WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 9 |

В 63 субъектах Российской Федерации в вузах/ссузах проводились вступительные испытания в форме и по материалам ЕГЭ на 100% направле ний подготовки (специальностей), а в 14 регионах, впервые участвующих в эксперименте по введению ЕГЭ, вступительные испытания в форме ЕГЭ про водились на 50% направлений подготовки (специальностей).

В соответствии с установленными целями в ходе эксперимента в 2005 г.

была организована работа по следующим направлениям:

• совершенствование нормативных правовых актов и инструктивных доку ментов;

• продолжение апробации нескольких технологических моделей организа ции и проведения ЕГЭ: бланочная (основная) – в 69 субъектах Российской Федерации, автоматизированная информационная система «Экзамен» – в 9, компьютеризированная – в 5;

С учетом уменьшения количества министерств и ведомств правительства РФ в ходе прово димой административной реформы.

Раздел Реальный сектор экономики • начало апробации технологии организации и проведения ЕГЭ в трудно доступных и отдаленных местностях Российской Федерации: районы Рес публики Саха (Якутия), Хабаровского края, Магаданской, Томской и Чи тинской областей, а также Ханты Мансийского автономного округа – Югры;

• разработка 465 оригинальных вариантов контрольных измерительных ма териалов по 13 общеобразовательным предметам;

• развитие информационной инфраструктуры из федеральных и 77 регио нальных центров обработки информации, в том числе вузам и ссузам пре доставлена возможность проверять свидетельства о результатах ЕГЭ в Федеральной базе свидетельств;

• продолжение апробации автоматизированной системы информационного обеспечения единого конкурсного приема в вузы/ссузы;

• подготовка на федеральном и региональном уровнях специалистов, обес печивающих проведение ЕГЭ (организаторы, операторы, системные ад министраторы, члены предметных комиссий и др.);

• расширение практики привлечения общественных наблюдателей по кон тролю за соблюдением установленного порядка проведения ЕГЭ;

• взаимодействие со 1543 вузами и 1765 ссузами по обеспечению их уча стия в эксперименте (по разработке правил приема, по организации приема и зачисления по результатам ЕГЭ, работе с федеральной базой свидетельств о результатах ЕГЭ, мониторинга обучения и др.).

В рамках организации ЕГЭ органами управления образованием субъек тов Российской Федерации проведена большая работа с советами ректоров вузов и директоров ссузов, что значительно повысило участие профессио нальных образовательных учреждений в эксперименте. В свою очередь, за счет увеличения количества вузов/ссузов выросла мотивация потенциальных абитуриентов проходить государственную (итоговую) аттестацию в форме и по материалам ЕГЭ. В результате этого и целенаправленной работы по по вышению квалификации учителей произошло уменьшение неудовлетвори тельных отметок по всем предметам – в среднем с 12,6% в 2004 г. до 10,6% в настоящем году. Отличных отметок в среднем возросло с 12,4% в предыду щем году до 14,2% в 2005 г., что привело к увеличению среднего балла по ка ждому предмету в среднем на 1% по сравнению с 2004 г.

С учетом результатов ЕГЭ 2005 г. было зачислено около 505 тыс. абиту риентов в 1543 вуза и филиала, что в 2,2 раза больше, чем в предшествую щем году. При этом в 697 вузах и филиалах, расположенных на территории субъектов Российской Федерации, прием осуществлялся в основном по ре зультатам ЕГЭ.

В целом в масштабах всей страны, по данным ВЦИОМа (на июнь 2005 г.), 40% опрошенных граждан к отмене вступительных испытаний в вузы/ссузы и поступлению в данные образовательные учреждения по результатам ЕГЭ от носятся положительно, около 26% – отрицательно. При этом необходимо от метить, что целиком положительные и резко отрицательные оценки ЕГЭ со РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2005 году тенденции и перспективы кратились, что свидетельствует об уменьшении поляризации мнений по по воду ЕГЭ.

В рамках мониторинга ЕГЭ в 45 регионах был проведен опрос руководя щих работников сферы образования (814 человек) и методистов (696 чело век). Результаты опроса показали, что по мере увеличения длительности уча стия в эксперименте растет доля руководящих работников образования, которые используют результаты ЕГЭ в управлении качеством образования и считают возможным использовать их при аттестации школ и педагогических кадров. Необходимо подчеркнуть, что «прямое» использование результатов ЕГЭ при аттестации общеобразовательных учреждений и учителей является некорректным и может привести к негативным последствиям.

