WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |
Институт экономики переходного периода 125993, Москва, Газетный пер., 5 Тел. (495) 629–6736, Fax (495) 203–8816 www.iet.ru ЭКОНОМИКОПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РОССИИ Октябрь 2007 года В этом выпуске:

Политико-экономические итоги октября 2007 г (С. Жаворонков).............................................................................. 2 Бюджетная и налоговая политика (О.Кириллов, А.Мамедов)..................................................................................... 5 Инфляция и денежно-кредитная политика (П.Трунин).............................................................................................. 10 Финансовые рынки (Д. Полевой).................................................................................................................................. 16 Реальный сектор экономики: факторы и тенденции (О. Изряднова)......................................................................... 23 Конъюнктура промышленности в октябре 2007 г. (С.Цухло).................................................................................... 26 Внешняя торговля (Н.Воловик).................................................................................................................................... 29 Государственная программа поддержки сельского хозяйства (О. Шик).................................................................. 33 Изъятие земельных участков государством: некоторые актуальные проблемы (Е. Апевалова)............................ 36 Двухуровневая система высшего профессионального образования в России (И.Рождественская)....................... 41 Заседания Правительства Российской Федерации в октябре 2007 г. (М.Голдин).................................................... 43 Обзор экономического законодательства за октябрь 2007 г. (И.Толмачева)............................................................ 45 Обзор нормативных документов по вопросам налогообложения за сентябрь- октябрь 2007 года (Л. Анисимова)................................................................................................................................ Обзор бюджетного законодательства за октябрь 2007 г. (М.Голдин)....................................................................... Ответственный редактор и составитель: С.Цухло ( Tsukhlo@iet.ru) Компьютерный дизайн: А. Астахов Информационное обеспечение: В.Авралов Обзоры регулярно размещаются на сайте Института (www.iet.ru) Просьба направлять вопросы и комментарии по адресу: Lopatina@iet.ru © Институт экономики переходного периода, 2007.

Политико-экономические итоги октября 2007 г.

Октябрь начался со съезда партии власти сии» до сих пор сильно отличалась от реаль«Единая Россия» - по времени, последней из ной иерархии государства и членство в «Едипартий, еще не составившей федеральную ной России» было не причиной, а следствием тройку для выборов в Госдуму. В течение высокого положения того или иного лица.

большей части лета, обсуждалась интрига, кто Кроме того, В.Путин в традиции «игры до станет третьим в списке (руководством партии последней минуты» продолжает поддерживать было подтверждено, что в тройку войдут ли- значительную неопределенность в отношении дер партии Б.Грызлов и популярный министр своего будущего. Сначала он не исключил, что по чрезвычайным ситуациям С.Шойгу). Вы- будет премьер-министром, если разумеется сказывались предположения, что им может новый президент будет правильным человестать «преемник», в частности один из первых ком, продолжающим курс. Сразу последовали вице-премьеров, но после сентябрьских кадро- предположения, что в Конституцию РФ будут вых перестановок эта тема практически умерла внесены изменения, перераспределяющие влаи большинство ожидало от партии включения стные полномочия от Президента к Правитретьим номером какого-то неполитического тельству. Но позже Путин заявил, что «если деятеля женского пола – то есть, довольно ти- кто-то считает, что я могу перебраться в креспичного приема привлечения непартийных из- ло председателя правительства и перераспребирателей. Однако вышло все по-другому. Бы- делить властные полномочия,... то это не так.

ло объявлено, что тройка будет состоять толь- Я для себя еще не решил, кем и как буду рабоко из одного человека – В.Путина, отозвавше- тать».

гося на прозвучавшую на съезде «просьбу тру- Итак, можно сделать несколько политичедящегося». Грызлов и Шойгу отправились ских выводов. Прежде всего, пока подтвервозглавлять региональные корзины в Петер- ждается сценарий «слабого преемника» - он бурге и Ставропольском крае, причем список будет номинирован не просто после парлаправился в такой спешке, что один из лидеров ментских выборов без возможности повлиять ЕР, вице-спикер В.Катренко, вообще выпал из на состав депутатского корпуса, а после выбонего1. В партию «Единая Россия» Путин всту- ров, на которых победит возглавляемый пать не стал, оставшись беспартийным. В.Путиным список. Более того, весьма вероятНельзя согласиться с некоторыми наблюда- но, что будут использованы все администрателями, расценившими данный ход как «не- тивные ресурсы для обеспечения очень значиожиданный». Он активно обсуждался – но не тельной победы партии власти на этих выбопоследнее время, а ранее. Насаждение сначала рах, и первые прогнозы кремлевских политопартийности (не менее половины мест в зако- логов подтверждают такой сценарий. На цикле нодательных органов регионов, переход фор- региональных выборов (14 регионов) в марте мирования парламента со смешанной на пол- этого года «Единая Россия» набирала около ностью пропорциональную систему, резкое 40% голосов, хотя реальный результат был ужесточение требований к политическим пар- ниже, например, из-за очевидных злоупотребтиям), а затем и «полуторапартийности» - фак- лений в Дагестане и Тюменской области, где тического запрета для всех сколь-нибудь зна- во многих избирательных комиссиях партии чимых чиновников состоять в других, нежели власти приписывали сто процентов голосов.

