WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 11 |

том Сбербанка РФ к назначению на должность Фактически, саммит свелся к вялой перепалке Президента банка вместо ушедшего руково- по основным спорным вопросам. Стало очедить почтой многолетнего главы А.Казьмина. видно, что новое соглашение ЕС и РФ о партКстати, в последнем случае произошел «мини- нерстве и сотрудничестве в обозримом будубунт» - часть членов совета, включая Казьми- щем заключено не будет, так как Россия не гона, проголосовала против инициированного това снимать экономические санкции с польвластью назначения. Зато самого Грефа можно ского мяса. Никакого серьезного диалога не поздравить – фактически, он единственный из последовало и в остальных вопросах – от Коотставников получил статус не только почет- сово и непризнанных республик на территории ный, но и очень влиятельный. СНГ до доступа «Газпрома» к энергетическим Получила разрешение коллизия с перерас- объектам в Европе. Впрочем, Россия добилась пределением полномочий между действую- некоторого увеличения квот на экспорт стали, щими министрами, вызванное, прежде всего, что само по себе неплохо.

С. Жаворонков Бюджетная и налоговая политика В январе-сентябре 2007 г. сохраняется 2007 гг. По предварительной оценке Минитенденция к росту как доходов, так и расхо- стерства финансов РФ по кассовому исполнедов федерального бюджета в абсолютном нию в январе-сентябре 2007 г. федеральный выражении по сравнению с аналогичным пе- бюджет был исполнен по доходам в сумме риодом 2006 г. В то же время доля в ВВП до- 084,8 млрд. руб., по расходам 3 483,7 млрд.

ходов несколько снижается, а расходов увели- руб., профицит федерального бюджета состачивается. Профицит федерального бюджета вил 1 601,0 млрд. руб. По абсолютной велиснижается как в абсолютном выражении, чине доходы и расходы федерального бюджета так и в долях ВВП. Снижение доходной части за рассматриваемый период оказались выше бюджета в долях ВВП во многом связано с соответствующих показателей прошлого года укоренным экономическим ростом. Если (доходы – 4 550,7 млрд. руб., а расходы – сравнивать основные параметры бюджета с 2 887,3 млрд. руб.). По отношению к ВВП добюджетной росписью за первые 9 месяцев, то ходы федерального бюджета снизились, а расможно отметить, что доходы в третьем ходы превысили показатель прошлого года.

квартале превысили запланированные значе- Отметим, что профицит федерального бюджения, в то время как расходы отстают от та в номинальной выражении ниже чем в бюджетной росписи на 16,2%. году (1 663,4 млрд. руб.), в долях ВВП также наблюдается снижение по сравнению с предыдущим периодом.

Состояние государственного бюджета В табл. 1 представлена динамика основных параметров федерального бюджета РФ в 2005Таблица 1.

Основные параметры федерального бюджета РФ в 2005-2007 гг. (в % ВВП) 2005 сентябрь 06 2006 сентябрь Доходы 23,7% 23,6% 23,5% 22,2% Расходы 16,2% 15,0% 16,2% 15,2% Дефицит (–)/ Профицит (+) 7,5% 8,6% 7,4% 7,0% Источник: Министерство финансов РФ, расчеты ИЭПП.

Структура поступлений в федеральный федеральных органов - администраторов дохобюджет за рассматриваемый период в разрезе дов бюджета представлена в табл. 2.

Таблица 2.

Объемы поступлений доходов федерального бюджета РФ в 2005-2007 гг.

(в % ВВП, по кассовому исполнению) 2005 сентябрь 06 2006 сентябрь Налоги и другие платежи, администрируе12,33% 11,62% 11,27% 11,06% мые Федеральной налоговой службой Налоги и платежи, администрируемые Фе9,73% 10,70% 10,76% 9,78% деральной таможенной службой Поступления, администрируемые Федеральным агентством по управлению федераль- 0,27% 0,21% 0,26% 0,20% ным имуществом Доходы федерального бюджета, админист1,35% 1,06% 1,25% 1,12% рируемые другими федеральными органами Итого доходов 23,67% 23,59% 23,54% 22,16% Источник: Министерство финансов РФ, расчеты ИЭПП.

