WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |
Институт Экономики Переходного Периода ЭКОНОМИКОПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РОССИИ НОЯБРЬ 2004 ГОДА В этом выпуске:

Политико – экономические итоги ноября 2004 г......................................................................................... 2 О ходе реформ в ноябре 2004 года............................................................................................................... 5 Бюджетная и налоговая политика.................................................................................................................. 6 Денежно-кредитная политика...................................................................................................................... 10 Финансовые рынки........................................................................................................................................ 13 Реальный сектор экономики: тенденции и факторы.................................................................................. 23 Конъюнктура промышленности в ноябре 2004 г....................................................................................... 26 Исчерпание факторов роста в агропродовольственном секторе............................................................. 28 Внешняя торговля......................................................................................................................................... 31 Подготовка реструктуризации сети бюджетных учреждений.................................................................. 35 Вопросы, рассмотренные Правительством РФ на заседаниях от 18 и 25 ноября 2004 года................. 38 Обзор нормативных актов по вопросам налогообложения за октябрь-ноябрь 2004.............................. 40 Обзор экономического законодательства за ноябрь 2004 года................................................................ 43 Статистическое приложение........................................................................................................................ Ответственный редактор, составитель и издатель: С.Цухло. Тел. (095) 229-Компьютерный дизайн: А. Астахов Информационное обеспечение: В.Авралов.

Лицензия на издательскую деятельность ИД № 02079 от 19 июня 2000 г.

Политико – экономические итоги ноября 2004 г.

Основные события ноября 2004 г. произошли не говоря уже о высказываниях различных мив политической сфере. Однако, в области эко- нистров или помощников Президента.

номики произошло событие, составлявшее одну Эти оценки не учитывали, что при описанном из самых значительных интриг года. На 19 де- сценарии мажоритарные акционеры ЮКОС, так кабря был назначен аукцион по продаже 76,79% или иначе, получают значительные средства, акций ОАО "Юганскнефтегаз", составляющего любой механизм изъятия которых (например, основу ОАО «НК ЮКОС». Начальная цена па- через продажу фирм – бенефициаров Group кета акций составляет 246,75 миллиарда рублей Menatep или конфискацию имущества физиче(около $8.65 млрд.). Данный пакет акций пред- ских лиц - арестованных владельцев ЮКОС) неполагается обратить к взысканию в рамках рас- ясен или ненадежен. Кроме того, любое «мирсчитанной налоговой задолженности ЮКОС за ное» урегулирование ситуации с НК ЮКОС ле2000 – 2001 г., составляющей несколько более гитимизирует владельцев Group Menatep, пре$6 млрд. Одновременно объявлено о претензиях вращая их из преступников в предприниматек НК ЮКОС за один только 2002 г. на сумму лей, добровольно урегулировавших свой консвыше $6.5 млрд (на самом деле, точные оценки фликт с налоговыми органами. Выяснилось, расходятся, так как дополнительно начислены впрочем, что для владельцев ЮКОС вялотекуналоговые долги почти всем дочерним предпри- щая ситуация (даже с начисленными, но постеятиям НК ЮКОС, и оценка объявленного долга пенно взыскиваемыми долгами) тоже приемлекомпании за последние три года превышает $15 ма, так как сохраняет операционный контроль.

млрд.). Как неоднократно констатировалось, ме- Потому все инициативы об урегулировании ханика образования колоссальной налоговой за- конфликта со стороны различных менеджеров долженности НК ЮКОС проста – это изобрете- ЮКОС остались без ответа, многие менеджеры ние судами отсутствующих в законодательстве (Ю.Темирко, Д.Гололобов и др.) объявлены в норм («подставное юридическое лицо», «сораз- уголовный розыск.

