. тов с заинтересованными ведомствами затягиваГосударство сохраняет контроль за деятель- ется. Главным предметом расхождений стал ностью такой организации с помощью попечи- имущественный режим, предлагаемый для автотельского совета, формируемого аналогично со- номного учреждения. Минэкономразвития занял вету в автономном учреждении. Но в данном позицию, сформулированную специалистами случае этот коллегиальный орган наделяется не Центра частного права, что искомый имущесттолько надзорными полномочиями, но и права- венный режим для автономного учреждения ми принятия определенных решений: утвержде- есть разновидность права оперативного управния годовых планов финансовой деятельности ления. Позиция Главного правового управления организации и отчетов об их выполнении; обсу- Администрации Президента РФ состоит в том, ждения финансовых результатов деятельности что соответствующий объем прав выходит за организации за более короткие промежутки рамки оперативного управления и потому не времени (полугодие, квартал); принятия реше- может рассматриваться в качестве его разновидний о соответствии уставным целям организа- ности.

ции тех или иных видов неосновной деятельно- В ноябре обсуждение рассматриваемых закости, приносящих доход; и др. нопроектов приобрело новое измерение. Лидеры Предполагается, что эти формы должны не Союза театральных деятелей России усмотрели заменить, а дополнить существующую форму в этих предложениях попытку навязать им адучреждения. Одни из ныне действующих госу- министративный контроль за самостоятельной дарственных организаций бюджетной сферы ос- творческой и хозяйственной деятельностью ростанутся в прежней форме, другие будут преоб- сийских театров. Ими был проведен ряд акций, разованы в новые формы. Так, преобразование активно транслировавшихся средствами массоиз существующей формы учреждения в форму вой информации. Лейтмотивом обращений к автономного учреждения актуально для дошко- власти стало требование защиты российского льных учреждений и школ в средних и крупных репертуарного театра, которому угрожает гигородах и большей части государственных орга- бель в случае реорганизации театральных учренизаций профессионального образования, а так- ждений в указанные новые формы. В реальноже городских амбулаторно-поликлинических и сти же руководители театров борются за сохрабольничных учреждений. В своей деятельности нение существующей практики, дающей им они совмещают предоставление бесплатных и возможность бесконтрольно распоряжаться заплатных для потребителей услуг, либо оплачи- крепленным за театрами имуществом и доходаваются страховщиками, и потому потребители ми, получаемыми от его использования, и при или страховщики имеют возможность экономи- этом нести минимальную экономическую ответчески влиять на их деятельность. ственность за результаты своей самостоятельной Часть государственных организаций профес- хозяйственной деятельности.

С.Шишкин сионального образования и здравоохранения находится в условиях сильной конкуренции и Вопросы, рассмотренные Правительством РФ на заседаниях от 18 и 25 ноября 2004 года Из всех рассмотренных на заседаниях Прави- была представлена концепция развития рынка тельства РФ в ноябре вопросов наиболее инте- информационных технологий.

ресными являются следующие. Министром была отмечена необходимость 18 ноября на заседании Правительства РФ стимулирования развития российского рынка были рассмотрен доклад Министра образования информационных технологий, дана характерии науки РФ Фурсенко А.А. «Об основных на- стики состояния рынка информационных техноправлениях инновационной деятельности», в ко- логий в России, названы причины, препятсттором нашли отражение основные направления вующие его развитию. В докладе были отражегосударственной политики в области развития ны основные направления обеспечения государнациональной инновационной системы. На этом ственной поддержки развития рынка информаже заседании рассматривалась концепция разви- ционных технологий, меры по совершенствоватия рынка информационных технологий, пред- нию базового законодательства в данной сфере, ставленная Министром информационных техно- а также меры государственной поддержки разлогий и связи РФ Рейманом Л.Д. вития внутреннего рынка, меры по развитию На заседании Правительства РФ от 25 ноября экспорта в данной сфере, меры по формирова2004 года министром финансов РФ Кудриным нию институциональных основ рынка информаА.Л. был представлен доклад «Об итогах испол- ционных технологий.