Из данных, представленных в этой таблице, На 2007 г. уточненный прогноз по росту ВВП можно видеть, что за январь-сентябрь 2007 г. составляет 7,3% (ранее 6,5%), на 2008 год - объем налоговых и иных поступлений в долях 6,4% (ранее 6,1%), на 2009 - 6,0%, на 2010 год ВВП по большинству ведомств снизился по - 6,3% (ранее 6,2%). По заявлению А. Кудрина отношению к показателям за аналогичный пе- динамика экономического роста в стране прериод прошлого года. Данная тенденция сни- вышает самые смелые планы.

жения налоговых поступлений прослеживается Более детальный анализ представленных с начала 2007 года. выше тенденций можно произвести на основе Доля доходов в ВВП по-прежнему ниже со- данных, публикуемых Казначейством РФ. Неответствующего показателя прошлого года. смотря на то, что эти данные доступны только Это связанно, прежде всего, с ускоренным за январь-август (т.е. с отставанием в один меростом ВВП в 2007 г., а точнее с ростом в от- сяц от предварительных данных, публикуемых раслях вне топливно-энергетического ком- Минфином РФ), закономерности изменений за плекса, где налоговая нагрузка меньше. В кон- январь-август во многом определяют и тенце сентября Минэкономразвития РФ повысило денции, наблюдаемые за январь-сентябрь прогноз роста ВВП России в 2007-2010 годах. 2007 г. (см. табл. 3).

Таблица 3.

Доходы федерального бюджета (основные статьи) за 2005-2007 гг. (в % ВВП) 2005 август 06 2006 август ДОХОДЫ БЮДЖЕТА – ВСЕГО 23,72% 24,35% 23,58% 23,19% 1. Налог на прибыль организаций 1,75% 2,01% 1,92% 1,99% 2. Единый социальный налог 1,24% 1,19% 1,19% 1,31% 3. Налоги на товары и услуги, реализуемые на территории РФ 5,16% 4,13% 3,82% 4,55% 3.1.Налог на добавленную стоимость 4,75% 3,76% 3,47% 4,20% 3.2. Акцизы по подакцизным товарам 0,41% 0,37% 0,35% 0,35% 4. Налоги на товары, ввозимые на территорию РФ 2,15% 2,20% 2,27% 2,83% 4.1. Налог на добавленную стоимость 2,07% 2,14% 2,20% 2,74% 4.2. Акцизы по подакцизным товарам 0,08% 0,06% 0,06% 0,08% 5. Налог на добычу полезных ископаемых 3,95% 4,45% 4,11% 3,54% 6. Ввозные таможенные пошлины 1,25% 1,28% 1,28% 1,54% 7. Вывозные таможенные пошлины 6,25% 7,36% 7,12% 5,64% Источник: Казначейство РФ, расчеты ИЭПП.

Если рассматривать в целом все доходы фе- ВВП) и НДПИ (-0,91%). Следует отметить, что дерального бюджета, то можно отметить сле- номинальный ВВП за сентябрь 2007 г. превыдующее. Наибольшее падение в долях ВВП за сил соответствующий показатель прошлого период с января по август 2007 г. было зафик- года на 19%. Очевидно, что добыча и экспорт сировано по следующим доходным источни- энергоресурсов не могли расти такими же темкам: вывозные таможенные пошлины (-1,71% пами (особенно, учитывая некоторое снижение цен на нефть в первом полугодии 2007 г. по ных доходов федерального бюджета за январьсравнению с предыдущим годом) Именно август 2007 г. Однако динамика поступлений снижение поступлений по данным статьям, ко- от НДПИ и вывозных таможенных пошлин таторые администрируются соответственно та- кова, что отставание от показателей прошлого моженной и налоговой службами, во многом года постепенно сокращается. Во многом это определило общее снижение доходов феде- связано с тем, что цены на нефть в течение рального бюджета. Следует отметить, что в 2007 года в целом имеют тенденцию к росту сумме эти налоги составили 39,6% от суммар- (см. табл. 4).

Таблица 4.

Цены на нефть за январь-июль 2006-2007 гг.

