WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

в России из 34 млн. человек, состоящих в браке, 3 млн. человек не регистрировали свои отношения. Причем число женщин, указавших, что они состоят в браке, превышает число семейных мужчин на 65 тыс. человек. И, поскольку, нет оснований, полагать, что в ближайшее время трудовая миграция прекратится, то и полигамных браков будет все больше.

***** Прогноз свидетельствует о том, что численность населения в ЕврАзЭС будет сокращаться (к 2020 г. составит 3,1 млн. человек). Однако, для прогнозирования миграции демографические тенденции, на наш взгляд, надо рассматривать в рамках всего постсоветского пространства, поскольку все эти государства очень тесно связаны между собой. Увеличиваться численность населения будет в трех государствах – Узбекистане, Туркмении и Таджикистане. В результате доля стран СНГ в общей численности населения мира на фоне интенсивного роста численности и доли населения в развивающихся странах сократится с 4,73% (2005 г.) до 3,85% (2020 г.).

Согласно прогнозу ООН, рассчитанному до 2050 г., численность населения в СНГ будет в перспективе сокращаться. За сорок лет она уменьшится на 37 млн. человек. Также численности населения будет снижаться в рамках ЕврАзЭС – на 18 млн. человек (табл. 6). Однако сокращение численности населения не будет повсеместным в разрезе стран.

Страны постсоветского пространства достаточно четко делятся на две группы по характеру демографических трендов. В первой группе будет происходить рост численности населения за счет сохраняющейся в ряде стран высокой рождаемости. К ним относятся государства Закавказья и Средней Азии – Узбекистан, Киргизия, Туркменистан, Таджикистан и Азербайджан. Наибольшие темпы роста населения будут свойственны Узбекистану, где число жителей к 2050 г. вырастет за сорок лет почти на 30% – более чем на 11 млн. человек. За указанный период почти на 3,8 млн.

человек увеличится население Таджикистана. Население Туркмении и Киргизии вырастит соответственно на 1,8 и 1,3 млн. человек.

Таблица 6.

Численность населения в странах СНГ и ЕврАзЭС до 2020 г. (прогноз ООН), тыс. человекСтраны 2007 г. 2025 г. 2050 г. Рост (сокращение) населения в 2007-2050 гг.

Россия 141.900,4 129.230,4 111.752,2 -30.148,Украина 45.509,2 37.334,8 26.392,6 -19.116,Беларусь 9.645,2 8.635,4 7.017,0 -2.628,Молдавия 4.185,6 3.967,4 3.312,0 -873,Грузия 4.395,8 3.916,9 2.984,6 -1.411,Армения 2.999,2 2.907,7 2.506,0 -493,Азербайджан 8.535,7 9.596,5 9.630,6 1.094,Казахстан 14.802,5 14.773,6 13.085,8 -1.716,Узбекистан 27.371,3 34.041,8 38.665,3 11.294,Киргизия 5.385,9 6.282,4 6.663,8 1.277,Туркмения 4.965,3 6.067,7 6.779,8 1.814,Таджикистан 6.681,5 8.769,5 10.422,5 3.741,ЕЭП* 211.857,3 189.974,2 158.247,6 -53.609,ЕврАзЭС** 205.786,8 201.733,1 187.606,6 -18.180,СНГ*** 276.377,6 265.524,1 239.212,2 -37.165,Примечание: * – Россия, Украина, Беларусь, Казахстан; ** – Россия, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан; *** – Россия, Украина, Беларусь, Молдавия, Грузия, Армения, Азербайджан, Казахстан, Узбекистан, Киргизия, Туркмения, Таджикистан.

Вторая группа – это государства, в которых численность населения будет сокращаться по причине дальнейшего снижения рождаемости и сохранения высокого уровня смертности. К их числу относятся такие страны, World Population Ageing 2007, New York, United Nations, 2007.

как Россия, Украина, Беларусь, Молдавия, Армения, Грузия и Казахстан.

Довольно активными темпами сокращается население, прежде всего, в славянских странах – в России, Беларуси и Украине. В частности, согласно прогнозу ООН население России за сорок лет к 2050 г. сократится на 30 млн.

человек, число жителей Украины – на 19 млн., Беларуси – на 2,6 млн.

человек. Это огромные потери населения эквивалентные потерям военного времени. Весьма значительными могут быть потери населения в Казахстане – порядка 1,7 млн. человек. Менее заметным, но устойчивым, будет сокращение численности населения в Молдове и Грузии. Например, Грузия потеряет за указанный период 1,4 млн., а Молдавия – 0,8 млн. человек.

