WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 17 |

- охрану водных ресурсов 1,- лесных ресурсов 6,- окружающей среды 0,- гидрометеорологию 1,- картографию и геодезию 0, В бюджете субъекта РФ по разделу предусмотрено 28,3 млн. руб., в т.ч.

- на мероприятия в области водных ресурсов 7,- лесных ресурсов 14,- на охрану окружающей среды 5, Как свидетельствуют приведенные данные структура расходов по федеральному бюджету и бюджету субъекта РФ очень близки, отличия лишь в суммах.

9.6. Расходы на фундаментальные исследования и исследования космического пространства.

Финансирование фундаментальных научных исследований осуществляется главным образом через научные организации Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии образования.

Приоритетными направлениями признаны отрасли, связанные с развитием наукоемких технологий в области создания новых источников энергии, разработкой новых поколений компьютерной техники и информационных технологий, средств связи, разработки эффективных методов лечения, создания новых технологий обучения.

Всего в федеральном бюджете предусмотрено 40,2 млрд. рублей, которые распределяются практически поровну – 20,4 млрд. рублей на разработку перспективных технологий и 19,6 млрд. руб. на фундаментальные исследования.

Средства между академиями распределены в следующих соотношениях:

для Российской академии наук финансирование определено в размере 9,млрд. руб. Кроме того, территориальные отделения РАН имеют в федеральном бюджете самостоятельное финансирование в рамках ведомственной классификации: Сибирское, Уральское и Дальневосточное отделения РАН имеют объемы финансирования соответственно 3,4 млрд.

руб., 1,1 млрд. руб. и 1,3 млрд. руб.

Объем финансирования Российской академии медицинских наук определен в сумме 7,1 млрд. рублей и российской академии образования 0,286 млрд. рублей.

Расходы на фундаментальные исследования предусмотрены в ряде крупнейших российских университетах, таких как Московский, СанктПетербургский, Уральский и другие.

Глава 10. Расходы бюджета на образование и культуру 10.1 Общие вопросы финансирования образования Вопрос организации системы образования в государстве является одним из центральных.

Конституция Российской Федерации установила, что каждый имеет право на образование. Гарантируется бесплатность и общедоступность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

Конституцией также определено, что каждый вправе на конкурсной основе получить бесплатно высшее профессиональное образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении.

Понятие бесплатности для граждан означает, что расходы на обеспечение образования берет на себя государство, т.е. такие расходы должны быть предусмотрены в соответствующем бюджете.

Нормативные основы организации образования составляют федеральные законы «Об образовании» и «О высшем и послевузовском образовании».

Данные законы также содержат ряд общих норм, регламентирующих вопросы финансирования.

Финансирование расходов на образование осуществляется из бюджетов всех трех уровней бюджетной системы, причем для каждого уровня определена своя компетенция.

За счет федерального бюджета финансируются федеральные образовательные учреждения, как правило, это учреждения высшего и среднего профессионального образования. Также из федерального бюджета финансируются расходы по финансированию целевых образовательных программ и проведение научных исследований в области образования.

Региональные бюджеты финансируют содержание образовательных учреждений, находящихся в ведении субъекта РФ, региональные целевые образовательные программы, а также финансирование приобретения учебников и учебного оборудования для образовательных учреждений субъекта.

Местные бюджеты осуществляют финансирование общеобразовательных школ, учреждений дошкольного и дополнительного образования, целевых образовательных программ. Также за счет местного бюджета финансируются мероприятия по защите прав несовершеннолетних детей.

В консолидированном бюджете Российской Федерации расходы на образование составляют около 12% всех расходов.

Организация финансирования расходов на образование основана на нормативах в расчете на 1 одного обучающегося, с учетом специфики предоставляемых образовательных услуг.

10.2. Планирование расходов на общеобразовательные школы.

Расходы на организацию образовательной деятельности школ в соответствии с бюджетной классификацией состоят из затрат на текущее содержание, приобретение оборудования, на капитальный ремонт и капитальное строительство.

Расходы бюджета на текущее содержание рассчитываются на основе числа учащихся и количества школ.

Число учащихся определяется в среднем за год, на начало и конец учебного года, поскольку учебный и финансовый год не совпадают по срокам.

Прием в первые классы планируется исходя из численности детей, которым на начало года исполняется 6 (или 7) лет, в зависимости от принятой на данной территории схемы обучения в начальной школе - 3 или 4 года.