Средний уровень цен нефти сорта 2006 «Юралс» долл. США/баррельянварь 59,18 49,февраль 56,37 53,март 57,53 58,апрель 65,17 63,май 64,33 64,июнь 63,85 68,июль 68,93 74,август 68,64 68,сентябрь 58,52 74,Наибольший рост в долях ВВП наблюдался но переходом с 1 января 2007 г. на уведомипо следующим статьям: налог на добавленную тельный порядок возмещения НДС. Однако, стоимость товаров, ввозимых на территорию как и было предсказано в предыдущих обзоРФ (+0,61%) и реализуемых на территории РФ рах, с середины года данный фактор практиче(+0,42%). Снижение поступлений по налогу на ски никакого влияния на сборы НДС не оказыдобавленную стоимость товаров, реализуемых вает (см. табл. 5).

на территории РФ, в начале года было вызваТаблица 5.

Изменение налога на добавленную стоимость товаров, реализуемых на территории РФ (в % от ВВП) январь февраль март апрель май июнь июль август 2006 7,78% 5,83% 5,12% 4,72% 4,25% 3,96% 3,84% 3,76% 2007 4,05% 3,49% 3,08% 3,32% 3,54% 4,32% 4,26% 4,20% Изменение -3,74% -2,34% -2,04% -1,40% -0,71% 0,35% 0,42% 0,44% Источник: Казначейство РФ, расчеты ИЭПП.

Отметим также, что Минфин РФ направил в будут обязаны завершить проверки быстрее и налоговые органы рекомендации по ускорен- не затягивать решение по возмещению налога.

ному возмещению НДС российским экспорте- Также данные действия будут способствовать рам и рассчитывает дополнительно возместить разрешению проблемы ликвидности на рос100-150 миллиардов рублей до конца года. По сийском рынке.

словам заместителя главы Минфина Сергея В табл. 6 представлены данные по сумме Шаталова, это означает, что налоговые органы нефтегазовых доходов федерального бюджета Данные цены используются для налогообложения.

в 2005-2007 гг. Следует отметить, что офици- 1) налога на добычу полезных искоально методика их расчета и соответственно паемых в виде углеводородного сыразделения доходов на две части утверждена рья, лишь 26 апреля 2007 г. Федеральным законом 2) вывозных таможенных пошлин на N 63-ФЗ (этот закон вносит поправки в Бюд- нефть сырую, жетный кодекс РФ). В соответствии с новой 3) вывозных таможенных пошлин на главой БК 13.2 к нефтегазовым доходам отно- газ природный, сятся поступления от: 4) вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти.

Таблица 6.

Объём нефтегазовых доходов федерального бюджета РФ (в % от ВВП и от суммарных доходов в 2005-2007 гг.) 2005 август 2006 2006 август 10,00% 11,64% 11,06% 8,99% В процентах от ВВП В процентах от суммарных доходов 42,26% 47,86% 46,97% 38,77% федерального бюджета Источник: Росказна РФ, расчеты ИЭПП.

Как видно из представленных в табл. 4 дан- российской экономики. В то же время следует ных, объем нефтегазовых доходов федераль- отметить, что доля нефтегазовых доходов, неного бюджета за январь-август 2007 г. сокра- смотря на некоторое снижение, остается на тился как по отношению к ВВП, так и по от- высоком уровне.

ношению к общей сумме доходов по сравне- Предварительные данные Министерства нию с аналогичным периодом прошлого года. финансов РФ о финансировании расходов феЭто свидетельствует о некотором снижении дерального бюджета в январе-сентябре зависимости бюджета от сырьевого сектора года представлены в табл. 7.

Таблица 7.

Объемы финансирования расходов федерального бюджета РФ в 2005-2007 гг. (в % от ВВП) 2005 сентябрь 06 2006 сентябрь Общегосударственные вопросы 2,58% 2,29% 2,19% 2,11% из них: обслуживание государствен1,06% 0,79% 0,65% 0,51% ного долга Национальная оборона 2,71% 2,60% 2,57% 2,78% Национальная безопасность и право2,05% 2,11% 2,08% 2,14% охранительная деятельность Национальная экономика 1,17% 1,22% 1,31% 1,45% Жилищно-коммунальное хозяйство 0,04% 0,20% 0,20% 0,20% Охрана окружающей среды 0,02% 0,03% 0,03% 0,03% Образование 0,73% 0,78% 0,78% 0,90% Культура, кинематография и средст0,22% 0,21% 0,21% 0,22% ва массовой информации Здравоохранение и спорт 0,42% 0,57% 0,56% 0,64% Социальная политика 0,88% 0,85% 0,81% 0,75% Межбюджетные трансферты 5,77% 5,68% 5,68% 6,01% ВСЕГО РАСХОДОВ 16,58% 16,54% 16,40% 17,22% Источник: Министерство финансов РФ, расчеты ИЭПП.

