WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 17 |

налоговые доходы, неналоговые доходы, безвозмездные перечисления и доходы целевых бюджетных фондов, доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Коды и основные доходные источники представлены в таблице 1.

Таблица Классификация доходов 1000000 Налоговые доходы 1010000 Налоги на прибыль 1020000 Налоги на товары и услуги 1020100 Налог на добавленную стоимость (НДС) 1020101 НДС на продовольственные товары 1030000 Налоги на совокупный доход 1040000 Налоги на операции с ценными бумагами 1050000 Платежи за пользование природными ресурсами 1060000 Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции 2000000 Неналоговые доходы 3000000 Безвозмездные перечисления 4000000 Доходы целевых бюджетов Пример группировки в таблице представлен группой «налоговые доходы, код 1000000», подгруппой – «налоги товары и услуги, код 102000», статьей – «налог на добавленную стоимость, код 1020100», и подстатьей – «налог на добавленную стоимость на продовольственные товары, код 1020101».

Функциональная классификация расходов бюджетов отражает распределение финансирования на выполнение задач и функций государства и местного самоуправления. Классификация имеет четыре уровня: разделы, подразделы, целевые статьи и виды расходов.

Рассмотрим функциональную классификацию расходов по разделам на примере федерального бюджета на 2003 год. Подразделы классификации в данной таблице приведем на примере раздела «Образование» (таблица 2).

В рамках функциональной классификации нормативные акты о бюджете предусматривают распределение средств не только по разделам (Рз) и подразделам (ПР), но и по целевым статьям (ЦСР) и видам расходов (ВР).

Такая группировка позволяет получить структуру распределения внутри раздела. В качестве примера приведем фрагмент распределения расходов по подразделу «высшее профессиональное образование» (таблица 2).

Таблица Распределение расходов федерального бюджета на 2003 год по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Сумма Код Наименование разделов млн.руб.

0100 Государственное управление и местное самоуправление 66506,0200 Судебная власть 25481,0300 Международная деятельность 44384,0400 Национальная оборона 344525,0500 Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства 244793,0600 Фундаментальные исследования и содействие научно- техническому прогрессу 40206,0700 Промышленность, энергетика, строительство 63406,0800 Сельское хозяйство и рыболовство 31167,0900 Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография, геодезия 10807,1000 Транспорт, связь и информатика 6087,1100 Развитие рыночной структуры 1200 Жилищно-коммунальное хозяйство 1300 Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций 21208, 1 2 1400 Образование 97672,1401 Дошкольное образование 1139,1402 Общее образование 1195,1403 Начальное профессиональное образование 21096,1404 Среднее профессиональное образование 12484,1405 Переподготовка и повышение квалификации 1370,1406 Высшее профессиональное образование 54809,1407 Прочие расходы в области образования 4806,1500 Культура, искусство, и кинематография 14056,1600 Средства массовой информации 11954,1700 Здравоохранение и физическая культура 39344,1800 Социальная политика 150685,1900 Обслуживание государственного и муниципального долга 277510,2000 Пополнение государственных запасов и резервов 20956,2100 Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы 714610,2200 Утилизация и ликвидация вооружений, включая выполнение международных договоров 10759,2300 Мобилизационная подготовка экономики 500,2400 Исследование и использование космического пространства 7651,2500 Военная реформа 15800,2600 Дорожное хозяйство 79111,3000 Прочие расходы - 7710,3100 Целевые бюджетные фонды 14066,ВСЕГО РАСХОДОВ 2345641, Распределение ассигнований из федерального бюджета в рамках функциональной классификации представлены в таблице 3.

Таблица Распределение ассигнований из федерального бюджета на 2003 год ( фрагмент) Наименование Рз* ПР ЦСР ВР Сумма млн.руб Высшее профессиональное образование 14 06 54809, Ведомственные расходы на 14 06 400 54809,образование 14 06 400 271 49055, Высшие учебные заведения Содержание особо ценных объектов 14 06 400 273 5753, культурного наследия Ведомственная классификация расходов бюджетов представляет собой группировку расходов, отражающую распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств. Данный вид классификации наиболее объемный, в федеральном бюджете содержится свыше ста бюджетополучателей: министерства, государственные комитеты, федеральные службы, федеральные учреждения и организации и др. Для создания представления о ведомственной группировке расходов приведем фрагмент классификации на примере Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству (таблица 4).

