WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 11 |

всего, со стороны крупнейших импортеров - Таблица Среднемесячные мировые цены в сентябре соответствующего года 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Нефть (Brent), USD/баррель 22,9 18,12 13,1 22,6 32,15 26,18 28,26 27,1 42,Натуральный газ, USD/1 млн.БТЕ 2,743 2,251 1,858 2,62 5,118 2,204 3,625 4,678 5,Бензин, USD/галлон 0,648 0,579 0,421 0,683 0,941 0,757 0,797 0,832 1,Медь, USD/т 1932,6 2032,7 1676,4 1876,8 2037,5 1452,9 1498,3 1816,4 2892,Алюминий, USD/т 1428,3 1544,6 1391,3 1493,6 1600,2 1342,6 1294,7 1415,0 1726,Никель, USD/т 7426,4 6523,6 4229,8 6932 8654,3 5040,9 6592,5 9996,1 Источник: рассчитано по данным Лондонской биржи металлов, Международной нефтяной биржи (Лондон) В основе роста российского импорта лежит факторов реальные располагаемые денежные продолжающееся реальное укрепление рубля по доходы населения в сентябре текущего года отношению к доллару и высокие, хотя и не- увеличились по сравнению с предыдущим месясколько замедлившиеся в третьем квартале, по- цем на 0,9%. Все это ведет к росту потребительказатели экономического роста. В реальном вы- ского спроса как населения, так и промышленражении в сентябре 2004 г. по сравнению с пре- ных предприятий.

дыдущим месяцем рубль укрепился относитель- Особенно быстро растет спрос со стороны но доллара США на 0,2%, относительно евро – российских компаний на импортную технику.

курс рубля практически не изменился. По срав- По данным Федеральной таможенной службы нению с декабрем 2003 г. в сентябре 2004 г. ре- (ФТС), за 9 месяцев этого года в Россию было альное укрепление рубля к доллару США соста- ввезено машин и оборудования на 19,9 млрд.

вило 5,6%, к евро – 7,6%. Реальный эффектив- долл., это на 52,6% больше, чем в январе — сенный курс рубля к валютам стран – основных тябре прошлого года. Ввоз потребительских тоторговых партнеров Российской Федерации в варов и сырья растет несколько медленнее: в янсентябре 2004 г. по сравнению с предыдущим варе — сентябре 2004 г. общий объем импорта месяцем понизился на 0,1%, по отношению к этих товаров в Россию увеличился на 31,5%.

декабрю 2003 г. повысился на 5,3% Из-за роста импорта особенно страдают росПродолжающийся экономический рост и от- сийские предприятия, которые производят устаносительно невысокая инфляция способствова- ревшую продукцию, например автомобильные ли увеличению реальных располагаемых денеж- заводы. Они все сильнее чувствуют последствия ных доходов населения. В январе-сентябре 2004 укрепления рубля и усиление конкуренции.

г. по сравнению с соответствующим периодом Спрос на российские машины у населения неук2003 г. они возросли на 9,8% (в январе-сентябре лонно падает с середины 2003 года. По итогам 2003 г. – на 14,1%). По оценкам ЦБ РФ, с ис- месяцев этого года объем продаж иностранных ключением влияния сезонного и случайного моделей в стоимостном выражении впервые превзошел продажи российских производите- именно с помощью этого норматива власти в лей. Так, по предварительным подсчетам, в те- постсоциалистической России пытались воздейкущем году стоимость купленных россиянами ствовать на инфляцию и курс доллара.

иномарок составила 4,8 млрд. долл., машин, вы- Впервые обязательная продажа части валютпущенных совместными предприятиями – почти ной выручки экспортеров была введена с 1 ян2 млрд. долл. Стоимость приобретенных отече- варя 1992 года указом президента Бориса Ельственных легковых автомобилей составила 4,3 цина о либерализации внешнеэкономической млрд. долл. деятельности. Система была такая: 40% выручки При этом за январь-сентябрь 2004 г. по срав- в республиканский валютный резерв по спецнению с аналогичным периодом прошлого го- курсу, 10% -- на формирование валютного стадом увеличился импорт автомобилей всех цено- билизационного фонда ЦБ. С 1 июля 1992 года вых групп. Так, если за январь–сентябрь 2003 валютный резерв и спецкурс были ликвидирогода иномарок было ввезено 130,9 тыс. штук, то ваны указом того Президента: все 50% валютза этот же период 2004 года – уже 372,3 тыс. ной выручки должны были продаваться на внутВпечатляют и темпы роста производства на СП: реннем валютном рынке. Но в этом указе говов 2003 году на них было собрано 57 тыс. авто- рилось, что порядок продажи определяет ЦБ, мобилей, в этом запланировано около 120 тыс., в который определил так: 20% на внутреннем вапланах на 2005 год - 180–200 тыс. штук. На фоне лютном рынке, а 30% -- непосредственно ЦБ на роста импорта (180%) и производства СП пополнение его резервов. И только через год, с (150%) увеличение отечественного автопроиз- июля 1993 года, ЦБ разрешил продавать все 50% водства на 12% с начала года выглядит очень выручки на валютном рынке. Тяжесть тех врескромно. Таким образом, многолетний протек- мен не подлежит сомнению: падающий курс ционизм российской автомобильной промыш- рубля, огромная инфляция, нехватка потребиленности не дал результатов, качество россий- тельских товаров.

