WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 14 | 15 || 17 | 18 |   ...   | 28 |

уравнительное распределение доходов, как часто пишут в периоподтягивание отечественного производства к мировому дической печати, снижает мотивацию труда. Практика показала, уровню по технической оснащенности, издержкам и качеству что резкая дифференциация не только не повышает мотивацию продукции, т.е. повышение конкурентоспособности национальной труда, но и существенно снижает ее. Так с 1990 по 1999 г. произэкономики;

водство электроэнергии сократилось на, а численность персоускорение формирования отдельных рыночных институтов нала выросла в 1,5 раза, производительность труда упала вдвое.

и механизмов, которые у нас пока еще слабы или вообще отсутстНефтедобыча составляла 60% к уровню 1990 г., а численность вывуют, конкурентной среды в целом.

росла в 1,9 раза, производительность труда упала более чем Вместе с тем «открытость» нередко трактуется как ускоренвтрое75.

ная либерализация внешнеэкономической деятельности, дающая реформам дополнительный импульс. Опыт прошедших лет показал, что такой подход к реализации «открытости» при нынешнем Богданов И.Я. Экономическая безопасность России: теория и практика. – М.: ИСПИ РАН, 2001. – С. 82. состоянии экономики может привести и уже приводит к негатив Абалкин Л.А. Выступление на круглом столе Совета Федерации // ным последствиям. Важнейшими из них являются:

Приоритеты и механизмы экономической политики России в кризисный период. Вып. 8.– М., 1999. – С.32.

112 дальнейшая деградация отечественного промышленного по- экономической безопасности, которые сведены в четыре основные тенциала, разрушение целых отраслей и отдельных предприятий, группы77.

в частности жизнеспособных; 1 группа. Увеличение имущественной дифференциации наконсервация утяжеленной структуры экономики с преобла- селения и повышение уровня бедности, которое ведет к нарушеданием добывающей промышленности и трудоемких «грязных» нию социального мира и общественного согласия. Достигнутый производств; относительный баланс может быть нарушен в результате действия усиление финансовой и технологической зависимости от следующих факторов:

индустриально развитых стран, их сообществ и институтов; расслоение общества на узкий круг богатых и преобладаюобъединение структуры отечественного экспорта и импорта, щую массу бедных, неуверенных в своем будущем людей;

закрепленного за Россией в мировой экономике роли главным об- увеличение доли бедных слоев населения в городе по сравразом поставщика сырья и потребителя готовой продукции; нению с деревней, что создает социальную и криминальную напотеря национальными производителями части внутреннего правленность и почву для широкого распространения относительрынка76. но новых для России негативных явлений – наркомания, органиВ связи с происходящими преобразованиями в России, по зованная преступность, проституция и т.д.;

нашему мнению, изменилась структура угроз. Если до 1990 г. ос- задержка заработной платы, остановка предприятий и т.д.

новное внимание уделялось внешним угрозам, то в ходе реформ 2 группа. Деформированность структуры российской экоакцент переместился на внутренние. Можно сказать, что потенци- номики. Она обусловлена такими факторами:

альные источники возникновения угроз в силу неотработанности усиление топливно-сырьевой направленности экономики, механизма функционирования российской экономики оказались отставание разведки запасов полезных ископаемых от их добычи;

заложенными в самом механизме. Это обусловлено тем, что в хо- низкая конкурентоспособность продукции большинства отечестде реформ экономика формировалась в чрезвычайных условиях: венных предприятий;

отсутствовала законодательная база хозяйственной деятельности свертывание производств в жизненно важных отраслях предприятий, не было территориальных границ, межгосударст- обрабатывающей промышленности, прежде всего в машиностроевенных таможен. Многие крупные предприятия союзного подчи- нии;

нения, выпускающие жизненно важную продукцию, а также мор- снижение результативности, разрушение технологическоские порты, магистральные трубопроводы, освоенные источники го единства научных исследований и разработок, распад сложивнекоторых стратегических ресурсов оказались за пределами Рос- шихся научных коллективов и подрыв на этой основе научносии. технического потенциала России;

В нашей стране в 1996 г. разработана и утверждена государ- завоевание иностранными фирмами внутреннего рынка Росственная стратегия экономической безопасности Российской Фе- сии по многим видам товаров народного потребления;

дерации. В этом документе сформулированы основные угрозы приобретение иностранными фирмами российских предприятий в целях вытеснения отечественной продукции как с внешнего, так и с внутреннего рынков.