Вместе с тем в ходе организации и проведения ЕГЭ в текущем году были выявлены следующие недостатки:

• в некоторых заданиях контрольных измерительных материалов (далее – КИМ) допущены ошибки и неточности; суммарное количество замечаний к КИМ, поступивших в Федеральный институт педагогических измерений Рособрнадзора, составило 37, что в 2 раза меньше, чем в 2004 г.; из них 20 – не принято членами Федеральной предметной комиссии, 7 – не повлекли изменений в оценке выпускников, по 10 замечаниям (по математике, рус скому языку и физике) была произведена корректировка итогового балла у 1,4% общего числа сдавших ЕГЭ по данным предметам. В настоящее вре мя разрабатываются модели проведения экспертизы КИМ с привлечением региональных высококвалифицированных специалистов;

• установлены отдельные случаи умышленного нарушения процедуры про ведения эксперимента участниками ЕГЭ (использование шпаргалок, мо бильных телефонов);

• задержка выдачи свидетельств о результатах ЕГЭ на местах;

• в отдельных вузах/ссузах выявлено несоответствие правил приема норма тивным правовым актам федерального уровня, в том числе:

- необоснованное введение дополнительных вступительных испытаний для лиц, поступающих в вузы по результатам ЕГЭ;

- не все вузы придерживаются в полном объеме установленного перечня общеобразовательных предметов при разработке правил приема на на правления подготовки (специальности), прием на которые осуществляет ся по результатам ЕГЭ;

- при подаче абитуриентами документов на участие в конкурсе некоторые приемные комиссии вузов требуют обязательного представления подлин ников документов об образовании, а также о результатах сдачи ЕГЭ;

- в качестве вступительных испытаний засчитываются результаты выпуск ных экзаменов подготовительных отделений (не финансируемых из средств федерального бюджета), вузовских олимпиад и вступительных испытаний, проведенных досрочно.

При обсуждении итогов эксперимента по введению ЕГЭ в 2005 г. многие регионы и советы ректоров ставят вопрос о необходимости организации и Раздел Реальный сектор экономики проведения ЕГЭ в «одну волну». С одной стороны, это позволит сэкономить определенную часть финансовых и людских ресурсов; с другой – имеются группы абитуриентов, которые по объективным причинам не попадают на ЕГЭ в июне (демобилизованные срочной службы из рядов Вооруженных сил Рос сии, иностранные граждане, главным образом из стран СНГ, дети граждан Российской Федерации, проживающие за пределами страны, и др.). При принятии решения об организации и проведения ЕГЭ в «одну волну» указан ные риски можно минимизировать за счет определенных организационно технологических мероприятий (например, организации резервных дней в июле). Следует отметить, что доля выпускников прошлых лет, а также образо вательных учреждений начального, среднего профессионального образова ния, принимающих участие в «школьной» волне, с каждым годом увеличива ется. В 2006–2007 гг. целесообразно отработать нормативные правовые модели модернизации технологического обеспечения ЕГЭ в «одну волну», а с 2008 г. полностью осуществить переход на организацию и проведение ЕГЭ в «одну волну».

Передача учреждений среднего и начального профессионального образования в ведение субъектов Российской Федерации В соответствии со ст. 26.3 Федерального закона от 4 июля 2003 г.

№ 95 ФЗ предоставление среднего и начального профессионального обра зования с 1 января 2005 г. отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Всего такого вида образователь ных учреждений в стране насчитывается 6439. В ведение субъектов РФ по итогам I квартала 2005 г. передано 2536 учреждений начального и среднего профессионального образования, в том числе 191 учреждение среднего профессионального образования. На федеральном уровне осталось 251 уч реждение начального профессионального образования (НПО), 1011 учрежде ний среднего профессионального образования (СПО).

До настоящего времени учреждения системы начального и среднего профессионального образования, будучи по сути региональными, управля лись и содержались федеральным центром (через органы управления обра зованием субъектов РФ). Поэтому цель передачи – приближение образова тельных учреждений, которые обеспечивают локальные потребности региональных рынков труда, к непосредственным потребителям – предпри ятиям, организациям, учреждениям.

Согласно замыслу, передача образовательных учреждений в веде ние субъектов Российской Федерации должна привести к развитию ре гиональных систем НПО и СПО и их оптимизации, предполагающей рест руктуризацию, интеграцию образовательных учреждений, которая необходима в условиях надвигающейся тяжелой демографической ситуа ции, характеризующейся резким снижением количества выпускников 9 х и 11 х классов общеобразовательных школ. Кроме того, необходимо повысить РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2005 году тенденции и перспективы эффективность использования имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений начального и среднего профессионального образо вания.