ских автомобилей так и не достигло уровня ми- В 1998 году, после кризиса (когда в стране ровых стандартов. Теперь надежды возлагаются снова не стало долларов, произошел грандиозна автосборочные иностранные предприятия в ный всплеск инфляции и снова стал ощущаться России. товарный дефицит из-за резкого уменьшения В настоящее время российское правительство импорта), правительство снова вспомнило о работает над проектом снижения таможенных нормативах обязательной продажи. В декабре пошлин на автокомплектующие с 10 до 2%. Это Госдума одобрила увеличение норматива с 50% должно привести к снижению стоимости соби- до 75%.

раемых в России иномарок на 7–10%. Уменьше- После 2000 года из-за сверхвысоких цен на ние пошлин на комплектующие в будущем су- нефть у правительства появились новые заботы:

щественно поможет и отечественному произво- долларов стало слишком много. В 2001 году дителю. Замещая некачественные отечествен- правительство РФ подготовило законопроект о ные комплектующие более дорогими аналогами, снижении норматива с 75% до 50%, который в можно поднять конкурентоспособность отечест- июле Госдума приняла сразу в трех чтениях.

венного автопрома. В ноябре 2002 года, когда готовилась новая При этом потребность в автомобилях у росси- редакция Закона о валютном регулировании и ян продолжает расти. Основной причиной рас- валютном контроле, министр финансов Алексей тущего спроса на иномарки стало повышение Кудрин особо указывал, что ее смысл в том, что покупательской способности населения. Обес- норматив обязательной продажи может быть от печенность автомобилями на душу населения в 0% до 30%, устанавливает его ЦБ. Этот нормаРоссии в пять раз ниже, чем в развитых странах, тив должен постоянно понижаться - повыситься поэтому при росте доходов граждан будет расти он может только тогда, когда цена барреля Urals и спрос на автомобили. упадет до 12 долларов. В июле прошлого года, В конце ноября Центральный Банк РФ принял ЦБ уже воспользовался своим правом и снизил решение радикально снизить норматив норматив сразу вдвое - до 25%.

Н.Воловик обязательной продажи экспортной выручки: с 25% до 10%. Решение очень важное, если учесть, что именно с помощью этого норматива Подготовка реструктуризации сети бюджетных учреждений С июля 2004 года в Правительстве РФ начаты В перечень 3 было предложено включить оринтенсивные обсуждения мер по оптимизации ганизации, выполняющие функции по эксплуасети федеральных бюджетных учреждений и ре- тации зданий, сооружений и имущества, закрепорганизации бюджетных учреждений. Разрабо- ленных за федеральными органами власти. В таны предложения о двух новых организацион- перечень 4 – организации, выполняющие функных правовых формах: автономном учреждении ции по материально-техническому и социальнои государственной (муниципальной) автоном- бытовому обеспечению деятельности федеральной некоммерческой организации. ных государственных служащих, и учреждения, Задача реформирования сети бюджетных уч- в которых преобладает внебюджетное по форме реждений была сформулирована в послании финансирование за счет бюджетных средств, Президента РФ Федеральному Собранию Рос- получаемых по договорам с органами государсийской Федерации в мае 2003 года и затем кон- ственной власти.

кретизирована в «Принципах реструктуризации В целом результаты предпринятой попытки бюджетного сектора в Российской Федерации в серьезной реструктуризации бюджетного секто2003-2004 гг. и на период до 2006 г.», подготов- ра, подведомственного федеральным органам ленных Минфином России и одобренных Пра- власти, оказались пока весьма скромными.

вительством РФ в сентябре 2003 г. Большая часть федеральных государственных В 2004 году были предприняты попытки при- учреждений попала в первый перечень. Во втоступить к практическому решению этой задачи, рой включена основная часть учреждений средначав с cети федеральных организаций. В июле него специального образования из числа нахо2004 года Правительственная комиссия по про- дившихся ранее в федеральной собственности.

ведению административной реформы утверди- Разработка предложений о преобразовании ла порядок организации работы по оптимизации бюджетных учреждений в другие организацисети подведомственных федеральным органам онно-правовые формы стала самостоятельным исполнительной власти федеральных государст- важным направлением подготовки к реформивенных унитарных предприятий и федеральных рованию бюджетного сектора.

