WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |

Фактически нужное для Госкорпорации Во-первых, предусмотренные в настоярешение будет принято в любом случае, вне щее время основания изъятия земли для гозависимости от мнения владельца земель- сударственных и муниципальных нужд созного участка. дают благоприятную почву для злоупотГ) Что касается закреплённого Земель- реблений в сфере изъятия земли в связи с ным кодексом права владельцев на предос- возможностью их расширительного толкотавление земельного участка взамен изы- вания и наличием у государства права неогмаемого, то они будут предоставляться раниченного увеличения числа оснований «при наличии в собственности РФ, субъекта для изъятия. Фактически вторжение госуРФ, муниципального образования, осуще- дарства в сферу частных прав и интересов ствляющего изъятие земельных участков, граждан и юридических лиц носит характер земельных участков, не обременённых пра- злоупотребления государственной властью вами третьих лиц». и имеет неограниченный характер.

Закономерны следующие вопросы - ка- Во-вторых, в условиях неэффективного ково число таких свободных земель на Чер- административного контроля в сфере изъяноморском побережье Краснодарского тия земли и неэффективности механизмов края, где они расположены, есть ли они ответственности лиц, принимающих решевообще. В любом случае предоставление ния, связанные с изъятием земли, расширедругого земельного участка взамен изы- ние круга органов, наделённых таким прамаемого будет в лучшем случае очень огра- вом, за счёт органов местного самоуправлениченным, то есть фактически вводится ния, может привести к росту числа злонорма, противоречащая статье 63 Земельно- употреблений и фактов коррупции.

го кодекса РФ, закрепившая в качестве га- В-третьих, нарушение прав собственнорантии права на землю право на предостав- сти, владения и пользования землёй связано ление перед изъятием равноценного зе- не только со злоупотреблениями чиновнимельного участка. ков, но и растущей неопределённостью заД) Помимо самой процедуры изъятия, конодательства в этой части. Это обусловсущественной проблемой представляются ленно принятием правовых норм в целях новые полномочия Правительства, касаю- оперативного решения текущих экономищиеся утверждения границ территорий, ческих задач, но в ущерб долгосрочному земли на которых подлежат изъятию для укреплению института частной собственнонужд Олимпийского строительства. Такие сти и других прав владения, а также в нарешения, определяющие границы террито- рушение конституционным правам граждан рий, «не могут быть оспорены в судебном России.

порядке». То есть любые территории и лю- Важнейшими условиями повышения эфбые площади в самом Сочи и вокруг Сочи фективности деятельности государства в могут быть признаны необходимыми для сфере регулирования изъятия земли являОлимпийского строительства и на них бу- ются:

дет распространён весь предложенный по- - ограничение изъятий минимально необрядок изъятия земель. ходимыми для выполнения государственЕ) Не подлежат рассмотрению в судеб- ных функций масштабами нарушения прав ном порядке также и «споры о наличии или собственности, владения и пользования отсутствии оснований для изъятий объектов землёй частных лиц;

недвижимости». - чёткая регламентация оснований для Фактически, предлагаемый порядок изъ- государственного изъятия земельных учаятия земельных участков в Краснодарском стков и невозможность их двусмысленного - своевременная и полная компенсация и расширительного толкования; издержек собственнику, владельцу или - наличие прозрачного механизма реали- арендатору в связи с лишением прав на зации процедуры изъятия; землю.

Е. Апевалова Двухуровневая система высшего профессионального образования в России В разделе анализируются основные по- производственной или социальноложения принятого в октябре 2007 года экономической сфере. "Специалитет" отлифедерального закона о введении двухуров- чает от бакалавриата более высокий уроневой системы высшего образования в Рос- вень общей подготовки студентов и их сии, выявляются риски и оцениваются ре- профессиональной специализации. Срок альные возможности российской системы обучения - такой же, как сейчас в большинвысшего образования по внедрению на стве вузов, - 5 лет. По сути "специалитет" - практике положений Болонской деклара- это сохранение нынешней системы образоции. вания для ряда университетов, которые гоБолонский процесс и реформа образова- товят высококлассных специалистов. В чания не первый год вызывают ожесточенные стности, речь идет о студентах творческих, споры в среде преподавателей, специали- медицинских, некоторых военных вузов.

