WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 ||

- утверждение представительным органом местного самоуправления основных нормативных документов и положений по выпуску, условиям погашения и гарантиям по займу;

- выбор уполномоченного банка по обслуживанию займа;

- назначение менеджера займа — ответственного лица администрации, обеспечивающего оперативное руководство деятельностью всех участников займа;

- подготовка двусторонних и многосторонних договоров между основными участниками займа;

- подготовка проспекта эмиссии займа и его регистрация в Минфине РФ;

- принятие специального постановления главы администрации, утверждающего официальный текст проспекта эмиссии;

- формирование залогового фонда для обеспечения гарантий займа (в тех случаях, когда заем должен быть обеспечен не только бюджетом, но и иными активами муниципального образования) и фонда обслуживания текущих платежей по займу;

- организация размещения займа, для чего может быть привлечен специальный генеральный агент (адеррайтер).

Наконец, важным моментом является управление займом в процессе его исполнения, обеспечение координации взаимодействия участников займа, мониторинг и контроль, своевременное предотвращение чрезмерных рисков. От уровня этой исключительно сложной работы будет зависеть конечный результат.

8.4. Экономические механизмы отбора и реализации инвестиционных проектов С вопросом привлечения средств для инвестиций тесно связан другой важнейший вопрос — отбор из поступивших инвестиционных предложений наиболее эффективных и подлежащих первоочередной реализации, процедуры их рассмотрения и утверждения. Если инвестор сам исполняет свой проект, то проблемы отбора не возникает. Однако при множестве инвесторов в роли распорядителя средствами муниципального займа может выступать местная администрация.

Порядок размещения на конкурсной основе средств местных бюджетов и заемных средств для финансирования инвестиционных проектов в соответствии с законодательством РФ утверждается представительным органом местного самоуправления.

В случае участия органов местного самоуправления в финансировании инвестиционных проектов, осуществляемых федеральными органами государственной власти и субъектами РФ, разработка и утверждение этих инвестиционных проектов осуществляются по согласованию с органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления гарантируют всем субъектам инвестиционной деятельности обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности и гласность в обсуждении инвестиционных проектов.

Среди наиболее важных критериев отбора выделяют следующие:

- рентабельность (финансовая или социальная);

- соблюдение социальных нормативов;

- результаты анализа предыдущих (аналогичных) проектов;

- социальная значимость проекта;

- возможность самофинансирования или внебюджетного финансирования;

- скорость отдачи (появления результатов).

Постановлением Правительства РФ от 30.10.97 № 1373 рекомендуется учитывать определенные требования к предприятиям, претендующим на получение муниципальных инвестиций:

- ведение реестра акционеров независимым регистратором;

- наличие на предприятии бизнес-планов на среднесрочную и долгосрочную перспективу;

- переход на международные стандарты бухгалтерского учета;

- отсутствие текущей задолженности по уплате налогов;

- переход на уплату НДС и акцизов по мере отгрузки;

- существенное снижение неденежных форм расчетов, вплоть до полного отказа от бартера.

В случае инвестирования из средств местного бюджета эти требования могут изменяться в зависимости от заинтересованности местных властей в реализации тех или иных инвестиционных проектов.

Далее проводится отбор представленных инвестиционных проектов. Бизнес-план должен быть подвергнут всесторонней экспертизе, по результатам которой принимается решение о допуске проекта к конкурсу на получение муниципальных инвестиций.

Оценивается ряд параметров бизнес-плана, среди которых особое значение имеют:

- соответствие представленного бизнес-плана требованиям заимодателя;

- производственно-финансовый план и его экономическая эффективность;

- наличие платежеспособного спроса на продукцию на внутреннем и внешнем рынках (преимущество за проектами, в которых сбыт продукции уже согласован – на протокольном или договорном уровне);

- соответствие продукции современному научно-техническому и экологическому уровню и ее конкурентоспособность;

- анализ текущего состояния предприятия-заявителя проекта и оценка его потенциальных возможностей для реализации проекта (научно-техническая готовность, анализ производственной программы, анализ схемы реализации проекта и др.).

После проведения экспертизы бизнес-планов местные органы власти проводят конкурсный отбор инвестиционных проектов по следующим критериям:

- соответствие целей проекта приоритетным стратегическим направлениям развития муниципального образования;

- значимость проекта для решения народнохозяйственных задач, определенных в приоритетных федеральных и региональных программах (возможность привлечения не только муниципальных средств, но и средств из федерального, регионального бюджетов, а также внебюджетных средств);

- возможность сохранения или создания новых рабочих мест;

- сохранение и развитие научно-технического потенциала и возможность максимального использования существующих основных фондов при реализации проекта.

Если предприятие-заявитель соответствует всем предъявляемым требованиям и выигрывает конкурс, с ним заключается договор о предоставлении заемных средств на возвратной и платной основах. Но при этом возврат и уплата процентов за полученные бюджетные средства должны иметь надлежащее обеспечение. В качестве указанного обеспечения могут выступать залог ликвидного имущества, гарантия банка, поручительство третьих лиц, обладающих необходимыми денежными средствами или ликвидным имуществом.

В договоре обязательно указываются такие условия:

- сумма и целевое назначение местных бюджетных средств;

- проценты за пользование средствами, графики и порядок их уплаты;

- обязательства заемщика по целевому использованию средств;

- порядок корректировки принятых обязательств в зависимости от размеров фактически выделенных средств бюджета;

- сроки и порядок их возврата;

- способ обеспечения заемщиком обязательств по возврату средств бюджета и уплаты процентов за пользование ими;

- обязательства заемщика по предоставлению информации для ведения мониторинга использования средств бюджета и кредитоспособности заемщика;

- порядок контроля за целевым использованием средств бюджета, своевременной уплатой процентов за пользование ими и возвратом основного долга.

Бизнес-план заемщика по реализации инвестиционного проекта прилагается к договору и подписывается обеими сторонами. Финансирование инвестиционных проектов начинается после официального решения о включении их в перечень муниципальных инвестиционных программ.

Вопросы для самоконтроля:

1. Назовите объективные и субъективные условия и предпосылки для привлечения инвестиций на территорию муниципального образования 2. Каковы задачи и методы муниципального маркетинга 3. Каковы критерии отбора органами местного самоуправления инвестиционных проектов

Pages:     | 1 ||



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.