WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 17 | 18 || 20 | 21 |   ...   | 28 |

собранию к проведению административной реформы, В.В. Путин Рост есть составляющая экономического развития, при этом попо существу дал соглашение на неспешное, но радикальное со- следнее понимается как процесс, включающий стадии, как увеликращение численности субъектов Федерации. Реформа коснется и чения, так и спада, количественных и качественных изменений в РБ – согласно проекта В. Кистанова, Бурятия, Иркутская и Читин- экономике. Развитие – это один из компонентов экономической ские области, Агинский и Усть-Ордынский автономный округ об- безопасности. Если экономика не развивается, то резко сокраща100 Потрубач Н.Н., Максутов Р.К. Основы экономической безопасности. Кулешов В.В. Экономика Сибири: дрейф в море российского кризиса – М.: СГУ, 2001. – С.66. или экономический маневр // ЭКО. – 1999. – №7.

134 ГЛАВА 3. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ется возможность ее выживания, а также сопротивляемость и споУСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА собность к адаптации к внешним и внутренним угрозам.

Рассмотрев сущность влияния экономической безопасности Тема 1. Региональные аспекты перехода региона на устойчивость развития национальной экономической к устойчивому развитию системы, хотелось бы выделить основные концептуальные моменты:

когда регион теряет свою воспроизводственную функцию, На пороге XXI в. деградация качества окружающей среначинают возрастать угрозы экономической безопасности, тем ды стала глобальной проблемой. Последствия воздействия общесамым теряется взаимосвязь между экономической системой гоства на биосферу сегодня сопоставимы с последствиями природсударства и ее территориальной подсистемой. Возрастание угроз ных катастроф. Люди стали изменять экосистемы, на создание экономической безопасности регионов становится фактором неускоторых Природа потратила значительно больший промежуток тойчивости национальной экономической системы;

времени, чем длительность существования на планете человека в настоящее время в России сложилась ситуация угрожаюкак биологического вида.

щая целостности государства. Экономическая безопасность реВселенная существует 15 млрд. лет. Человеку такая прогиона является элементом стратегии устойчивого развития госудолжительность трудно представима. Поэтому для наглядности дарства явление внутренне присуще как экономически благоповозьмем модель космической хронологии американского астролучным, так и неблагополучным субъектам хозяйствования;

физика Карла Саган. Он создал календарь года, 365 дней, котоэкономическая безопасность региона – фактор устойчивого рые иллюстрируют время существования Вселенной. Момент ее развития государства, на основе создания правовых, экономичевозникновения 00 часов 00 минут 00 секунд 1 января. Каждому ских институциональных, организационных и технологических событию предписывается определенная дата в масштабах года.

условий, соответствующих вызовам нового тысячелетия, для соТак, Земля сформировалась лишь 14 сентября, а человек как биохранения и эффективного использования природных ресурсов, логический вид живет на ней всего последние полтора часа.

производительных сил с целью повышения конкурентоспособноЗакономерен вопрос, наступит ли 1 января следующего гости национальной экономики.

да Положительный ответ возможен лишь в том случае, если чедля экономически развитого региона явные угрозы критичеловечество в своей деятельности уже сейчас будет руковоского характера могут отсутствовать, но государство должно содствоваться доводами разума, самосохранения и сохранения хранять и поддерживать силы и средства для адекватного реагивсего живого на Земле. Несмотря на постоянное усиление внимарования на эти угрозы, коль скоро они могут возникнуть.

ния к проблемам охраны окружающей среды, их острота не уменьшается. Основная причина кроется в изначально неправильно выбранных ориентирах взаимоотношения общества и природы. Но есть и другие: последствия действенности административных рычагов при подчиненной им роли экономических воздействий, притупленные восприятия экологической напряженности путем осуществления дешевых и быстрореализуемых природоохранных мероприятий ценой отсрочки перехода к кардинально улучшающим окружающую среду новым технологиче136 ским процессам. Эти причины взаимосвязаны. Например, во консультативном совете высокого уровня по устойчивому развиФранции на 1% увеличения производства приходится 2% рос- тию при Генеральном секретаре ООН (Нью-Йорк, 1993 г.) акадета объемов отходов. В России в десятках густонаселенных го- мик В.А. Коптюг предложил байкальский регион в качестве родов зафиксировано опасное превышение ПДК в атмосфере. «модельной территории всемирного значения». Комитет по Осмысление происходящего и необходимость выра- мировому наследию ЮНЕСКО на своей XII сессии (Мерида, ботки новых ориентиров привели общество к проблеме создания 1996 г.) признал оз. Байкал участком мирового наследия.