Прием в десятые классы планируется с учетом поступления части учеников в начальные или средние профессиональные учебные заведения – лицеи, колледжи, техникумы, училища.

Наполняемость классов определяется по нормативам, согласно которым в 1-9 классах должно быть не более 30 учащихся, 10-11 классах – не более учащихся. При этом допускается отклонение с учетом фактического числа учеников данного возраст. Например, при наличии в школе 84 учеников класса может создаваться три класса по 28 человек.

Количество классов и количество школ является основой для расчета основной статьи расходов – оплаты труда.

Фонд оплаты труда общеобразовательной школы включает:

1. Заработную плату за проведение уроков.

2. Доплаты за проведение дополнительных работ – проверку тетрадей, классное руководство, организацию работы предметного кабинета.

3. Заработную плату административно- управленческого и учебновспомогательного персонала.

Фонд оплаты рассчитывается на основе среднегодового количества ставок и средней ставки учителя в месяц по каждой школе.

Норма часов педагогической работы за ставку заработной платы для всех типов учебных заведений установлена постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года № 191 (приложение 2).

Для учителя 1-4 классов норма часов за ставку составляет 20 часов в неделю, для учителей 5-12 классов 18 часов в неделю.

Общий объем нагрузки учителя рассчитывается в соответствии с учебными планами по предметам и количества часов в неделю по каждой дисциплине, с учетом факультативов.

При планировании объема нагрузки учитывается предельное количество часов в неделю для учащихся. Так, для учеников 1-4 классов в неделю не может быть более 24 часов занятий, для 5-6 – 30 часов, для 7-8 – 34 часа и для 9-11 – не более 36 часов в неделю.

Для школ с углубленным изучением предметов и школ инновационных форм возможно увеличение недельной нагрузки на 10-15% на основании решения Совета школы.

На основании количества классов и объема часов по учебным дисциплинам рассчитывается общее количество ставок по конкретной школе.

Ставки заработной платы устанавливаются на основании Единой тарифной сетки (ЕТС), которая включает 18 разрядов (таблица 9). Ставки учителей могут быть от 7 до 14 разряда ЕТС и зависят от образования, стажа работы, аттестации в соответствии с профессиональными достижениями.

Тарификация учителей осуществляется ежегодно на 1 сентября. В результате получается свод ставок. Например, 7 разряд – 8 ставок, 8 разряд – 6, 9 разряд – 11 ставок. С учетом количества ставок и оплаты по ним определяется фонд оплаты труда учителей.

Фонд оплаты труда административно-управленческого аппарата также так же определяется по ЕТС. Например, ставка директора школы устанавливается 16-17 разрядом, ставки заместителей на 1 разряд ниже.

Нормативные документы Министерства образования предусматривают, что фонд оплаты труда может быть увеличен до 20% учредителем на оплату работ, не входящих в обязанности учителя.

После определения фонда оплаты труда планируются расходы на выплату единого социального налога в размере 35,6% от фонда оплаты труда.

Помимо оплаты труда Федеральный закон «Об образовании» предусматривает компенсационные выплаты на приобретение книгопечатной продукции в сумме одного минимального размера оплаты труда. Минимум для этих нужд определен законом в размере 100 рублей в месяц.

Последующие расходы охарактеризуем на основе экономической классификации с указанием кодов и методов расчетов.

1. Оплата труда 2. ЕСН 3.Приобретение материалов 110300 – планируется по нормативам с учетом сложившихся затрат.

4.Командировочные расходы 110400 – исходя из планового числа командировок для руководства и переподготовки учителей.

5. Транспортные расходы 110500 – исходя из планируемых затрат на доставку материалов, а также продуктов питания для школьных столовых.

6. Связь 110600 – на основании лимитов, установленных учредителем.

7. Оплата коммунальных расходов Содержание зданий 110710 – на основании смет.

Отопление 110720 – на основании установленных учредителем лимитов.

Электроэнергия 110730 – на основании лимитов.

Водоснабжение 110740 на основании лимитов.

8. Оплата текущего ремонта 111020 на основании смет.

9. Капитальный ремонт зданий 240300 - на основании проекта.

