WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 11 |

вершенно очевидно (например, по комичной ис- КПРФ и СПС официально отказались от участия тории с «приемом» в партию А.Кудрина), что к в Конгрессе, впрочем, допустив участие своих реальности эти заклинания отношения не име- членов качестве физических лиц. Коммунисты ют. сослались на недовольство защитой КонституВопреки прогнозам многих, ЕР за истекаю- ции, а правые – на недовольство присутствием щий год не разделилась на левое или правое коммунистов. Очевидно, что пока для оппозикрыло, не обрела никакой самостоятельной ционных партий основной задачей будет являтьидеологии, и не оформилась институционально ся исторический анализ событий прошлого века в законодательном процессе. Идеологически – от 1917 до 1993 г., а не борьба за выживание в партия стремительно приближается не к декла- нынешних условиях, они не представляют ни рируемому «центризму» (кстати, показательно, опасности, ни интереса. Впрочем, тем больше что Б. Грызлов уже не называл партию право- шансов у их потенциальных конкурентов, пока центристской, как ранее), а к эклектичной пар- не оформленных организационно, но уже выигтии типа ЛДПР, беспрекословно поддерживая рывающих идеологически («Комитет – 2008», любую инициативу Владимира Путина, по от- Гражданский Конгресс и т.п.) С. Жаворонков ношению к иным институтам произвольно чередуя похвалу и проклятья, выступая с набором ритуальных заклинаний, приписывающих себе все лучшее, а противникам – худшее из происходящего в стране. Фракция так и не оформилась в полноценную парламентскую структуру, фактически, рядовой депутат абсолютно беспра можно подумать, что правые и левые предлагают обратное.

О ходе реформ в ноябре 2004 года К концу ноября в Правительстве появился вых научных идей, технологий в экономике. И проект новой среднесрочной программы, где, в направления, по которым, предлагается дейсттом числе, есть и раздел по реформе науки и вовать – создание эффективной инновационной стимулированию инновационной активности, инфраструктуры как посредника между наукой обсуждавшейся в ноябре на заседании Прави- и производством, правовое урегулирование протельства. Основная тема прошедшего месяца – блем с интеллектуальной собственностью, стистабилизационный фонд и возможные механиз- мулирование развития венчурного финансиромы использования его средств. Продолжается вания, поддержка расходов предприятий на экспертная проработка административной ре- НИОКР и т.д. – в целом не вызывают вопросов.

формы, на декабрь перенесено рассмотрение в Более того, значительная часть предлагаемых Думе в третьем чтении важнейшего закона из мер уже включена в проект новой среднесроч«пакета по доступному жилью» - Градострои- ной программы. Главные вопросы вызывает тельного кодекса. предлагаемая скорость осуществления намечен ных преобразований – большинство из них заДеятельность Правительства РФ в ноябре планировано на 2006–2007 гг. (за редким исможно охарактеризовать как «насыщенную те- ключением – на конец 2005 года). Такие темпы кущую работу». Из сравнительно важных собы- для создания экономики, основанной на знанитий, способных повлиять на будущее развитие ях, слишком низки, особенно учитывая тот факт, российской экономики, можно выделить не- что предыдущая инновационная стратегия, рассколько. сматривавшаяся больше двух лет назад, также Первое – внесение Минэкономразвития Рос- содержала большинство из правильных мер, отсии в Правительство первой редакции (которая несенных к реализации на 2003-2004 годы, но еще будет дорабатываться) новой среднесроч- так по-настоящему и не начала реализовываться.

ной программы. В нее еще не инкорпорированы Главная дискуссионная тема ноября – стабитак называемые «отраслевые стратегии», кото- лизационный фонд, и политика в отношении исрые разрабатываются другими министерствами. пользования его средств – была достаточно полНо она в целом уже дает представление о буду- но освещена в средствах массовой информации.