Большинство зарубежных и отечественных прогнозов предсказывают, что население в целом и население в трудоспособном возрасте в России будет сокращаться. Однако большинство прогнозов не учитывали последние меры демографической политики, активно реализуемые в России, способные отчасти изменить демографическую ситуацию в среднесрочной перспективе.

Россия уже в ближайшие годы столкнется с дефицитом труда, вызванным сокращением трудового потенциала страны. При сохранении современных тенденций смертности уже с 2007 г. начнется сокращение численности лиц в трудоспособном возрасте: в 2014 г. их будет на 1 млн.

меньше, чем в 2006 г., следующие 6 лет будет потерян еще 1 млн. и т.д. Это же будет происходить и с экономически активным населением, численность которого каждое пятилетие будет сокращаться на 400-500 тыс. человек. В это же время Россия нуждается в постоянном пополнении своего трудового потенциала. В 2006-2010 гг. в среднем за год необходимо увеличивать численность занятых на 2% или в переводе на население в трудоспособном возрасте – на 100 тыс. человек. Помимо ежегодного прироста трудового потенциала в 2%, необходимо замещать его сокращение.

Альтернативой, демографическому спаду и сокращению трудового потенциала страны, может стать, во-первых, адекватный рост производительности труда на основе использования всех его факторов, в первую очередь технологических и, во-вторых, привлечение в страну трудовых мигрантов. В первом случае возможен существенный рост экономической мощи России, а вместе с этим и повышение уровня ее экономического развития, т.е. подъем показателей душевого производства и потребления. Во втором – в основном рост ВВП, но без существенных сдвигов в душевом производстве и, естественно, – потреблении. Однако рост производительности труда, превышающий среднегодовой темп в 7% (необходим даже при сохранении стабильной численности занятых), навряд ли возможен. Поэтому, трудонедостаточность России уже в ближайшие 8-лет станет решающим ограничением ее планов вернуться в сообщество экономически развитых стран.

Сокращение численности населения в некоторых странах СНГ может иметь целый ряд негативных демографических, социально-экономические и геополитические последствия. Закрепляющиеся диспропорции в населении могут привести к обострению ситуации на рынках труда некоторых стран, необходимости конкурентной борьбы за трудовые ресурсы, замещению населения в некоторых регионах мигрантами.

***** Цели ЕврАзЭС направлены на усиление потенциала противодействия общим экономическим угрозам, в частности связанным с обострением международной конкуренции, обусловленной развитием процесса глобализации в мировой экономике, формированию льготных условий для движения внутри общего рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы.

Для достижения обозначенных целей государствами-членами ЕврАзЭС определен ряд основных направлений интеграционного сотрудничества, среди которых взаимодействие в социально-гуманитарной сфере и в области миграционной политики. В целях формирования согласованной социальной политики, необходимо:

- приступить к разработке системы индикаторов социального развития Сообщества на основе сравнительного анализа национальных законодательств в социальной сфере;

- ускорить разработку принципов регулирования трудовой миграции и повышения трудовой мобильности населения государств-членов Сообщества, обеспечив свободное перемещение граждан на основе простых, ясных и понятных всем мер контроля над миграцией населения;

- продолжить работу по формированию общего образовательного пространства, обеспечению равных условий для поступления в учебные заведения, взаимному признанию документов об образовании, ученых степенях и званиях.

Среди руководящих органов Сообщества нет специального органа, занимающегося проблемами миграции. Однако в июле 2007 г. при Интеграционном комитете создан совещательный орган по вопросам миграции – Совет по миграционной политике при Интеграционном комитете ЕврАзЭС.

Совет состоит из руководителей миграционных органов государствчленов ЕврАзЭС, к компетенции которых относятся вопросы регулирования и реализации миграционной политики, и наделен достаточно широким кругом полномочий по указанным вопросам. Так, к компетенции Совета относится рассмотрение вопросов унификации принципов миграционной политики, регулирования временной трудовой деятельности трудящихся-мигрантов, создания и сопровождения банка данных о привлечении и использовании на национальных рынках государств-участников Сообщества трудящихся мигрантов, свободного передвижения граждан Сообщества по территории государств-членов ЕврАзЭС и в установленном порядке вносит в Интеграционный Комитет соответствующие предложения.

Кроме того, Совет осуществляет анализ национальных законодательств государств-членов ЕврАзЭС в сфере миграции населения, принципов построения миграционной политики, подготавливает соответствующие рекомендации по их совершенствованию, во взаимодействии с МПА ЕврАзЭС разрабатывает предложения по гармонизации национальных законодательств государств-членов Сообщества, а также принимает участие в разработке и реализации межгосударственных проектов, программ и других совместных мероприятий участников Сообщества в сфере формирования согласованной миграционной политики. Создание Совета подчеркивает тот факт, что миграционные процессы в условиях нынешней глобализации занимают важное место среди решаемых Сообществом вопросов. Безусловно, создание Совета, в который входят руководители миграционными процессами государств-членов Сообщества, будет способствовать решению многих вопросов в данной сфере.