мерность налоговых льгот» и др.), отказ в при- 29 ноября 2004 г. было объявлено, что в аукменении на этом основании общих норм законо- ционе по приобретению ОАО «Юганскнефтедательства, а также начисление штрафов и пени газ» примет участие ООО «Газпромнефть» - нев размерах, зачастую превышающих само тело давно созданное в составе «Газпрома» подразизобретенного долга (по претензиям за 2001 г., деление, возглавляемое С.Богданчиковым. Однапример). Капитализация компании за год сни- нако, на счетах «Газпрома» нет даже тех неадекзилась более чем в 15 раз, а предъявленные ватно низких $8.65 млрд., в которые оценен консуммы «налоговых долгов» беспрецедентны не трольный пакет акций «Юганскнефтегаза». Эта только в российской, но и в международной сумма превышает всю инвестиционную пропрактике. грамму (т.е. разработку новых месторождений, По-видимому изобретение все новых и новых инвестиций в инфраструктуру), «Газпрома» на претензий к НК ЮКОС, демонстративно штам- будущий год. Таким образом, остаются два сцепуемых судами, является средством давления на нария – это срочное и невыгодное (учитывая мажоритарных акционеров – Group Menatep, юридическую сторону вопроса) кредитование идентифицируемых с М.Ходорковским и его под покупку «Юганскнефтегаза» в международколлегами, с целью побудить их либо продать ных банках, или получение практически бессобственный пакет акций, либо достичь тех или платных кредитных ресурсов от государствениных договоренностей по выплате «долгов». Та- ных банков, Сбербанка РФ или даже ЦБ РФ.

кой сценарий позволял бы сторонам конфликта, Несомненно, что переход «Юганскнефтегаза» и прежде всего государству, «сохранить лицо», а в состав «Газпрома», если таковой произойдет, - также был бы способен предотвратить потери знаковое событие для определения экономичеминиотарных акционеров, так как после урегу- ской политики в России. Он означает, во - перлирования конфликта и снятия претензий стои- вых, фактический курс российского Правительмость акций постепенно начала бы ориентиро- ства на национализацию крупного частного бизваться на материальные активы работающей неса, во-вторых, презрение к логике экономичекомпании, а не иные обстоятельства. Летом 2004 ской эффективности и антимонопольной полиг. о том, что государство не заинтересовано в тики (успешная и прозрачная компания передабанкротстве ЮКОС, говорил Владимир Путин, ется структуре, менеджмент которой является предельно неэффективным для государства), а в на права Президента РФ распустить законодатретьих, необычайное политическое и экономи- тельное собрание в случае двукратного неутческое возвышение группы И.Сечина – верждения внесенной кандидатуры. Тем не меС.Богданчикова, идентифицируемой с «Роснеф- нее, на второе чтение законопроект из принцитью», «Газпромнефтью» и т.п. Эта группа бес- пиальных поправок внесен лишь с заменой двуплатно получит операционный контроль над од- кратного отказа на трехкратный. Регионам это ним из основных нефтедобывающих предпри- не дает ничего, более того, при обсуждении члеятий. нами «Единой России» цинично заявлялось, что Впрочем, вероятность того, что конкурс со- до третьего отклонения дело не дойдет. Более стоится, не абсолютна. Group Menatep адекватно того, в документ оказалась включена «рекоменоценила происходящее как организованную ру- дация» избранным губернаторам сложить свои ководством России кражу компании, и пригро- полномочия перед Президентом для подтверзило мерами судебного преследования в зару- ждения или неподтверждения согласно новому бежных странах как против самой Российской закону. Не появилось и конкурентности. Более Федерации, так и против покупателя краденого. того, Владимир Путин заявил о готовности наУчитывая многочисленные формальные нару- рушить фундаментальный принцип разделения шения, сопровождавшиеся процедуру (напри- властей, то есть, «вернуть в Совет Федерации мер, на 1 день просрочена дата объявления о губернаторов». Вспомним., что по Конституции, проведении торгов), не говоря уже о тяжелых Совет Федерации РФ является верхней палатой судебных перспективах этого дела в междуна- парламента, формируемой представителями исродных арбитражных судах при участии в нем полнительной и законодательной власти каждокак стороны процесса подразделения «Газпро- го региона. В случае назначения губернаторов ма» и описанных проблемах с привлечением половина верхней палаты парламента будет сосредств, весьма вероятна и очередная отмена стоять из назначенцев Владимира Путина.

продажи. Отсутствие заявок может быть исполь- Впрочем, С.Миронов уже обыграл эту тему как зовано для идеологического обоснования буду- «учет мнения губернаторов в Совете Федеращей предельно низкой, ниже даже $8.5 млрд., ции».

стартовой цены. Впрочем, приобретение В судебной системе обращают на себя внима«Юганскнефтегаза» «Газмпромнефтью» возло- ние несколько обстоятельств. Во первых, это зажит часть бремени доказательства по добросо- конодательные инициативы Совета Федерации, вестности сделки на немецких акционеров «Газ- означающие формирование квалификационных прома». Это один из немногих просматриваемых коллегий судей непосредственно Президентом.