Экономическая классификация расходов является группировкой расходов бюджетов всех уровней по экономическому содержанию. Разделы классификации включают: текущие расходы, капитальные расходы, расходы по предоставлению бюджетных кредитов. Разделы делятся на подразделы.

Текущие расходы подразделяются на закупку товаров и оплату услуг, выплату процентов, субсидии. Капитальные расходы состоят из капитальных вложений в основные фонды, создания государственных запасов и резервов, приобретения земли и нематериальных активов, предоставление бюджетных ссуд.

Классификация источников внешнего финансирования дефицита бюджета является группировкой заемных средств, привлекаемых Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов на внешнем рынке для финансирования дефицита соответствующего бюджета.

Классификация содержит несвязанные (финансовые) заимствования и целевые иностранные заимствования, которые подразделяются на кредиты (займы) международных финансовых организаций и кредиты (займы) правительств иностранных государств, банков и финансовых организаций.

Классификация источников внутреннего финансирования дефицита бюджета является также группировкой заемных средств, привлекаемых только на внутреннем финансовом рынке Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов, органами местного самоуправления для финансирования дефицитов соответствующих бюджетов.

Классификация видов государственных внутренних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации - это группировка долговых обязательств Правительства Российской Федерации и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

Классификация включает долговые обязательства по государственным ценным бумагам, долги по привлеченным и непогашенным кредитам, а также долговые обязательства по компенсации вкладов населения.

Классификация видов государственных внешних долгов – это группировка внешних долговых обязательств Правительства Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов РФ по заимствованиям на внешних рынках, осуществленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таблица Ведомственная структура расходов федерального бюджета на 2003 год (фрагмент) Наименование Мин Рз ПР ЦСР ВР Сумма, млн.руб.

Федеральная служба 720 174,России по финансовому оздоровлению и банкротству Государственное 720 01 172,управление и местное самоуправление 720 01 03 172,Функционирование исполнительных органов государственной власти 720 01 03 037 33,Центральный аппарат 720 01 03 037 027 14,Денежное содержание 720 01 03 037 029 19,аппарата Расходы на содержание 720 01 03 038 138, аппарата 720 01 03 038 027 91,Территориальные органы 720 01 03 038 029 46,Денежное содержание аппарата 720 01 2,Расходы на содержание 720 01 04 2,аппарата 720 01 04 125 2,Международная деятельность 720 01 04 125 050 2, Глава 3. Характеристика бюджетов различных уровней 3.1. Консолидированный бюджет Российской Федерации. Бюджетное послание Президента Российской Федерации В условиях федеративного государства отсутствует единый, утверждаемый нормативным актом, бюджет государства. В России, как уже отмечалось, бюджетная система представлена федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации и бюджетами муниципальных образований.

Вместе с тем, статьей 182 Бюджетного кодекса РФ определено, что одновременно с проектом бюджета на очередной год составляется прогноз консолидированного бюджета соответствующей территории.

Консолидированный бюджет – свод бюджетов всех уровней бюджетной системы.

Для федерального уровня - это свод федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов РФ, для регионального уровня – свод бюджета субъекта РФ и бюджетов муниципальных образований.

Консолидированные бюджеты законодательными органами не утверждаются и по сути являются статистическим сводом бюджетных показателей, сгруппированных по доходам и расходам, источникам поступления средств и направлениям их использования.

Показатели консолидированного бюджета используются в бюджетном планировании, прежде всего при рассмотрении вопросов регулирования межбюджетных отношений в плане выравнивания бюджетной обеспеченности.

Кроме того, показатели консолидированного бюджета используются при составлении сводного финансового баланса, прогноза социальноэкономического развития федерации или региона, а также при расчетах показателей бюджетной обеспеченности населения, территории или государства в целом. Динамика показателей бюджетной обеспеченности является одним из индикаторов развития федерации или отдельных регионов.