«Единая Россия» партиях2, было не случай- Однако, кремлевские социологи и политологи ным. Другое дело, что иерархия «Единой Рос- неизменно повышали этот «рейтинг» минимум на 10 процентных пункта, а после решения 1 Путина возглавить «Единую Россию» появиКатренко должен был возглавить группу по Ставлись публикации в официальных СМИ, выворопольскому краю, на которую в последний момент дящие партию власти примерно на 70%. Но назначили Шойгу, а в другое место его не перепидля оглашения подобных результатов потребусали.

Показательно, что из всех российских губернато- ется большое политическое изящество, так как ров только двое (Владимирский и Волгоградский) при неизбежном наличии наблюдателей на состоят в другой партии, та же ситуация с мэрами значительной числе избирательных участков региональных столиц (Ставрополь и Самара).

(как минимум от КПРФ, но весьма вероятно и Стремится к нулю и количество беспартийных из этой номенклатуры.

от ЛДПР, СПС и «Справедливой России») дос- в октябре практически прекратил избирательтичь его будет проблематично. ную кампанию.

Что касается места, который изберет себе В октябре по регионам России прокатился В.Путин после выборов, то его сила в любом ряд митингов, инициированных и организослучае – будь то кресло премьер-министра3, ванных исполнительной властью, вплоть до спикера парламента, главы правящей партии выпуска должностными лицами органов обраили крупной госкомпании - будет базировать- зования и здравоохранения официальных прися, прежде всего, на неформальной договорен- казов являться на такие мероприятия.. Темы ности с «преемником», так как и предостав- митингов включали необходимость третьего ленные Конституцией полномочия, и легитим- срока В.Путина, пролонгацию его правления в ность всенародно избранного «преемника» каком-то ином виде, и голосование за «Едиокажутся выше. Таким образом, Россия – при ную Россию» на парламентских выборах как инерционном сценарии - войдет в режим двое- на референдуме по отношению к В.Путину.

властия. Конституционные изменения (касаю- Некоторым наблюдателям прошедшие митинщиеся будущей должности В.Путина) возмож- ги дали возможность говорить о том, что тема ны, но навряд ли будут носить принципиаль- «третьего срока» не исчерпана, и, например, ный характер. соответствующие изменения в Конституцию Говоря о новостях и шансах других партий могут быть внесены в короткий промежуток на декабрьских выборах, прежде всего, следу- после окончания парламентских выборов и до ет отметить падение шансов «Справедливой объявления выборов президентских. Нам не России» и ЛДПР. «Справедливой России» те- кажется это реальным. Во-первых, любые таперь будет весьма затруднительно продолжать кие действия крайне сомнительны юридичепринятую ими ранее на вооружение стратегию ски4, во-вторых, они приведут к конфронтации «ходатайств к Путину», открыто возглавивше- с внешним миром; наконец, в предназначенной му партию-конкурента. Более того, вместо ос- к распространению агитационной продукции мысленных инициатив и организационного их «Единой России» и в выступлениях самого воплощения, эта партия пытается каким-то об- Путина возможность этого постоянно отрицаразом зацепиться за рейтинг Путина вместо ется.

того, чтобы пытаться нарастить свой собст- В октябре месяце на авансцене образовалось венный. Кроме того, непонятно зачем «Спра- новое дело «оборотней в погонах» - на сей раз ведливая Россия» поддалась на PR-кампанию были задержаны по подозрению в незаконном оппонентов и провела ряд скандальных ис- прослушивании телефонных переговоров и ключений из списка, в том числе третьего но- получении взятки глава департамента операмера С.Шаргунова, с помощью которого рас- тивного обеспечения Федеральной службы по считывала привлечь молодежь. ЛДПР же ока- контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) А.

залась изолирована от телеэкрана, что не толь- Бульбов, долгое время работавший и близкий к ко может косвенно указывать на изменение своему руководителю В.Черкесову, а также позиции Кремля к этой партии, но и наносит ряд чиновников того же ведомства калибром ей вполне реальный имиджевый урон. В самом поменьше. Необычно было то, что В.Черкесов предпочтительном положении пока оказались вступил в публичную полемику с ФСБ и Следкоммунисты, не только не потерявшие сторон- ственным комитетом5. Сами подчиненные ников, но и стартовавшие с довольно удачной Черкесова предположили, что случившееся – газетно-листовочной кампании. это месть за их участие в расследовании т.н.