плюсов схемы, так как зарубежная публичная Такой шаг стал бы закономерным формальным компания, которыми являются большинство, не упразднением правосудия. Впрочем, нежелание может себе позволить роскошь рисковать на ве- формализации существующего положения дел ре в честное слово руководителей страны, даже перед мировым сообществом, очевидно, сказаесли «Юганск…» будет обещано затем «очи- лось и на том, что на съезде судей эта идея Властить от долгов». димиром Путиным озвучена не была, не постав2 декабря состоится второе чтение пакета за- лена она пока и в повестку заседаний Государконопроектов, направленных на упразднение ственной Думы, так как означает, в числе прочевыборности губернаторов. В ноябре месяце го, нарушение взятых на себя международных Владимир Путин сделал несколько заявлений, за обязательств РФ.

которыми можно было увидеть желание смяг- Петербургский юрист Антон Иванов, ни дня чить законопроект. Так, он выразил намерение не проработавший в судебных органах, на безпри дальнейшем анализе закона сделать все, альтернативной основе был избран Председатечтобы он укладывался в конституцию и между- лем Высшего Арбитражного суда РФ. В Краснонародные обязательства России, а также объя- ярске к 15 годам тюрьмы по обвинению в шпиовил о требовании к губернатору «представить в наже приговорен ученый физик В.Данилов. Исзаконодательное собрание программу социаль- пользовалась, как и в случае с Г.Сутягиным, но-экономического развития региона». Среди технология отмены вынесенного присяжными возможных компромиссов, смягчающих закон, оправдательного приговора с последующим просматривалось два: альтернативное представ- формированием новой коллегии надежных ление кандидатур губернаторов (своего рода, «присяжных» из неопубликованного, вопреки конкурс программ) и активно предлагавшаяся закону, списка.

многими региональными законодателями отмеСостоялся очередной Съезд правящей партии вен, все предложения замкнуты на 3-4 руково«Единая Россия». Было объявлено, что в ее ря- дителях и лоббистах петербургского происхождах состоит 860 тыс. человек. Он прошел в сти- дения вроде Вл.Резника. Символичным, однако, листике КПСС, в частности, в докладе председа- стало фактическое упразднение Высшего совета теля партии Б.Грызлова к числу заслуг партии партии – длинной скамейки популярных и полубыли отнесены электрификация Транссиба и до- популярных губернаторов. В настоящее время стройка Бурейской ГЭС; равно как и наличие они не нужны для привлечения голосов. Рукосотовых телефонов у 42% граждан. Позиция от- водящим органом партии стало Бюро Высшего носительно важнейших законопроектов, как Совета, фактически объединяющее руководство рассматриваемых, так и не рассматриваемых фракции, исполнительных органов и некоторых парламентом, была сформулирована двойствен- представителей Администрации Президента РФ но – с одной стороны, оказывается, ЕР участво- и спонсоров.

вала в подготовке всех законопроектов, с другой В стране развернулась подготовка к предстороны, они неудовлетворительны. Такая би- стоящему 12 декабря 2004 г. Гражданский Коннарность оказалась свойственна даже законо- грессу «В защиту Конституции, против диктатупроектам по административной реформе и пен- ры». Замысел ее организаторов (во главе с сионной системе, в этом году парламентом не Г.Сатаровым и Л.Алексеевой) – создать базовую рассматривавшихся. Отличие же от правых и платформу в защиту демократических ценнолевых состоит в том, что ЕР предлагает осуще- стей, невзирая на различия по «право-левой» ствлять реформы без ущерба для жизненного шкале. Учитывая слабость оппозиционных паруровня граждан1. Покритиковав всех за попу- тий, теоретически (в зависимости от результализм, Б.Грызлов нашел добрые слова для ЛДПР, тивности работы) Конгресс мог бы стать и покоторая, на его взгляд, имеет «предложения в стоянно действующим органом, прообразом той области регионального развития». Впрочем, или иной коалиции в смысле, прежде всего, обжизнеутверждающий настрой Б.Грызлова был щественного движения, а не парламентского скорректирован некоторыми другими высту- блока. В этом качестве Конгресс, безусловно, павшими, например Л. Слиской, обрушившейся опасен власти, и не случайно, что по первому и на Правительство за низкий размер МРОТ и второму каналам телевидения прозвучали заявобещавшей по партийной линии выводить, или, ления Д. Рогозина о проведении в тот же день напротив, вводить министров в его состав. Со- альтернативного Гражданского конгресса.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.