Богданов И.Я. Экономическая безопасность России: теория и практика. - М., 2001. - С.272-275; Шишков Ю.В. Экономическая безопасность России: Место СНГ //Проблемы глобальной безопасности. - М., 1995. – С. 479-491; Оболенский В.П. Обеспечение экономической безопасности Государственная стратегия экономической безопасности (Основные России при ее интеграции в мировое хозяйство. - М., 1995. - С.461-478. положения). – 1996. – № 608.

114 3 группа. Возрастание неравномерности социально- ляющих, а в импортных поставках – продовольствия и предметов экономического развития регионов. Важнейшими факторами этой потребления, включая предметы первой необходимости»78.

группы являются: Вышерассмотренные угрозы систематизированы и предобъективно существующие различия в уровне социально- ставлены в таблице 2.

Таблица экономического развития регионов, наличие депрессивных, криСтруктура угроз экономической безопасности зисных и отсталых в экономическом отношении регионов на фоне структурных сдвигов в промышленном производстве, сопровожУгрозы экономической безопасности государства дающихся резким уменьшением доли обрабатывающих отраслей; Внешние угрозы Внутренние угрозы Внешнеполитические угрозы: Угрозы в реальном секторе:

нарушение производственно-технологических связей между международный терроризм; спад производства;

предприятиями отдельных регионов России;

политические угрозы; потери рынков;

увеличение разрыва в уровне производства национального состояние войны потери основных фондов;

отказ от поддержки предприятий дохода на душу населения между отдельными субъектами РосВнешнеэкономические угрозы: Разрушение инвестиционносийской Федерации.

отток валютных средств; инновационного комплекса:

увеличение внешнего долга; свертывание НИОКР;

4 группа. Криминализация общества и хозяйственной деянефункциональное использование сокращение заказов на высокотехнологичтельности. Она характеризуется факторами, к числу которых отвалютных средств; ных производствах;

носятся:

вытеснение с рынка; потеря квалифицированных кадров потери внешнего рынка;

рост безработицы, поскольку значительная часть преступледеградация производственных средств;

ний совершается лицами, не имеющими постоянного источника криминализация экономики дохода;

Локальное экономическое противостоя- Угрозы в социальной сфере:

ние с угрозами разрушения единого рост безработицы;

сращивание части чиновников государственных органов с экономического пространства: снижение жизненного уровня;

организованной преступностью, возможность доступа кримитерриториальный сепаратизм в направ- увеличение социальных иждивенцев;

нальных структур к управлению определенной частью производ- лении дезинтеграции с центром; утрата трудовых навыков развитие интеграционных процессов с Продовольственная и энергетическая:

ства и их проникновения в различные властные структуры;

зарубежными регионами не на равных открытость рынка для импорта;

ослабление системы государственного контроля, что привеусловиях; обострение ценовых диспропорций;

сырьевые интересы ближних зарубеж- падение производства энергии;

ло к расширению деятельности криминальных структур на внутных регионов преобладание импортной продукции реннем финансовом рынке; в сфере приватизации; экспортноимпортных операций и торговли.

Региональный сепаратизм и социальная поляризация насеАналогичный перечень экономических угроз содержится в ления ведут к усилению политической нестабильности, ослаблеКонцепции национальной безопасности. В этом документе отмению единого экономического пространства России; экономичечается, что «в сфере экономики угрозы имеют комплексный хаская дезинтеграция и социальная дифференциация общества спорактер и обусловлены, прежде всего, существенным сокращением собствуют усилению напряженности во взаимоотношениях реВВП, снижением инвестиций, инновационной активности научногионов и центра, представляя собой угрозу федеративному усттехнического потенциала, стагнацией аграрного сектора, разбаройству и социально-экономическому укладу Российской Феделансированием банковской системы, ростом внешнего и внутреннего государственного долга, тенденцией к преобладанию в экс «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации».

портных поставках топливно-сырьевой и энергетической составУказ Президента РФ № 24 от 10 января 2000 г.