Так, уже сейчас Совет ведет активную работу по разработке проекта Плана первоочередных мероприятий на 2008-2010 гг. по реализации Концепции согласованной политики государств-членов ЕврАзЭС (далее План мероприятий и Концепция соответственно), утвержденной Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав правительств) № 335 от 18 апреля 2007 г., и содержательному наполнению предусмотренных им мероприятий. Проект Плана первоочередных мероприятий по реализации Концепции согласованной социальной политики государств-членов ЕврАзЭС разработан Департаментом развития социально-гуманитарной сферы Интеграционного Комитета ЕврАзЭС в целях выполнения вышеупомянутой Концепции.

***** Можно выделить следующие направления совершенствования миграционной политики в рамках ЕврАзЭС.

1. Проводить согласованную миграционную политику с учетом национальных интересов и существующих потребностей в рабочей силе, установить для граждан Сообщества преимущественного права предоставления работы по сравнению с мигрантами из «третьих» стран.

2. Ввести унифицированные въездные документы для всех государств Сообщества как эффективный и универсальный метод регулирования миграционных потоков.

3. Решить вопросы защиты прав трудящихся мигрантов в государствах Сообщества путем присоединения к международным договорам в этой области, в частности ратификация Конвенции МОТ о трудящихся - мигрантах» (№ 97), Конвенции МОТ о злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении трудящихся-мигрантов равенства возможностей и обращения (№ 143). Войти в Международную организацию по миграции (MOM).

4. Гарантированно признать для трудящихся-мигрантов из стран ЕврАзЭС на всей территории дипломов, свидетельств об образовании, соответствующих документов о присвоении звания, разряда, квалификации и иных, необходимых для трудоустройства документов, полученных в государстве выезда, а также трудового стажа, включая стаж на льготных условиях и по специальности.

5. В целях защиты прав граждан государств-членов ЕврАзЭС за рубежом провести консультации и переговоры с государствами, в которые возможен наибольший поток мигрантов из государств Сообщества (странами Европы, США, Канадой, Израилем).

6. Легализовать трудящихся-мигрантов из государств ЕврАзЭС, находящихся и работающих уже длительное время в одном из государств Сообщества, путем упорядочения их правового статуса, принятия программ «амнистии» нелегальных мигрантов.

7. Содействовать в трудоустройстве беженцев и вынужденных переселенцев путем создания и сохранения рабочих мест, поддержки инициативной самоорганизации, а также их интеграции в социальную среду.

8. Развивать системы иммиграционного контроля на территории государств Сообщества.

9. Совершенствовать нормативную правовую базы по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы; установление порядка въезда, выезда и пребывания иностранных граждан в государствахчленах Сообщества, с учетом целей выезда и сроков нахождения в отдельном государстве Сообщества, а также создание единой правовой базы функционирующего рынка труда путем принятия унифицированного закона о занятости, законодательства о труде, о социальном страховании, пенсионном обеспечении, миграции, здравоохранении, образовании.

10. Совершенствовать механизм сбора и распространения информации о возможностях трудоустройства незанятых граждан из числа мигрантов в благополучных для расселения районах государств-членов ЕврАзЭС. В связи с этим необходимо ускорить разработку проекта межгосударственной целевой программы «Сбор, анализ и обмен информацией о мигрантах государств-членов ЕврАзЭС» и принять скоординированные и целенаправленные усилия по созданию и сопровождению Межгосударственного банка данных о привлечении и использовании на национальных рынках труда трудящихся-мигрантов государств Сообщества.

Например, протоколы Шенгенского соглашения предусматривают ряд мер, координирующих действия государств, включая следующие: обмен информацией о положении в странах – источниках мигрантов; взаимный обмен статистическими данными, в частности о больших группах беженцев;

постоянный обмен сведениями о лицах, уже просивших убежища в одной из стран Шенгенской группы; предварительные консультации в случае предстоящего изменения национального законодательства по вопросам предоставления убежища; разделение финансовых издержек при депортации.

ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ 1. Боженко В.В. Трудовая миграция в странах СНГ // Международная экономика. – № 3, 2008. – С. 56-60 (0,6 п.л.).

2. Боженко В.В. Регулирование миграции в СНГ // Настоящее и будущее демографии России через призму переписей населения 1897, 2002, 2010 гг.:

Доклады и материалы международной научно-практической конференции (20 апреля 2007 г.). – М.: Институт макроэкономических исследований, 2007.

– С. 53-55 (0,25 п.л.).

Pages:     | 1 | 2 || 4 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.