Важным документом в бюджетном процессе является Бюджетное послание Президента РФ. Послание предусмотрено ст.179 Бюджетного кодекса, оно направляется Федеральному Собранию РФ не позднее марта года, предшествующему очередному финансовому году. Иными словами послание на 2004 год должно быть направлено в марте 2003 года. Данный срок обусловлен тем, что работа над составлением проекта федерального бюджета в соответствии с бюджетным кодексом начинается не позднее, чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года.

Основное предназначение послания – определение бюджетной политики на очередной финансовый год.

Бюджетное послание содержит итоги предшествующего финансового года, задачи бюджетной политики в области доходов и расходов, межбюджетных отношений, управлении государственным долгом и в области совершенствования управления финансами.

3.2. Общая характеристика федерального бюджета Основные функции управления государством возложены на федеральный бюджет. Для выполнения данных функций, для обеспечения проведения государственной политики формируется федеральный бюджет.

Через федеральный бюджет осуществляется процесс распределения и перераспределения валового внутреннего продукта меду отраслями народного хозяйства, регионами и социальными слоями общества.

На федеральный бюджет возложено финансирование общегосударственных органов и мероприятий, связанных с обеспечением обороны и безопасности, правоохранительной деятельности, развитие науки, подготовка высококвалифицированных кадров.

Средства федерального бюджета являются главным источником финансирования структурной перестройки экономики, развития перспективных направлений в промышленном производстве, освоения новых технологий. Решение проблем экономики и социальной сферы посредством финансирования федеральных целевых программ также связано преимущественно с федеральными бюджетными средствами.

Доходы федерального бюджета на 2003 год определены в сумме 2417,млрд. рублей и складываются из налоговых доходов в сумме 1892 млрд.

рублей, неналоговых доходов в сумме 145,7 млрд. рублей, доходы целевых бюджетных фондов в сумме 14,1 млрд. рублей и доходов в виде единого социального налога (ЕСН) – 365,6 млрд. руб. ЕСН выделен в самостоятельный подраздел в приложении 3 к федеральному бюджету, поскольку данный налог имеет целевой характер.

Налоговые доходы образованы по основным источникам в следующих соотношениях: налог на прибыль – 9,5%, налог на добавленную стоимость – 50%, акцизы – 12%, таможенные пошлины – 10%, платежи за природные ресурсы – 10%.

Расходы федерального бюджета складываются из расходов, финансируемых исключительно из федерального бюджета и расходов, финансируемых совместно с бюджетами субъектов Российской Федерации.

Исключительно из федерального бюджета финансируются расходы на:

- обеспечение деятельности Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов;

- функционирование судебной системы;

- осуществление международной деятельности;

- национальную оборону и обеспечение безопасности государства;

- государственную поддержку железнодорожного, воздушного и морского транспорта;

- государственную поддержку атомной энергетики;

- ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;

- исследование космического пространства;

- содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности;

- формирование федеральной собственности;

- обслуживание и погашение государственного долга;

- пополнение государственных запасов драгоценных металлов, драгоценных камней, государственного материального резерва;

- федеральную инвестиционную программу;

- проведение федеральных выборов и федеральных референдумов;

- финансовую поддержку субъектов РФ и финансирование передаваемых государственных полномочий;

- официальный статистический учет.

В соответствии с Конституцией РФ значительная часть государственных функций находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. Данное положение порождает и совместные финансовые обязательства. Бюджетный кодекс определил, что совместно за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов РФ финансируются следующие расходы:

- государственная поддержка отраслей промышленности;

- обеспечение правоохранительной деятельности;

- научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

- обеспечение социальной защиты населения;

- обеспечение охраны окружающей природной среды;

- развитие рыночной инфраструктуры;

- обеспечение развития федеративных и национальных отношений;

- обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов;

- обеспечение деятельности средств массовой информации;

- финансовая помощь другим бюджетом.

3.3. Краткая характеристика бюджетов субъектов Российской федерации и бюджетов местного самоуправления.

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 17 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.