WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 57 |

Существующая ведомственная разобщенность препятствует выполнению междисциплинарных исследований. Поддержка Фонда позволяет организовывать временные коллективы, состоящие из специалистов разных научных дисциплин, а из молодых руководителей научных проектов формировать будущих организаторов науки. Таким же важным фактором интеграции сообщества ученых являются научные конференции, поддерживаемые Фондом. Оргкомитетам конференций предоставлена возможность приглашать и оплачивать командировки докладчиков из разных регионов России, тем самым способствовать интеграции ученых и обмену научной информацией. Примером этого может служить и проходящая сейчас у вас научная конференция.

За последние два-три года количественные показатели, характеризующие работу Фонда и отражающие потенциал гуманитарных исследований в России, вполне определились. В Фонд ежегодно поступает около 5 тысяч заявок. Около полутора тысяч из них принимаются к финансированию. Поскольку часть проектов (прежде всего исследовательских) рассчитаны на 2-3 года, то Фонду ежегодно удается финансировать более 2 800 научных проектов разных видов.

На конкурсы РГНФ 1994–2003 гг. поступили и прошли экспертизу 33 500 заявок. В 1994– 2003 гг. Фонд профинансировал 16 765 научных проектов, в числе которых: 9 968 научноисследовательских проектов, 2 964 проекта по изданию научных трудов, 1 104 проекта по организации научных мероприятий (конференций, семинаров и т.д.) на территории России, 542 проекта экспедиций, экспериментально-лабораторных исследований и научнореставрационных работ, 491 проект создания информационных систем, 1 275 проектов участия российских ученых в научных мероприятиях за рубежом, 269 проектов по развитию научных телекоммуникаций и материальной базы научных исследований в области гуманитарных наук.

В 2001–2003 гг. РГНФ финансировал 49 проектов совместного с Министерством образования Российской Федерацией конкурса по подготовке учебников и учебных пособий по гуманитарным дисциплинам для высших учебных заведений, направленного на решение важнейшей государственной задачи – создание нового поколения учебников и учебных пособий для высшей школы, отвечающих современному состоянию гуманитарных научных исследований, способствующих повышению уровня подготовки специалистов в системе высшего образования, обновлению содержания гуманитарного образования и скорейшему введению результатов фундаментальных исследований в учебный процесс.

С 1998 г. в целях поддержки гуманитарной науки в субъектах Российской Федерации, привлечения средств для дополнительного финансирования научных проектов из местных бюджетов и внебюджетных источников Фонд проводит региональные конкурсы. В 2004 г. в рамках шести региональных конкурсов РГНФ на паритетных началах сотрудничает с администрациями 35 субъектов Российской Федерации.

Осуществляя международное сотрудничество, РГНФ проводит совместные конкурсы с Белорусским республиканским фондом фундаментальных исследований, Национальной академией наук Украины, а также конкурсы в рамках программ ИНТАС. Среди других зарубежных партнеров Фонда – Национальная академия наук Республики Беларусь, Институт имени Дж. Кеннана (США), Министерство образования, культуры и науки Монголии. Фонд является Ассоциированным членом Международной Ассоциации академий наук.

РГНФ располагает уникальной электронной базой данных по гуманитарным исследованиям в России. Фонд издает бюллетень «Вестник Российского гуманитарного научного фонда», а также ежегодно выпускает «Каталог книг, изданных при поддержке Российского гуманитарного научного фонда».

За почти десять лет своей деятельности Фонд стал эффективным механизмом государственной поддержки наиболее значимых фундаментальных научных исследований по всем основным направлениям гуманитарного знания: философии, политологии, социологии, науковедению, праву, экономике, истории, археологии, этнологии, филологии, искусствоведению, по проблемам комплексного изучения человека, психологии и педагогике.

Деятельность РГНФ как одного из важнейших элементов организационной структуры российской науки способствует ее межведомственной, межрегиональной и междисциплинарной интеграции.

В деятельности Фонда существует ряд проблем, требующих принятия решения на государственном уровне.