В ведение субъектов Российской Федерации переданы финансирование (из федерального бюджета), здания и сооружения, находившиеся в государ ственной федеральной собственности. Одновременно в соответствии с рас поряжением правительства РФ от 24 января 2004 г. № 64 р утвержден Пере чень федеральных государственных учреждений образования, подлежащих передаче в 2005 г. в ведение Рособразования из ведения других федераль ных органов исполнительной власти (531 учреждение СПО и 1 учреждение НПО).

Федеральные государственные учреждения образования, подведомст венные отраслевым министерствам (ведомствам), в количестве 129, плани руется также передать в ведение субъектов Российской Федерации. Общее количество передаваемых федеральными ведомствами учреждений НПО и СПО представлено в табл. 55.

Таблица Количество федеральных образовательных учреждений, передаваемых в собственность субъектов РФ Количество передаваемых образователь Министерство (ведомство) ных учреждений Рособразование 2536 НПО и 191 СПО Росэнерго 10 СПО Росспорт 3 СПО Россельхоз 57 СПО Минздравсоцразвития России 2 СПО Минэкономразвития России 8 СПО Росстрой 23 СПО МПР России 3 НПО Всего 2833 образовательных учреждения, в том числе 2539 НПО и 294 СПО Источник: Данные Министерства образования и науки РФ.

Следует отметить, что передача образовательных учреждений в ведение регионов осуществляется уже не первый год. По инициативе ряда субъектов Российской Федерации, с 1993 года началась передача в их ведение НПО, в 1997 г. 4 субъекта РФ – Санкт Петербург, Нижегородская, Новгородская, Са марская области – по своей инициативе взяли на региональный баланс ПТУ.

За прошедший период в этих регионах на треть обновился перечень специ альностей, созданы советы по кадровой политике, значительно снизился процент безработных с начальным профессиональным образованием, дирек торы ПТУ получили второе высшее образование в области социального ме неджмента.

Наиболее эффективное, на наш взгляд, решение поставленных задач возможно путем разработки региональных программ обеспечения функцио нирования профессиональных училищ и лицеев, техникумов и колледжей. Та Раздел Реальный сектор экономики кие программы уже разработаны и эффективно реализуются в Самарской, Ярославской областях, г. Москве. В свою очередь, региональные программы должны дополняться и детализироваться программами развития конкретного образовательного учреждения.

Во многих регионах отмечаются положительные тенденции, связанные с функционированием образовательных учреждений, переданных в ведение регионов. Так, в Мурманской области объемы финансирования учреждений начального профессионального образования из средств областного бюджета увеличены на 27% по сравнению с финансированием из средств федерально го бюджета. Заработная плата педагогическим работникам увеличена на 20%. С 1 апреля 2005 г. предполагается увеличение стипендии обучающимся на 100 руб. В Ярославской области финансирование профессиональных учи лищ и лицеев возросло на 25% по сравнению с финансированием из феде рального бюджета. Обучающимся образовательных учреждений сохранена стипендия в размере 140 руб., сиротам предоставлен бесплатный проезд на транспорте, увеличены расходы на питание до 15 руб. в день на 1 учащегося (в среднем по России – 9 руб.). Во II квартале 2005 г. планируется повышение заработной платы педагогических работников на 20%.

В соответствии с распоряжением правительства РФ от 3 декабря 2004 г.

№ 1565 р органами управления образованием субъектов Российской Феде рации совместно с территориальными органами Росимущества, региональ ными комитетами по управлению государственным имуществом и руководи телями передаваемых образовательных учреждений завершается, а в ряде регионов уже завершена работа по оформлению безвозмездной передачи федерального имущества (включая земельные участки, находящиеся в по стоянном бессрочном пользовании) в государственную собственность субъ ектов Российской Федерации и исключению его из реестра федерального имущества.

В то же время в некоторых регионах процессы приема образовательных учреждений в свое ведение и открытие финансирования были сопряжены с рядом определенных трудностей, связанных прежде всего с отсутствием не обходимых ресурсов в региональных бюджетах.

В связи с принятием Федеральных законов от 4 июля 2003 г. № 95 ФЗ и от 6 октября 2003 г. № 131 ФЗ значительно расширены права субъектов Рос сийской Федерации и органов местного самоуправления не только по опре делению уровня оплаты труда работников бюджетных учреждений, но и по ус тановлению условий оплаты труда. Регионы и территории получили возможность самостоятельно выбирать системы оплаты труда в подведомст венных им учреждениях и устанавливать порядок их применения.

В целом передача учреждений начального и среднего профессионально го образования в ведение региона позволяет обеспечить:

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 9 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.