щем окончательном варианте. Программа, как и Здесь можно только добавить, что в итоге, веропредполагалось в предыдущих обзорах, доста- ятно, будет принята промежуточная позиция точно либеральна и в основных моментах не (частично это уже произошло после известных расходится с предыдущими программами Пра- уступок Минфина) между «не тратить средства вительства. Из новаций – раздел по борьбе с стабилизационного фонда совсем» и «тратить бедностью, подготовленный экспертами Центра все». В этом вопросе главное то, чтобы стабилистратегических разработок, а также положения зационный фонд оставался реальной «финансопо содействию развитию институтов граждан- вой подушкой» для государства (пусть и не стоского общества, по судебной и правоохрани- процентно хеджирующий риски), но при этом не тельной реформам. превращался в «черную дыру», куда из эконоВ окончательном виде Программа (вместе с мики будут выкачиваться средства, жизненно планом действий) должна быть представлена к необходимые для создания условий будущего середине декабря, хотя практика предыдущих развития. Нарушения первого условия Россия лет показывает, что на этот этап уходит еще позволить себе не может – слишком дорогой цеоколо двух месяцев на ее доработку. В данном ной досталась нам финансовая стабилизация, но случае все обещает быть еще более сложным, и второй риск не менее важен – нет смысла акпоскольку с первого раза интегрировать в про- кумулировать средства в стабилизационном грамму наработки других министерств Минэко- фонде на «черный день» за счет недофинансиномразвития вряд ли удастся. рования мер, которые могут этот «черный день» Другим важным событием стало рассмотре- предотвратить.

ние на заседании Правительства новой страте- Главный тревожный сигнал ноября – перенос гии развития национальной инновационной сис- на более поздний срок рассмотрения в третьем темы, подготовленной Минобрнауки России. В чтении проекта Градостроительного кодекса – целом, стратегия в достаточно полной мере от- важнейшей части пакета законов по созданию ражает кризисную ситуацию с внедрением но- рынка доступного жилья. Против принятия нового Кодекса – значительные финансовые инте- низациях социальной сферы. Мера абсолютно ресы как руководства крупных городов, так и необходимая, но для большинства руководства компаний–монополистов на региональных самой социальной сферы опасная, поскольку состроительных рынках. Кодекс при прохождении кращает возможности по распоряжению бюдв Думе встречает ожесточенное сопротивление. жетными средствами. Здравоохранение и обраНо без его принятия остальные части «жилищ- зование уже смирились с необходимостью приного пакета», направленные на расширение пла- нятия новых законов и включились в конструктежеспособного спроса населения, не смогут тивный диалог, но в ноябре театральные деятели полноценно заработать – рост спроса без увели- начали масштабную критику в адрес правительчения предложения жилья лишь усугубит про- ства с требованиями снятия законов с повестки блему. дня. Как Правительство отреагирует на этот деДругая инициатива Правительства, вызываю- марш будет видно в ближайшее время.

О. Фомичев щая ожесточенное сопротивление – введение новых организационно-правовых форм в оргаБюджетная и налоговая политика По итогам октября 2004 г. уровень доходов Минфин РФ планирует с помощью Банка Рофедерального бюджета РФ увеличился на 0,2 сии начать размещение средств стабилизационп.п. ВВП по сравнению с предыдущим месяцем ного фонда в ценные бумаги в конце 2004 г. – и составил 20,2% ВВП. Уровень расходов феде- начале 2005 г.

рального бюджета увеличился на 0,4 п.п. ВВП Состояние государственного бюджета по сравнению с предыдущим месяцем и соста- За январь-сентябрь 2004 г. доходы федеральвил 16,5% ВВП к 1 ноября 2004 г. Доходы кон- ного бюджета по кассовому исполнению состасолидированного бюджета РФ по итогам января- вили 20,1% ВВП, расходы 15,2% ВВП (Таблица августа 2004 г. составили около 31,9% ВВП. В 1). В результате чего бюджетный профицит сосвою очередь расходы консолидированного ставил 4,9% ВВП.

бюджета РФ за аналогичный период составили около 26,0% ВВП.

Таблица Исполнение федерального бюджета Российской Федерации (в % ВВП2, по кассовому исполнению).