стратегии устойчивого развития. К этой теме в последние годы Основная цель устойчивого развития Республики Бурятия – привлечено внимание и политиков, и бизнесменов, и ученых, улучшение качества жизни населения в рамках хозяйственной широкой общественности. Об этом говорит, в частности, про- емкости, поддерживающей экосистемы бассейна оз. Байкал. В ведение под эгидой ООН в 1992 г. конференции, посвященной соответствии с требованиями устойчивого развития правительстпроблеме sustainable development. Этот термин не вполне удачно вом Республики Бурятия в 1995 г. была разработана Федеральная был переведен на русский язык как устойчивое развитие. Более программа социально-экономического развития РБ до 2005 г., коточный смысл состоит в экологически приемлемом социально- торая утверждена правительством РФ. В ней были определены экономическом и технологическом развитии общества. основные задачи, намечены приоритетные направления, выявлеВ 1987 г. Всемирная комиссия ООН по окружающей среде и ны проблемы перехода РБ к устойчивому развитию102.

развитию обострила вопрос о необходимости поиска новой модели Основными задачами Программы являются:

цивилизационного развития, опубликовав доклад «Наше общее 1) обеспечение системного сбалансированного развития хобудущее», широко известный как доклад Гру Парлем Брундт- зяйственного комплекса Республики Бурятия в интересах ныланд, возглавлявшей работу комиссии. Именно с того момента нешнего и будущего поколения людей;

в СМИ термин «устойчивое развитие» стал пониматься как 2) развитие ключевых отраслей хозяйства республики пумодель движения вперед, при котором достигается удовлетворение темтехнической и организационной реконструкции предприятий, жизненных потребностей нынешнего поколения людей без лише- модернизации и обновления основных фондов, осуществления ния такой возможности последующие поколения. На конферен- инновационной политики, позволяющей обеспечить выпуск выции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в сокорентабельной продукции, значительное увеличение поступ1992 г. было еще раз подчеркнуто, что любой вид хозяйственной лении в бюджет и получение средств, необходимых для финандеятельности должен быть превращен в экологически безопас- сирования Программы;

ный, то есть совместимый с требованиями гармоничного разви- 3) осуществление перестройки отраслевой структуры хозяйтия общества и природы. Речь идет о такой структурной, техно- ства республики на базе опережающего развития производств, логической, институционной перестройке, которая соответствует связанных с глубокой переработкой местного промышленного и пересмотру ценностных установок общества. Необходимость их сельскохозяйственного сырья, выпуском на этой основе высококавыполнения признала и Россия, а теперь, после присвоения Бай- чественной (пользующееся спросом) продукции производственнокалу и байкальскому региону статуса Участка мирового природ- го и потребительского назначения;

ного наследия, признала и Бурятия.

4) ускоренное развитие производственной инфраструктуры В апреле 1996 г. Указом президента России Б.Н. Ельциным утверждена представленная правительством РФ «Концепция Burnet.ru., buryatia.ru (Официальный сайт Правительства РБ // minперехода Российской Федерации к устойчивому развитию». На fin.buryatia.ru 138 региона в целях обеспечения эффектного функционирования про- регионам. Преодоление депрессивности республики в ходе реаизводства, поддержания и развития производственно- лизации намечаемой программы, получающей поддержку Российэкономических связей республики с другими регионами России; ской Федерации, позволит в перспективе существенно укрепить внутрирегиональные источники экономического роста 5) активное влияние на демографические и социальные прогрессы в республике, поддержание сложившегося уровня занято- и обеспечить, в конечном счете, значительное ослабление финансовой нагрузки Бурятии на федеральный бюджет.

сти населения, организация подготовки и переподготовки кадров, требуемых для выполнения Программы, всемерное содействие Во-вторых, Программа предусматривает освоение ценнейших и уникальных природных ресурсов Бурятии, в которых нуждается росту благосостояния населения;

экономика Российской Федерации. Прежде всего, это минерально6) развитие межрегионального международного экономичесырьевые ресурсы, по запасам многих видов которых республика ского сотрудничества интересах подъема хозяйства республики, находится на одном из первых мест в России. Так на долю Булучшего использования её ресурсного потенциала, создание усрятии приходится 48% балансовых запасов цинка России, 24% ловий для привлечение в экономику Бурятии негосударственных – золота, а также 100% разведанных в стране запасов нефрита, и внешних инвестиций;

30% молибдена, 27% вольфрама, 16% плавикового шпата, 13% 7) обеспечение экологической безопасности региона путем апатита. Уникальным по объему запасов и качеству сырья яврационального использования его природно-ресурсного потенциаляется Черемшанское месторождение чистых кварцитов. Огромны ла, осуществление природоохранных мер;

запасы многих других стратегических и дефицитных полезных 8) поддержание экосистемы оз. Байкал – Участка всемирноископаемых, в том числе сынныритов, бентонитов, хризотилго наследия.