государственных учреждений13. Было преду- В 90-е годы, до введения в действие нового смотрено разделить указанные организации на Бюджетного кодекса, бюджетные учреждения группы и подготовить соответственно четыре фактически имели высокую степень самостояперечня организаций, подлежащих: 1) сохране- тельности в осуществлении своей хозяйственнию в федеральной собственности; 2) передаче в ной деятельности, в привлечении средств и рассобственность субъектов РФ и муниципальную ходовании бюджетных и внебюджетных ресурсобственность; 3) поэтапной приватизации; 4) сов. В последние годы ситуация начала менятьдополнительному рассмотрению после принятия ся. Проводимая государством политика повынормативных правовых актов о порядке прива- шения финансовой дисциплины в планировании тизации федеральных государственных учреж- и расходовании бюджетных средств с неумолидений или их преобразования в другие органи- мой логикой ведет к ограничению прежней сазационно-правовые формы. мостоятельности государственных учреждений.

Особо были выделены государственные обра- Реальный объем прав, которыми обладали бюдзовательные учреждения. В указанном порядке жетные учреждения, последовательно сокращабыло также указано на целесообразность, как ется. В действиях государства прослеживается правило, передачи в ведение Федерального четкая линия на приведение этого объема прав в агентства по образованию образовательных уч- соответствие с той моделью бюджетной органиреждений, остающихся в федеральной собст- зации, которая заложена в организационной венности. Однако Минздравсоцразвития и Мин- правовой форме учреждения. Вехами на этом культуры России удалось отстоять медицинские пути стали переход к казначейскому исполневузы и вузы культуры и искусства в своем веде- нию операций с бюджетными средствами госунии. дарственных учреждений, принятие новой, детализированной классификации бюджетных расходов, в соответствии с которой производится бюджетное финансирование учреждений и Протокол заседания Правительственной комиссии утверждение сметы их расходов, и наконец, пепо проведению административной реформы от ревод операций по внебюджетным доходам и июля 2004 года № 18.

расходам учреждений также на казначейское - «Об установлении порядка, условий и криисполнение, что означает жесткий контроль за териев реорганизации государственных и постатейным исполнением утвержденной учремуниципальных учреждений в форме преобдителем сметы доходов и расходов учреждения.

разования», Для значительной части бюджетных учреж- об изменениях и дополнениях в Граждандений такое развитие событий приведет к сиский кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, ФЗ туации несоответствия между объемом прав, ко«О некоммерческих организациях».

торыми они будут располагать, и теми требоваС лета доработка этих законопроектов ведется ниями к их эффективной деятельности, которые под эгидой Минэкономразвития России.

порождаются реальными условиями их работы.

Каждая из двух предлагаемых новых органиЭто относится к учреждениям, доходы которых зационных правовых форм предоставляет госуформируются как оплата из бюджетных и внедарственной организации более широкий круг бюджетных источников оказываемых ими услуг.

правомочий, чем учреждению, но в то же время Таковыми являются учреждения здравоохранеснимает с государства часть обязательств по ния, участвующие в системе обязательного меэкономическому обеспечению ее деятельности.

дицинского страхования и получающие из нее Согласно этим законопроектам, для государсредства в соответствии с объемом и качеством ственного (муниципального) автономного учреоказываемой медицинской помощи, учреждения ждения предусматривается особая разновидпрофессионального образования и учреждения ность права оперативного управления имущесткультуры и искусства, доходы которых в сущевом, закрепляемым за ним учредителем. В отлиственной мере формируются за счет внебюдчие от существующей формы учреждения, собжетных поступлений, и др.

ственник не несет субсидиарной ответственноИзбыточные ограничения деятельности таких сти по обязательствам автономного учреждеучреждений обернутся ослаблением мотивации ния. Само автономное учреждение несет ответк адекватному учету запросов непосредственственность по своим обязательствам имущестных потребителей их услуг и эффективному исвом, находящимся в его оперативном управлепользованию своего ресурсного потенциала. Понии, но за исключением недвижимого и особо этому существует реальная необходимость ценного движимого имущества. Виды особо иметь в государственном секторе не только адценного движимого имущества определяются министративно контролируемые бюджетные учПравительством Российской Федерации.

реждения, но и государственные организации, Автономное учреждение самостоятельно расзаконодательно наделенные правами самостояпоряжается иным имуществом (в том числе нетельного хозяйствования.

движимым), приобретенным им на доходы от В вышеуказанных «Принципах реструктурисвоей деятельности. Доходы автономного учрезации бюджетного сектора в РФ» были обознаждения поступают в его самостоятельное распочены два варианта преобразования бюджетных ряжение и используются для достижения целей, учреждений: 1) в специализированную государради которых оно создано.

Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 11 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.