нения федерального бюджета за 9 месяцев 2004 Предполагается, что в результате реализации года. Основные характеристики исполнения фе- предлагаемой концепции будет возможным досдерального бюджета за 9 месяцев 2004 года». тичь к 2010 году роста общего объема рынка * * * информационных технологий более чем в 5 раз На заседании Правительства РФ 18 ноября по отношению к 2003 году. Россия может войти 2004 г. был рассмотрен доклад Министра обра- в тройку лидеров на мировом рынке экспорта зования и науки РФ Фурсенко А.А. «Об основ- услуг в данной сфере. Развитие отрасли будет ных направлениях инновационной деятельно- способствовать повышению производительности», в котором были отражены основные на- сти труда во всех отраслях экономики, эффекправления государственной политики в области тивности использования человеческих и материразвития национальной инновационной систе- альных ресурсов, что внесет заметный вклад в мы, а именно: решение задачи удвоения ВВП и сокращения - развитие и совершенствование нормативно- сырьевой зависимости российской экономики.

правовой базы, обеспечивающей введение ре- зультатов интеллектуальной деятельности в хо- Согласно данным доклада министра финансов зяйственный оборот; Кудрина А.Л. «Об итогах исполнения федераль- проведение экономической политики в от- ного бюджета за 9 месяцев 2004 года. Основные ношении участников инновационной деятельно- характеристики исполнения федерального бюдсти; жета за 9 месяцев 2004 года», представленном - формирование инфраструктуры националь- на заседании Правительства от 25 ноября ной инновационной системы для развития и со- 2004 года, доходы федерального бюджета (с вершенствования инновационного предприни- учетом ЕСН) за отчетный период сложились в мательства; сумме 2425,0 млрд. рублей, без учета ЕСН - - государственная поддержка коммерциализа- 2103,8 млрд. рублей. Расходы федерального ции результатов интеллектуальной деятельно- бюджета (с учетом ЕСН) за отчетный период по сти, подготовки производства и вывода на ры- финансированию составили 1962,2 млрд. рубнок инновационной продукции (услуг). лей, по кассовому исполнению федерального Кроме того, в докладе были предложены ос- бюджета – 1837,0 млрд. рублей. Расходы феденовные меры по реализации государственной рального бюджета (без учета ЕСН) по финансиполитики в области развития национальной ин- рованию составили 1641,6 млрд. рублей.

новационной системы. За отчетный период из федерального бюджета На этом же заседании Министром информа- была оказана финансовая помощь бюджетам ционных технологий и связи РФ Рейманом Л.Д. других уровней РФ на сумму 238,5 млрд. рублей, что составляет 95,1% от плана.

Объем государственного долга на 1 октября В последние несколько лет заметно измени2004г. составил 4042,7 млрд. рублей и умень- лось корпоративное поведение многих компашился за 9 месяцев т.г. на 3,9%. Объем государ- ний, они стали больше ориентироваться на те ственного долга по отношению к прогнозируе- передовые стандарты, которые сконцентрировамому ВВП 2004 года составил 25,1%. ны в Кодексе корпоративного поведения. Рынок При общем сокращении объема государст- ценных бумаг развивался наиболее быстро венного долга в отчетном периоде происходило именно в последние годы, когда произошел отувеличение размера государственного внутрен- меченный выше фундаментальный сдвиг в корнего долга (+ 62,3 млрд. руб.) На 1 октября доля поративном поведении ведущих российских внешнего долга в структуре обязательств со- компаний.

ставляла 81,6%, внутреннего – 18,4%. Отмечает- По соотношению капитализации к ВВП росся, что, начиная с 1999 г. сохраняется тенденция сийский рынок акций достиг уровня некоторых к сокращению внешнего долга. В настоящий развитых стран и обогнал многие страны с размомент зафиксирована самая низкая задолжен- вивающимися экономиками, но остался сущестность в абсолютном выражении за последние венно ниже стран с развитыми экономиками.