Во-первых, Фонд обеспокоен ситуацией, складывающейся с научным книгоизданием – завершающим этапом процесса фундаментальных исследований, позволяющим ввести в научный, культурный и хозяйственный оборот новейшие достижения ученых в гуманитарных областях знания. С вступлением в действие Федерального закона «О бюджетной классификации Российской Федерации» (от 15 августа 1996 г. № 115–ФЗ), недостаточно учитывающего реальные условия развития фундаментальной науки в России, научное книгоиздание полностью отнесено к коммерческой деятельности. И, как следствие, оно не может финансироваться из средств федерального бюджета по разделу функциональной классификации бюджетных расходов «06 Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу». Но в современных российских условиях научное книгоиздание не может осуществляться на чисто коммерческой основе ввиду его нерентабельности. Оно нуждается в государственной поддержке, в том числе в безвозмездных субсидиях из федерального бюджета.

Эта ситуация прямо касается практически всех научных организаций и, в частности, РГНФ. При поддержке Фонда издано более 3 000 книг, еще более 500 книг находится в производстве. На сегодняшний день это крупнейшая программа научного книгоиздания в стране. Практически все Государственные премии России и премии Правительства Российской Федерации в области гуманитарных и общественных наук за последние годы присуждены работам, выполненным при поддержке РГНФ. Среди них такие труды, как, монография академика Л.В.Милова «Великорусский пахарь и особенности российского исторического процесса», цикл книг академика В.В.Седова по проблемам ранней истории славянства, многотомные серии «Фольклор народов Сибири и Дальнего Востока» (руководитель – академик А.П.Деревянко) и «Политические партии России. Конец XIX – первая треть XX века. Документальное наследие» (руководитель – В.В.Шелохаев).

РГНФ создал четкий механизм конкурсного отбора, как рукописей научных книг, так и издательских предприятий, осуществляющих производство научной литературы, разработал нормативную базу, учитывающую права ученых-авторов издаваемых книг, наладил действенную систему привлечения значительных внебюджетных средств на издание научной литературы. В обязательном порядке более 200 экземпляров каждой изданной при поддержке РГНФ книги направляются в 206 российских научных библиотек федерального подчинения и субъектов Федерации, ведущих университетов страны. К настоящему времени российские библиотеки получили от Фонда более 300 тысяч экземпляров книг. Эта практика способствовала повышению уровня научного книгоиздания и в целом – значительному оживлению гуманитарной науки в России.

В целях сохранения научного книгоиздания необходимо внести изменения в Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» (от 15 августа 1996 г. № 115–ФЗ), предполагающие возможность некоммерческого издания научных книг, осуществляемого при поддержке государственных научных фондов, за счет средств федерального бюджета по разделу функциональной классификации бюджетных расходов «Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу», по статье экономической классификации «130100 Субсидии и субвенции» (подстатья «Субвенции», элемент расходов «130151 Гранты»).

Во-вторых, давно назрела объективная необходимость увеличения объема финансирования РГНФ. В настоящее время он составляет 1% от всех расходов федерального бюджета по разделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации «06 Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу», что установлено Постановлением Правительства Российской Федерации от сентября 1995 г. № 875. Однако количество заявок, поступающих на все виды конкурсов РГНФ, постоянно растет. Если на конкурсы 2000 г. в Фонд поступило 3 636 заявок, то на конкурсы 2004 г. с учетом Travel-грантов поступило более 5 000 заявок. Недостаточный объем финансирования приводит не только к чрезвычайно жесткому конкурсу, но и к низкой величине среднего размера гранта в РГНФ. Так, в 2003 г. средний размер гранта по научноисследовательским проектам составлял 90 тыс. руб. Это крайне малая сумма, поскольку средняя численность исполнителей проекта составляет не менее 4 человек. Поэтому было бы целесообразно довести долю финансирования РГНФ до 1,5% от всех расходов федерального бюджета по разделу «06 Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу».

Среди представленных проектов преобладают исторические (23,3%), филологические и искусствоведческие (22,2%), экономические и философские (по 11%), социологические, психологические и педагогические (по 5-6%). Мало было представлено заявок по науковедению, политологии и правоведению (см. табл. 1).