116 рации. При исследовании проблемы экономической безопасности но меняются предельно допустимые показатели и параметры сонеизбежно возникает необходимость определения границ безо- циальных, экономических, культурных и других сфер жизнедеяпасного функционирования страны и выработки пороговых зна- тельности государства;

чений, позволяющих оценивать предельный уровень изменения критерии и параметры национальной безопасности являются параметров развития народного хозяйства, за пределами которого подвижными. Они определяются уровнем развития производивозникают опасности в той или иной сфере. Пороговые значения тельных сил, природно-географическим положением, нравственэкономической безопасности – это количественные индикаторы но-духовным состоянием общества и т.д. Отсюда следует, что или параметры, характеризующие допустимый уровень безопас- унифицированные показатели далеко не всегда объективно отраности развития, за пределами которого наступают опасности, со- жают уровень развития данного общества. Предельные значения провождаемые потерей контроля со стороны государств в какой- развития, вполне приемлемые для развития одной страны, являлибо сфере. Пороговые значения индикаторов экономической ются весьма низкими, не отвечающими условиям жизнедеятельбезопасности придают количественную определенность реализа- ности другой;

ции национальных интересов в различных сферах деятельности при определении пороговых значений необходимо, согласно страны. теории социальной устойчивости, оценивать социальноПо сравнению с естественными процессами в общественно- экономическую ситуацию не по отдельно взятому показателю, а экономических сферах выбор параметров безопасного развития по их совокупности, так как критическое отклонение одного-двух резко осложняется. Это обусловлено тем, что в экономике как параметров от предельно допустимых величин далеко не всегда ключевом звене социально-общественного развития многие про- правильно оценивает сложившееся положение в целом.

цессы переплетаются и действуют взаимообусловленно: нередко В экономической литературе есть несколько направлений положительные результаты одних перекрываются отрицательны- выбора предельно-критических показателей, характеризующих ми моментами других; изменение качественных параметров в раз- состояние безопасности любого государства. С.Ю. Глазьев предличных, связанных между собой, сферах происходит разнона- ложил набор из 22-х позиций, которые определяют предельно правленно; результативность экономических процессов в кратко- критические значения только в экономической сфере79. Н.П. Васрочном периоде и долгосрочной перспективе не совпадает. щекин, М.И. Дзлиев, А.Д. Урсул предложили 17 показателей соДля выработки индикаторов и пороговых значений эконо- отношения предельно критических и реальных показателей развимически безопасного развития необходим специфический мето- тия российского общества. В данном подходе кроме экономичедологический подход выбора таких показателей и условий, кото- ской сферы выделяются следующие разделы: социальная сфера, рым они должны отвечать: демографическая ситуация, экологическая ситуация, девиантное при выборе пороговых значений экономической безопасно- поведение80.

сти необходимо исходить из того, что уровень предельных вели- На основе исследования теоретических основ устойчивости чин зависит от конкретно исторических условий развития. На- развития и безопасности экономических систем, предельнопример, уровень жизни вполне достойный для периода 30-40летней давности становится неприемлемым в современных условиях; Глазьев С.Ю. Геноцид. Россия и новый мировой порядок. Стратегия экономического роста на пороге XXI века. – М., 1997. – С.144-166.

проблемы национальной безопасности резко обостряются в Ващекин Н.П., Дзлиев М.И., Урсул А.Д. Безопасность и устойчивое периоды кризисов и структурных преобразований. Соответственразвитие России. – М.: МГУК, 1998. – С.16-19.

118 критических показателей, характеризующих состояние безопасно- место сначала возможным, а затем уже и действительным новым сти, мы выделяем в развитии экономической системы зоны и точ- качествам, когда имеет место борьба качеств, их отбор в ходе стики, отраженные на рис. 2. хийной или управляемой конкуренции81.

Развитие экономической системы представляет собой пере- Таким образом, изучив методологические основы устойчиход на новый качественный уровень и может сопровождаться вости и экономической безопасности, можно сделать следующие процессом деградации. Разрушение, разложение структур эконо- выводы:

мической системы является противоположным развитию процес- в экономической науке экономическая безопасность рассом, оно также идет непрерывно. В зависимости от того, какой сматривается как способность экономики к стабильному и устойпроцесс идет быстрее, происходит реальное развитие или дегра- чивому развитию, прогрессу и совершенствованию. Под безопасдация системы. ностью экономической системы мы понимаем такое ее состояние, при котором она способна с определенной достоверностью своевременно распознавать и блокировать факторы опасности, которые могут привести к нарушению функций элементов системы и связей между ними, в результате чего может произойти нарушение или разрушение системы;

сущность экономической безопасности отражается системой пороговых значений экономических показателей. Когда определенные экономические показатели ниже пороговых показателей, можно говорить о необратимости данного процесса. В этом слуРис.2. Коридор развития экономической системы чае ситуация начинает приближаться к фрустрации.

Pages:     | 1 |   ...   | 14 | 15 || 17 | 18 |   ...   | 28 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.