шесть лет (3298,4 млрд. руб.). На фоне инвестиционного роста экономики В соответствии с отчетом о предоставленных страны и отмеченных положительных сдвигов в Минфином РФ бюджетных ссудах, бюджетных развитии финансового рынка к концу 2004 года кредитах и их погашении, совокупная задол- постепенно накопились проблемы, которые проженность перед федеральным бюджетом на 1 являются в том, что крупнейшие российские октября 2004 г. составила 2786,4 млрд. рублей и компании не рассматривают национальный фив течение 9 месяцев 2004 г. снизилась в абсо- нансовый рынок как основной источник привлелютном выражении на 71,9 млрд. руб. Основная чения инвестиционных ресурсов, а многие среддоля обязательств перед РФ приходится на долг ние компании не получили к нему доступ.

правительств иностранных государств (82,2%). Объем средств, привлеченных предприятиями Также на данном заседании Правительства на национальном рынке акций, составляет лишь руководителем Федеральной службы по финан- доли процента от объема инвестиций в основной совым рынкам Вьюгиным О.В. был представлен капитал доклад «О состоянии и развитии финансовых Несмотря на быстрый рост объемов торговли рынков в Российской Федерации», в котором ценными бумагами, уровень ликвидности росотмечалось, что в течение прошедшего четырех- сийского рынка ценных бумаг все еще сущестлетнего периода финансовый рынок страны, венно уступает ликвидности развитых рынков, а представленный банками, пенсионными и инве- также ряда развивающихся рынков. Одна из стиционными фондами, общими фондами бан- главных причин этого явления связана с недосковского управления и страховыми фондами, татками существующей инфраструктуры росаккумулировал подавляющую часть быстрора- сийского фондового рынка.

стущих внутренних сбережений, норма которых Несмотря на то, что все прошедшие годы инв России оставалась одной из самых высоких в весторы рассматривали российские акции как мире и составляла 32 - 35% ВВП. Это явилось недооцененные, по оценкам инвесторов, инверезультатом проводившейся после 2000 года стиционный климат в России улучшался, как взвешенной политики, положительно повлияв- вследствие наступления политической и макрошей на принятие бизнес-решений российскими экономической стабилизации, так и вследствие компаниями. развития финансовой индустрии и финансового Доклад затрагивал вопросы ситуации на фон- законодательства.

довом рынке, рынке ценных бумаг, рынке бан- Соотношение активов российского банковковских услуг, вопросы функционирования ин- ского сектора с объемом валового внутреннего ститутов коллективных инвестиций, описывал продукта остается на невысоком уровне. То же современную ситуацию регулирования финан- можно сказать и об уровне капитала российской сового рынка. банковской системы. Темпы развития банковВ частности, в докладе было отмечено, что ской системы в текущем году сократились. Осцелый ряд отечественных промышленных ком- новной причиной снижения темпов роста актипаний стали активно использовать эмиссии цен- вов банковского сектора, начиная с мая текущеных бумаг с целью привлечения инвестицион- го года, стало сжатие ресурсной базы кредитных ных ресурсов, т.е. рассматривать рынок ценных организаций ввиду так называемого “кризиса бумаг как один из источников инвестиций. доверия”, выразившегося в негативной реакции вкладчиков и участников рынка на неплатеже- рынка ценных бумаг в целом, так и отрасли колспособность и отзыв лицензии у нескольких лективных инвестиций, в частности. Поэтому банков. Несмотря на сокращение ресурсной ба- задача организации профессионального частнозы, банки в основном сохранили уровень кре- го управления частью средств пенсионных надитных вложений в нефинансовый сектор эко- коплений является одной из важнейших задач номики. пенсионной реформы.

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.