IX`03 X`03 XI`03 XII`03 I`04 II`04 III`04 IV`04 V`04 VI`04 VII`04 VIII`04 IX`Налог на прибыль 1,3% 1,3% 1,3% 1,3% 0,9% 0,7% 1,2% 1,4% 1,3% 1,3% 1,3% 1,3% 1,2% Единый социальный налог 2,7% 2,7% 2,6% 2,7% 2,2% 2,6% 2,8% 2,9% 2,9% 2,8% 2,8% 2,8% 2,7% НДС 6,7% 6,6% 6,6% 6,6% 7,9% 6,6% 6,2% 6,4% 6,5% 6,3% 6,5% 6,5% 6,4% Акцизы 1,9% 1,9% 1,9% 1,9% 2,3% 1,8% 1,4% 1,2% 1,1% 1,0% 0,9% 0,8% 0,8% Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции 3,3% 3,3% 3,4% 3,4% 3,6% 4,2% 4,4% 4,7% 5,0% 4,9% 4,9% 5,0% 4,9% Налог на добычу полезных ископаемых 1,8% 1,8% 1,9% 1,9% 2,4% 2,6% 2,4% 2,5% 2,5% 2,5% 2,5% 2,5% 2,5% Прочие налоги 2,9% 2,9% 2,9% 3,0% 2,3% 0,1% 0,2% 0,2% 0,1% 0,1% 1,0% 0,2% 0,2% Налоговые доходы 20,6% 20,5% 20,5% 20,7% 21,6% 18,7% 18,6% 19,3% 19,5% 19,0% 20,1% 19,1% 18,6% Неналоговые доходы 1,4% 1,4% 1,3% 1,3% 0,9% 0,8% 0,9% 1,0% 1,1% 1,5% 1,4% 1,5% 1,4% Всего доходов 19,5% 19,4% 19,3% 19,4% 20,4% 19,6% 19,7% 20,4% 20,6% 20,6% 21,6% 20,6% 20,1% Государственное управление 0,4% 0,4% 0,4% 0,5% 0,2% 0,3% 0,4% 0,4% 0,4% 0,4% 0,4% 0,4% 0,4% Национальная оборона 2,5% 2,5% 2,5% 2,7% 1,7% 2,2% 2,6% 2,9% 2,7% 2,6% 2,6% 2,5% 2,4% Международная деятельность 0,2% 0,2% 0,2% 0,2% -0,1% 0,2% 0,2% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 0,2% Судебная власть 0,2% 0,2% 0,2% 0,2% 0,1% 0,1% 0,2% 0,2% 0,2% 0,2% 0,2% 0,2% 0,2% Вследствие оценочного характера данных о ВВП показатели могут пересматриваться.

Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности 1,7% 1,7% 1,7% 1,9% 1,0% 1,5% 1,7% 1,9% 1,8% 1,8% 1,8% 1,8% 1,8% Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 0,1% 0,1% 0,2% 0,3% 0,3% 0,3% 0,2% 0,2% 0,2% Государственные услуги 0,9% 0,9% 0,9% 1,1% 0,2% 0,4% 0,5% 0,6% 0,6% 0,7% 0,7% 0,7% 0,7% Социальные услуги 2,1% 2,1% 2,1% 2,3% 1,4% 1,7% 1,9% 2,1% 2,1% 2,1% 2,1% 2,0% 2,0% Обслуживание государственного долга 2,0% 1,8% 1,7% 1,7% 1,0% 2,1% 2,2% 1,7% 1,5% 1,4% 1,4% 0,3% 1,5% Прочие расходы 6,9% 6,8% 6,8% 6,9% 5,2% 5,8% 5,9% 6,5% 6,4% 6,1% 6,1% 7,4% 5,8% Всего расходов 17,1% 16,8% 16,7% 17,7% 10,8% 14,4% 15,8% 16,8% 16,3% 15,9% 15,8% 15,9% 15,2% Профицит 2,5% 2,6% 2,6% 1,7% 9,6% 5,2% 3,8% 3,6% 4,3% 4,7% 5,8% 4,7% 4,9% Внутреннее финансирование 0,2% -0,1% -0,3% 0,5% -8,6% -3,1% -1,2% -1,3% -2,4% -3,1% -3,2% -2,9% -3,3% Внешнее финансирование -2,7% -2,5% -2,3% -2,2% -1,0% -2,1% -2,6% -2,3% -1,9% -1,6% -1,7% -1,8% -1,6% Общее финансирование -2,5% -2,6% -2,6% -1,7% -9,6% -5,2% -3,8% -3,6% -4,3% -4,7% -4,9% -4,7% -4,9% в % ВВП; ** ЕСН включен в налоговые доходы По сравнению с январём-сентябрем 2003 г. доходов, как и прежде, приходится на поступледоходная часть бюджета за аналогичный период ния от НДС – 34,1% от всех налоговых доходов, 2004 г. увеличилась на 0,6 п.п., расходная, в что на 1,4 п.п. выше аналогичного показателя свою очередь, – уменьшилась на 1,9 п.п. ВВП, в 2003 г.

результате чего профицит увеличился на 2,4 п.п.

ВВП. Основная часть федеральных налоговых Таблица Исполнение федерального бюджета Российской Федерации (в % ВВП, по осуществленному финансированию).