Таблица Распределение проектов по областям знаний. (2004 г.) Область знания Иссл. Изд. Эксп. Конф. Поездки ИС МТБ и ТК Всего В % (а) (д) (е) (г) (з) (в) (б) Исторические науки:

— история 319 75 2 17 37 7 1 458 16,— археология 127 14 37 8 15 8 1 210 7,— этнография 64 11 9 2 9 4 2 101 3,Экономика 272 11 4 12 7 3 2 311 11,Филология:

— литературоведение 155 54 6 14 20 10 2 261 9,— языкознание 158 44 7 6 36 13 2 266 9,Искусствоведение 68 23 4 4 10 2 0 111 4,Психология 119 6 2 10 17 0 0 154 5,Педагогика 115 7 0 7 4 2 1 136 5,Социальные проблемы 109 0 5 4 13 5 1 137 5,медицины Философия 209 51 0 12 13 5 0 290 10,Социология 118 10 3 3 16 1 1 152 5,Правоведение 34 2 0 1 0 1 0 38 1,Политология 30 3 0 3 3 0 0 39 1,Науковедение 54 8 1 5 3 9 2 82 3,Итого проектов 1951 319 80 108 203 70 15 2746 100,В % к итогу 71 11,6 2,9 3,9 7,4 2,6 0,6 По реальному финансированию 2003 г. был для Фонда непростым. В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 99-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 194-ФЗ “О Федеральном бюджете на 2002 г.”» запланированный объем финансирования РГНФ на 2002 г. был сокращен на 5 248,4 тыс. руб.

Несмотря на вызванные этим решением трудности, осуществленные меры по эффективному перераспределению сэкономленных средств позволили полностью профинансировать все программы Фонда.

Недостатки финансирования по-прежнему связаны с общим низким объемом финансирования Фонда, что проявилось в явной диспропорции роста числа заявок и количества поддержанных научных проектов, в низкой средней величине гранта.

Основная масса финансируемых проектов выполняется в Российской академии наук и в высшей школе. Распределение профинансированных в 2004 г. проектов по ведомствам показывает незначительное изменение прежних пропорций. Несмотря на бесспорное лидерство Российской академии наук, ее доля в финансировании проектов РГНФ за последние годы несколько сократилась, главным образом, за счет региональных конкурсов.

На РАН в 2004 г. приходится 43,7% всех профинансированных проектов (см. табл. 2) (52,0% – в 1999 г.). Укрепляет свои позиции наука высшей школы – 28,8% всех проектов (17,2% – в 1999 г.). Практически на том же уровне остается доля МГУ – 4,4% (в 1999 г. – 4,1%). Доля других государственных академий (кроме РАН) поднялась до 4,2% (в 1999 г. – 3,1%).

Таблица Распределение проектов по ведомствам (2004 г.) Ведомства Иссл. (а) Изд. (д) Эксп. (е) Конф. (г) Поездки ИС (в) МТБ и ТК Всего В % по (з) (б) ведомств ам РАН 797 154 48 39 122 32 8 1200 43,Прочие гос. 92 7 2 2 10 1 0 114 4,Академии МГУ 79 11 6 3 14 4 3 120 4,Минобразо- 641 32 12 37 35 22 2 781 28,вание России Другие мин- 199 29 10 10 16 8 1 273 9,ва и ведомства Прочие 143 86 2 17 6 3 1 258 9.организац ии Итого по 1951 319 80 108 203 70 15 2746 конкурсам В % по 71 11,6 2,9 3,9 7,4 2,6 0,6 конкурсам По регионам научные проекты, поддержанные Фондом в 2004 г., распределены крайне неравномерно. Тем не менее в последние годы концентрация научного потенциала в области социогуманитарных наук претерпевает определенные изменения. Так, доля ведущих регионов стала снижаться: Москва – 47,2% (в 1999 г. – 58,0%), Санкт-Петербург – 10,6% (в 1999 г. – 16,2%), Западно-Сибирский регион – 7,2% (в 1999 г. – 9,4%). Возросло количество поддержанных проектов по другим регионам. К примеру, доля Центрального и ЦентральноЧерноземного региона составляет 7,7%, а в 1999 г. она была на уровне 4,8%, Поволжского – 6,3% (в 1999 г. – 2,8%). Самое заметное изменение произошло с Уральским регионом – в 2004 г. там финансировалось 7% всех поддержанных проектов (в 1999 г. – 2,4%).

Незначительная положительная динамика наблюдается и по регионам-аутсайдерам.

Единственным исключением является Северо-Западный регион – его доля в финансировании проектов РГНФ остается на том же уровне – 0,7% (в 1999 г. – 0,8%).

По числу поданных и поддержанных проектов постоянно лидируют Москва, СанктПетербург, Сибирь. На остальные регионы приходится около 33% поддержанных проектов.

Разрыв между регионами-лидерами (Москва, Санкт-Петербург, Сибирь) еще более внушителен.

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 57 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.