Таблица Единая тарифная сетка по оплате труда работников организаций бюджетной сферы Разряды Тарифные Тарифные ставки оплаты коэффициенты (оклады) труда 1 1,00 2 1,11 3 1,23 4 1,36 5 1,51 6 1,67 7 1,84 8 2,02 9 2,22 10 2,44 11 2,68 12 2,89 13 3,12 14 3,36 15 3,62 16 3,9 17 4,2 18 4,5 Приведенные параметры Единой тарифной сетки действуют до 1октября 2003 года. С 1.10 2003 г. ставка первого разряда будет составлять рублей, т. е. будет увеличена в 1,33 раза. Соответственно пропорционально увеличатся ставки (оклады) последующих разрядов. С 2005 года Правительство РФ планирует ввести вместо ЕТС отраслевые схемы оплаты труда, согласно которых будут учитываться специфика трудовой деятельности в различных отраслях бюджетной сферы.

При формировании бюджетов муниципальных образований субъекты федерации могут использовать нормативный метод, согласно которому расходы местных бюджетов определяются, исходя из затрат на одного ученика и количества учащихся в городе или районе.

10.3. Особенности планирования расходов учреждений профессионального и дополнительного образования.

Расходы учреждений начального и среднего профессионального образования планируются исходя из среднегодового числа учащихся и количества групп. Число учащихся определяется учредителем в соответствии с планом на каждый год.

На основании количества групп, числа дисциплин, изучаемых на каждом курсе, объемов часов на каждую дисциплину определяется годовой фонд учебной нагрузки.

Объем учебной нагрузки за ставку заработной платы определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. № в объеме 720 часов в год.

На основании общего объема часов и объема часов за ставку рассчитывается необходимое количество ставок преподавателей.

Помимо ставок преподавателей в учреждениях профессионального образования предусматриваются ставки мастеров производственного обучения. В учреждениях начального профессионального образования, как правило, один мастер на каждую учебную группу. В учреждениях среднего профессионального образования, с учетом объема практических занятий по овладению рабочими специальностями.

Помимо преподавательского состава, планируются ставки административно-управленческого и учебно-вспомогательного персонала.

Ставки заработной платы работников профессиональных учреждений устанавливаются, так же как и в школах, в соответствии с Единой тарифной сеткой. Ставка отдельного преподавателя или управленческого работника устанавливается в соответствии со стажем работы и уровнем квалификации, определяемым на основе аттестации.

В учреждениях профессионального образования предусмотрена выплата стипендий учащимся. Объем стипендиального фонда устанавливается учредителем. Вопросы выплаты стипендий регулируются постановлением Правительства РФ от 2 июля 2001 г. № 487.

Также как и в школах, педагогическому составу выплачивается компенсация на книгопечатную продукцию из расчета 100 рублей в месяц.

Другие виды расходов планируются в соответствии с экономической классификацией по видам расходов, как уже было показано на примере школ.

Планирование расходов учреждений высшего профессионального образования имеют ряд особенностей, прежде всего в части оплаты труда.

Фонд оплаты труда в вузах рассчитывается исходя из численности студентов и норматива - количества студентов на одного преподавателя.

Численность студентов определяется учредителем ежегодно на основании федерального плана подготовки специалистов за счет средств бюджета.

Норматив количества студентов на одного преподавателя устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области образования в зависимости от профиля вуза и составляет от 7 до студентов на одного преподавателя. Например, численность студентов составляет 4800 человек, норматив 12 студентов на одного преподавателя, следовательно, вуз имеет 400 ставок профессорско-преподавательского состава.

Фонд оплаты труда рассчитывается с учетом структуры должностей – преподавателей, доцентов, профессоров, заведующих кафедрами, деканов факультетов, а также ректора и проректоров.

Объем учебных часов на ставку в вузах не устанавливается. Положением об учреждении высшего профессионального образования определено, что объем учебной нагрузки не должен превышать 900 часов в год.

Продолжительность рабочего времени профессорско-преподавательского состава постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года № (приложение 2) установлена в объеме 36 часов в неделю. Конкретный объем учебных часов каждому преподавателю определяется кафедрой в соответствии с уставом вуза.

Оплата труда в вузе также осуществляется на основании ЕТС, предусматриваются доплаты за наличие ученой степени кандидата или доктора наук ( в 2003 г. 900 и 1500 рублей соответственно) за ученое звание доцента или профессора (40 и 60% к окладу по тарифной сетке соответственно).

Профессорско-преподавательскому составу предусмотрены компенсационные выплаты на книгопечатную продукцию в размере 1,минимальных размеров оплаты труда (150 рублей).

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 17 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.