стов и чиновников. Положение на рынке При этом в соответствии с федеральным затруда со всей очевидностью свидетельству- коном перечень направлений подготовки ет, что потребность в переходе на двух- (специальностей) высшего профессиональуровневую систему российского образова- ного образования, завершаемого присвоения назрела давно. По оценкам Минобрнау- нием лицу квалификации "специалист", утки РФ, в настоящее время лишь 15-20% верждается Правительством Российской российских вузов готовят выпускников, Федерации.

востребованных на современном рынке Прием на обучение по образовательным труда. Переход же высшего образования на программам бакалавриата и специалиста двухуровневую систему должен будет эту предполагается установить лицам, имеюпроблему решить. щим среднее общее или среднее професПрезидент России В. Путин подписал 25 сиональное образование. В магистратуру октября 2007 г. Федеральный закон "О вне- смогут поступать как дипломированные басении изменений в отдельные законода- калавры, так и специалисты. Срок обучения тельные акты Российской Федерации (в для всех один и тот же - 2 года. Однако для части установления уровней высшего про- бакалавров магистрат будет считаться втофессионального образования). Этот закон рой ступенью первого высшего образовабыл принят Госдумой 11 октября 2007 г. и ния, а для специалистов - вторым высшим.

одобрен Советом Федерации 17 октября Соответственно, для них обучение в маги2007 года. Двухступенчатая система выс- стратуре возможно только на платной осношего образования начнет применяться на ве. Впрочем, бакалаврам, пожелавшим территории РФ с 1 сентября 2009 года. стать магистрами, также придется рассчиПрием граждан в высшие учебные заведе- тывать в основном лишь на платную форму ния будет проводиться на конкурсной осно- обучения. Бесплатных мест на втором обраве отдельно для обучения по программам зовательном уровне будет существенно бакалавриата, подготовки специалиста и меньше, чем на первом. Молодые специамагистратуры. Бакалавриат предусматрива- листы, закончившие магистратуру, в перет подготовку квалифицированных рядовых спективе смогут рассчитывать на более высотрудников в течение 3-4 лет. Бакалаврам сокие профессиональные позиции и соотбудет обеспечена возможность устроиться ветственно более весомый по сравнению с на работу на исполнительские должности в бакалаврами уровень оплаты труда, что, по мнению сторонников реформы, компенси- вить лиц, ориентированных на научнорует понесенные в ходе учебы финансовые исследовательскую деятельность, а также затраты. деятельность, требующую аналитических и Завершающей ступенькой системы обра- проектных умений, а подготовка специализования остается трехгодичная аспиранту- стов предусматривает получение навыков и ра. При этом новый закон изменяет требо- знаний, достаточных для самостоятельной вания к уровню образования для граждан, социально-экономической деятельности, которые намереваются получить послеву- связанной с анализом, проектированием и зовское профессиональное образование. В организацией работ в определенной сфере.

отличие от существующих в настоящее Сторонники двухуровневой системы время правил, правом поступления в аспи- высшего образования указывают, что она рантуру (адъюнктуру), ординатуру или ин- полностью соответствует духу и букве Ботернатуру наделяются граждане, которые лонской конвенции, которая установила имеют высшее профессиональное образо- единые для всех европейских стран требование, подтвержденное дипломом специа- вания к сфере образования. Россия ратифилиста или дипломом магистра. Лица, цировала Болонские соглашения в 2003 г., и имеющие квалификацию "бакалавр", такого период с 2003 по 2009 гг. считается переправа не имеют. Получение высшего про- ходным. Начиная с 2010 г. выпускники росфессионального образования по сокращен- сийских вузов будут получать дипломы ным программам подготовки специалистов международного образца, с которыми при и программам магистратуры, в отличие от желании они смогут повысить квалификапрограмм "бакалавриата" не допускается. цию в зарубежных университетах. Еще одСледует отметить, что в ходе второго ним плюсом новой системы считается ее чтения депутаты Госдумы внесли ряд по- гибкость и мобильность. Студент сможет правок в закон, в частности, срок обучения сам планировать, сколько лет он намерен по бакалавриату увеличен с 3 до 4 лет; про- учиться в вузе, а также комбинировать пописана отсрочка от призыва в армию обу- лученные знания (например, получить дичающимся в бакалавриате и магистратуре. плом бакалавра экономики и пойти в юриВместе с тем, лицам, имеющим предквали- дическую магистратуру). Это в перспективе фикацию "бакалавр" и поступившим на поможет ему лучше приспособиться к обучение по программам "магистратура", конъюнктуре рынка труда.