асбеста, графита, перлита, цеолита, платиновых металлов, полуДанная Программа предусматривает развитие нашей ресдрагоценных камней, сырья для производства строительных матепублики, опираясь, прежде всего, на богатый природный потенцириалов и удобрений. Всего же на территории Бурятии выявлено ал. Но, к сожалению, из-за недостаточного финансирования из росболее 500 месторождений полезных ископаемых, из них более сийского бюджета ее реализация идет неудовлетворительно. Без учтены государственным балансом по республике. При этом поддержки федеральных органов власти, международного и росбольшинство перспективных месторождений полезных искосийского бизнеса невозможно освоение богатейшего экологопаемых расположено в радиусе до 200 км от ближайших железресурсного потенциала бассейна оз. Байкал как важнейшего иснодорожных линий ВСЖД и БАМа, что создает благоприятные точника будущего устойчивого развития России (и Бурятии).

условия для их комплексного освоения в интересах как БуряФедеральная значимость Программы и необходимость ее тии, так и Российской Федерации в целом.

поддержки цивилизованным бизнесом обусловлена следующими Изобильными являются и запасы возобновляемых природных факторами.

ресурсов. Так, лесные массивы занимают здесь площадь около Во-первых, данная Программа полностью вписывается в примлн. га с общими запасами древесины в 1,9 млрд. куб.м. Харакоритетные действия Правительства Российской Федерации по уктерно то, что леса Бурятии обладают высокой способнореплению единства страны и поддержки регионов, оказавшихся стью к естественному восстановлению в местах рубки. Респубпри переходе к рынку в наиболее тяжелой экономической силика издавна славится также своими лечебными травами, шитуации. Отличающаяся экстремальным характером экономироко используемыми в практике тибетской медицины, налических и природных процессов Республика Бурятия по многим чием разнообразных видов пушного зверя.

ключевым параметрам развития относится к депрессивным 140 В-третьих, составной частью программы является комплекс страны. Регион пересекают две железнодорожные магистрамер по сохранению экосистемы оз. Байкал, 80 % которой, вклю- ли, через него могут осуществляться перевозки в азиатские страны чая притоки и прилегающие территории, приходится на Респуб- и обратно. Здесь возможна организация крупного международного лику Бурятия. Задача сохранения этой уникальной экосистемы терминала, что может существенно повысить эффективность является не только федеральной, но и общемировой задачей. Вме- внешней торговли с этими странами за счет снижения транссте с тем, вполне очевидно, что средства, вкладываемые в охрану портных расходов. Республика в целом имеет благоприятные Байкала, в силу отрыва механизмов их исполнения от реальных предпосылки для превращения в центр производства и ремонта органов власти и управления в республике, не дадут желаемых ре- транспортных средств для обширного региона, включающего, зультатов, если не обеспечить встраивание природоохранных прежде всего, Сибирь и Дальний Восток.

мер в систему решений, предусматриваемых Программой Оказание республике в рамках основных направлений Просоциально-экономического развития Республики Бурятия. граммы необходимой финансовой поддержки значительно укВызванная байкальским фактором экологизация хозяйст- репит в регионе авторитет Центра, устранит экономическую освенного комплекса Республики Бурятия непосредственно влияет нову для возникновения сепаратистских настроений не только в на эффективность производства через дополнительные затраты Бурятии, но и во всем Забайкалье, откроет новые перспективы для включающие себестоимость продукции предприятий, функцио- развития экономических, политических и культурных связей Роснирующих на ее территории. Республике не под силу самой не- сии с Китаем и другими государствами Азиатско-Тихоокеанского сти эти дополнительные затраты. региона.

В-четвертых, как неотъемлемая составная часть единого на- Но прежде чем примерять модель устойчивого развития роднохозяйственного комплекса России, экономика Респуб- к РБ, мы должны четко осознать, что представляет собой Бурятия лики Бурятия выполняет в нем важные хозяйственные на данный момент.

Pages:     | 1 |   ...   | 17 | 18 || 20 | 21 |   ...   | 28 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.