X`03 XI`03 XII`03 I`04 II`04 III`04 IV04 V04 VI04 VII04 VIII`04 IX`04 X`Всего доходов 19,4% 19,3% 19,5% 20,4% 19,6% 19,7% 20,4% 20,6% 20,6% 20,7% 20,6% 20,0% 20,2% Государственное управление 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% 0,7% 0,6% 0,6% 0,6% 0,5% 0,6% 0,5% 0,5% 0,5% Судебная власть 2,8% 2,9% 2,7% 2,7% 3,9% 2,9% 3,7% 3,2% 2,8% 3,0% 2,8% 2,6% 2,9% Международная деятельность 0,2% 0,2% 0,2% 0,0% 0,2% 0,2% 0,3% 0,3% 0,2% 0,3% 0,4% 0,4% 0,3% Национальная оборона 0,2% 0,2% 0,2% 0,2% 0,2% 0,2% 0,2% 0,2% 0,2% 0,2% 0,2% 0,2% 0,2% Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности 1,9% 1,9% 1,9% 2,1% 2,4% 2,3% 2,4% 2,3% 2,1% 2,1% 2,1% 2,0% 2,0% Фундаментальные исследования 0,3% 0,3% 0,3% 0,2% 0,3% 0,3% 0,4% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 0,2% 0,3% Услуги народному хозяйству 1,0% 1,1% 1,1% 0,5% 0,7% 0,8% 0,9% 0,9% 0,8% 0,8% 0,6% 0,7% 0,9% Социальные услуги 2,3% 2,4% 2,3% 2,4% 2,5% 2,4% 3,0% 2,9% 2,5% 2,5% 2,4% 2,2% 2,2% Обслуживание государственного долга 1,8% 1,7% 1,7% 1,0% 2,1% 2,2% 1,7% 1,5% 1,4% 1,3% 1,5% 1,5% 1,4% Прочие расходы 6,9% 6,9% 7,0% 5,6% 6,6% 6,1% 6,6% 6,6% 6,2% 6,3% 6,3% 5,9% 5,9% Всего расходов 17,9% 18,1% 17,8% 15,2% 19,7% 18,0% 19,7% 18,8% 17,1% 17,4% 17,1% 16,1% 16,5% Профицит (+) / дефицит (-) 1,5% 1,3% 1,6% 5,2% 0,0% 1,7% 0,7% 1,8% 3,5% 3,3% 3,4% 3,9% 3,7% По предварительной информации, кассовое январе-октябре 2004 г. составило 20,2% ВВП, исполнение доходов федерального бюджета в что на 0,6 п.п. ВВП выше уровня доходов за аналогичный период предыдущего года. В то же Уровень доходов федерального бюджета в янвавремя кассовое исполнение расходов составило ре-октябре 2004 г. вырос по сравнению с соот15,4% ВВП (в январе-августе 2003 года – 16,8% ветствующими месяцами 2003 г. на 0,8 п.п. ВВП ВВП), таким образом, профицит по итогам пер- и составил 20,2% ВВП. Таким образом, профивых девяти месяцев текущего года составил по цит бюджета по осуществленному финансиропредварительным данным 4,8% ВВП. ванию в январе-октябре 2004 г. увеличился по По предварительной оценке Министерства сравнению с аналогичным показателем январяфинансов федеральный бюджет по осуществ- октября 2003 г. на 2,2 п.п. ВВП и составил 3,7% ленному финансированию (Исполнение бюдже- ВВП.

та по осуществленному финансированию равно По данным МНС в октябре 2004 г. сумма насумме средств, перечисленных Федеральным логовых поступлений в федеральный бюджет Казначейством на счета бюджетополучателей. составила около 144,16 млрд. рублей (без учета Кассовое исполнение бюджета равно сумме из- единого социального налога). В реальном вырарасходованных бюджетополучателями средств жении данный объем поступлений составляет со своих счетов) за январь-октябрь 2004 г. был 288,4% к уровню января 1999 г., в то время как исполнен по расходам на уровне 16,5% ВВП аналогичный показатель в сентябре 2003 г. был (Таблица 2), тогда как за аналогичный период равен 248,7%, а в 2002 г. – 254,8% (Таблица 3).

2003 г. этот показатель был равен 17,9% ВВП.

Таблица Реальные налоговые поступления в федеральный бюджет по данным МНС (в процентах от данных за январь 1999 года)3.

2002* I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII 218,7 187,1 234,8 277,8 239,6 218,0 284,4 246,5 254,8 299,7 241,% % % % % % % % % % % 250,2% 2003* I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII 230,0 229,2 265,5 248,7 265,6 231,% % % 280,4% 233,2% 240,0% 260,4% 242,6% % % % 247,9% 2004* I II III IV V VI VII VIII IX 238,0 288,266,5% 204,4% % 261,4% 241,0% 243,6% % 246,0% 288,4% Без учета ЕСН.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 11 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.