Сравним показатели расходов по отдельным большее падение (в долях ВВП) наблюдалось статьям за период с января по сентябрь 2007г. по следующим статьям: общегосударственные вос аналогичным периодом прошлого года. Наи- просы (-0,18%) и социальная политика (-0,10%).

Наибольший рост по сравнению с аналогич- ходам в процентах от бюджетной росписи (см.

ным периодом прошлого года был зафиксиро- табл. 8). Следует отметить, что в целом кассован в расходах по следующим статьям: меж- вое исполнение федерального бюджета, как по бюджетные трансферты (+0,33%) и нацио- доходам, так и по расходам, в течение года пональная экономика (+0,23%). Отметим также, степенно приближается к бюджетной росписи что в целом расходы федерального бюджета за за соответствующий период. В то же время, январь-сентябрь 2007 года превысили анало- если доходы в третьем квартале уже превысигичный показатель за 2006 год. ли бюджетную роспись, то расходы отстают от Рассмотрим данные по кассовому исполне- запланированных значений на 16,2%.

нию федерального бюджета по доходам и расТаблица 8.

Кассовое исполнение федерального бюджета в 2007 году (в % к бюджетной росписи за соответствующий период) III квартал I квартал II квартал 100,2% ДОХОДЫ 90,50% 97,79% 83,8% РАСХОДЫ 72,38% 81,91% Источник: Минфин РФ.

В следующем месяце будут доступны дан- ВВП. Из данных табл. 9 можно видеть, что ные по кассовому исполнению федерального доходы и расходы консолидированного бюдбюджета за сентябрь, публикуемые Казначей- жета в долях ВВП уступают соответствующим ством РФ. Это позволит провести более де- показателям за 2006 г. Профицит консолидитальное сравнение с бюджетной росписью за рованного бюджета в январе-августе 2007 г.

первые девять месяцев 2007 года. составил 10,1% ВВП, что также уступает покаКазначейство РФ опубликовало также дан- зателю 2006 г. По данным Казначейства РФ по ные по исполнению консолидированного исполнению бюджета расширенного правибюджета РФ и бюджетов государственных тельства за январь-август 2007 года, объем довнебюджетных фондов за январь-август 2007 ходов бюджета составил 40,7% ВВП, расходов г. Доходы консолидированного бюджета РФ – 29,8% ВВП, тогда как профицит – 10,9% составили 36,25% ВВП, а расходы – 26,15% ВВП.

Таблица 9.

Исполнение консолидированного бюджета РФ 2006-2007 гг. (в % ВВП) I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Доходы 36,2 34,4 37,9 37,1 37,2 36,8 36,6 36,5 35,1 34,9 34,8 35,Расходы 17,6 21,0 24,2 25,4 24,7 25,5 25,3 25,1 24,6 24,5 25,1 27,Дефицит (-) / Профицит 18,7 13,4 13,6 11,7 12,5 11,3 11,3 11,4 10,5 10,4 9,7 8,(+) I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Доходы 30,9 29,6 32,7 33,2 34,8 36,36,72 36,Расходы 14,2 19,0 22,4 23,9 24,8 26,26,48 26,Дефицит (-) / Профицит 16,7 10,6 10,3 9,3 10,0 9,7 10,25 10,(+) Источник: Казначейство РФ, расчеты ИЭПП.

По состоянию на 1 октября 2007 года, сово- нила, что объем поступлений в этот фонд, возкупный объем средств Стабилизационного можно, будет отличаться от запланированных фонда Российской Федерации в рублевом эк- Минфином 1,5 трлн. руб. В любом случае эта виваленте составил 3519,09 млрд. рублей или сумма будет меньше на 300 млрд. руб., кото11,5% ВВП. рые выделяются на формирование капитала институтов развития. Также не исключается, что поступления в Стабилизационный фонд Основные события будут еще меньше, чем планировалось ранее.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 11 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.