Впрочем, нельзя сказать, что «Справедливая «дела «Трех китов», затрагивавшего крупных Россия» и ЛДПР обречены на поражение. Их чинов ФСБ и Генпрокуратуры, а Черкесов вырейтинг близок к барьеру прохождения в Ду- ступил с развернутой статьей в «Коммерсанте» му, и нельзя исключать удачного финиша как одной из этих партий, так и обоих. А вот СПС Не стремясь к долгой дискуссии, отменим: такие изменения должны быть приняты старой Думой до начала работы избранной новой, навряд ли они усНаиболее вероятная должность. Возражения про- пеют пройти полную процедуру одобрения до натив нее носят символический характер (Путин яко- чала президентской избирательной кампании, и бы не должен подчиняться своему преемнику), но т.п.

по фактической иерархии он будет подчиняться Первым заместителем главы Следственного Коему в любом случае, так что почему бы и не занять митета А.Бастрыкина стал глава управления кадров второй по конституционной важности пост ФСБ Ю.Нырков.

под примечательным заголовком «Нельзя до- возвращением в Москву Д. Козака. МЭРТу пустить, чтобы воины превратились в торгов- удалось отстоять определенный компромисс, цев». В ней он попытался призвать к соблюде- который, впрочем, оказался явно в пользу Конию закона хотя бы для избранных: «Для того зака: распределение средств Инвестфонда РФ чтобы любая корпорация (чекистская в том попало к нему, а за МЭРТ осталось право прочисле) была здоровой, она должна быть носи- верки инвестиционных проектов. Передаваетелем норм…Если нормы исчезают и наступа- мые в Минрегион федеральные целевые проет произвол, корпорация разрушается…В этой граммы (ФЦП) ему все же придется согласовойне не может быть победителей. Такая вой- вывать с Министерством финансов. Минрегена «всех против всех» закончится полным рас- ону и Минфину также придется совместно падом корпорации», - предупреждает Черкесов распоряжаться средствами федерального фони дает этому сценарию негативную моральную да финансовой поддержки субъектов РФ.

оценку. Эту оценку разделять необязательно, а Наконец, был назначен и новый глава для нас важно другое – в то время, как пропа- «Транснефти». Им, как и ожидалось, стал согандисты твердят о едва ли не вечности режи- служивец В.Путина Н.Токарев, много лет возма, сами его бенефициары предупреждают о главлявший «Зарубежнефть». Фигура Токарева возможности его саморазрушения. Причем от- не вызвала особого удивления у нефтяников, нюдь не по причине силы российской оппози- хотя, останется ли он той же консенсусной фиции, а по причине перераспределительного гурой для отрасли, как фигура предшественконфликта внутри власти. ника, покажет время.

Интересно, что Путин отнюдь не уволил Среди назначений не обошлось и без полиразоткровенничавшегося подчиненного, а на- тического, причем с весьма сомнительным дуоборот, несколько приободрил его, создав под хом. Главой вновь созданного Госкомитета по его руководством Государственный антинар- делам молодежи стал руководитель «Движекотический комитет, хотя и без особых полно- ния «Наши» В.Якеменко. Слухи об этом ходимочий, но зато с главой ФСБ Н.Патрушевем в ли давно, но все же не всем верилось, что рукачестве рядового члена. ководитель структуры, выполняющей для влаПосле перестановок в Правительстве про- сти грязную работу по травле российской опшлого месяца было очевидно, что последуют позиции и зарубежных послов, да к тому же новые, хотя бы касающиеся уволенных чинов- печально известной невысоким интеллектуников. И действительно, они последовали, альным уровнем, будет официально признан причем в весьма нетрадиционных для канди- как воспитатель юношества. Фактически, росдатов сферах – бывший глава Правительства сийские власти подтвердили, что несут пряРФ М.Фрадков стал новым главой СВР, вместо мую ответственность за различные беспорядутвержденного исполнительным директором ки, организованные в недавнем прошлом в СНГ С.Лебедева. Полпредом президента РФ в России и за ее пределами «юными патриотаЮжном федеральном округе вместо Д. Козака ми».

назначен бывший генеральный секретарь Ев- В этой связи довольно символичными окарАзЭС Г. Рапота, а бывший глава МЭРТ зались итоги последнего в этом году саммита Г.Греф рекомендован Наблюдательным Сове- Россия--ЕС в городе Мафра (Португалия).

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.