если они поступили в образовательное уч- Вместе с тем, по экспертным оценкам, реждение не в год получения степени "ба- почти 80% российских вузов настроено калавр", такая отсрочка не предоставляется. против внедрения европейской системы обТакже снято ограничение по привязке обу- разования. Критики закона утверждают, что чения в магистратуре к городу, где проис- поскольку магистратура будет преимущестходило обучение по системе бакалавриата. венно платной, закончить ее смогут немноТеперь можно будет поступать в магистра- гие. В результате в стране появится огромтуру в любом городе. ная армия бакалавров с формально высшим, Разработчики законопроекта считают, но, по сути, неоконченным высшим образочто его принятие позволит сократить число ванием. Представители многих российских специальностей и направлений подготовки, вузов уже заявили о невозможности а бакалавриат обеспечит возможность ус- подготовить грамотного специалиста за 3-пешной работы на должностях, требующих года обучения. "Нам предлагается высшего профессионального образования, выпускать недоучек", - утверждают которые предусматривают осуществление критики реформы, в число которых входит, исполнительских функций в производст- в частности, ректор МГУ Виктор Савенной или социально-экономической сфе- довничий. Действительно весьма высоки ре. Подготовка на первом уровне будет риски того, что в процессе проводиться по небольшому числу базовых перепрофилирования вузы, не утруждая сенаправлений, а углубленная специализация бя подготовкой принципиально новых по будет происходить на втором уровне - в ма- своему содержанию образовательных прогистратуре или "специалитете", исходя из грамм для бакалавров и магистров, разделят кадровых потребностей российской эконо- уже имеющиеся дисциплины на две части:

мики. При этом в магистратуре будут гото- первую будут проходить в бакалавриате, а вторую - в магистратуре. Ведь в настоящее время у России и ЕС нет согласованных рых по стране близок к пенсионному, лишь учебных курсов и образовательных стан- в редких случаях способны прививать студартов. "В результате к зарубежной системе дентам компетенции, важные для работы в образования мы не приблизимся ни на шаг, современном бизнесе или управлении.

и за границей наши студенты котироваться Что же касается тезиса о «подготовке нене будут", - считает президент Всероссий- доучек», то хорошо известно, что по оценке ского фонда образования Сергей Комков. работодателей практически всех стран миТакая критика на практике может вполне ра, свежеиспеченный выпускник универсиоказаться «самоосуществляющимся про- тета практически никогда не готов полногнозом». Дело в том, что за время, прошед- стью к практической деятельности, всегда шее с момента присоединения России к Бо- необходим более или менее продолжительлонской декларации, ни Минобрнауки, ни ный период его «доводки» до требований Союз ректоров не предприняли существен- работодателя. А вот длительность этого пеных шагов, чтобы помочь вузам в деле ре- риода как раз и зависит от того, как учили ального изменения методики обучения, студента в вузе: как узкого «полного» приближения ее к методикам, используе- специалиста (но для той специальности, мым в европейских университетах. Ведь какой она была много лет назад), либо как основное в такой методике – это обучение бакалавра, обладающего не только студентов самостоятельному получению необходимыми фундаментальными знаний и помощь преподавателей в приоб- знаниями, но и компетенцией самостояретении необходимых компетенций в раз- тельного освоения на их основе новых, личных областях применения этих знаний. специализированных прикладных знаний.

В РФ же основное в работе подавляющего Поэтому за массовой критикой Болонбольшинства вузов – заучивание готовых ской системы скрывается, по нашему мнезнаний, поскольку время, даже выделяемое нию, элементарное нежелание и неспособдля самостоятельной работы, студенты вы- ность большинства ректоров перестроить нуждены использовать совсем по иному, - всю работу вузов так, чтобы она соответсткак из-за отсутствия помещений и оборудо- вовала старой истине: «Студент – это не сования, так и из-за необходимости подраба- суд, который надо наполнить, а факел, котывать. Немаловажно и то обстоятельство, торый надо зажечь».

что преподаватели, средний возраст котоИ.Рождественская Заседания Правительства Российской Федерации в октябре 2007 г.

В октябре на заседаниях Правительства вие с функциями федеральных органов исРФ рассматривались следующие важные полнительной власти, измененными в ходе вопросы: изменения в КОАП РФ, уточ- проведения административной реформы, и няющие предмет ведения субъектов Рос- полномочиями органов исполнительной сийской Федерации в области админист- власти субъектов Российской Федерации.

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.