WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 23 |

Адми- Вид источников финансирования дефицитов бюджетов РФ Экономинистра- Группа Подгруппа Статья Подстатья Элемент Программа ческая тор (подпрограм- классифима) кация источников финансирования дефицитов бюджетов РФ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Рисунок 4 – Структура кода классификации источников финансирования дефицитов бюджетов PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Тема 4. Формирование федерального, регионального и местных бюджетов. Бюджетный федерализм.

(2 часа) Содержание 1.Бюджетное право. Бюджетные права федеральных и территориальных органов власти и управления 2.Формирование доходов и расходов федерального бюджета.

3.Формирование региональных и местных бюджетов.

4.Бюджетный федерализм.

Литература:

1.Игудин А.Г. К межбюджетным отношениям в субъектах Федерации/А.Г. Игудин// Финансы. – 204. - № 7. – С. 7.

2.Колесов А. Межбюджетные отношения: сущность и пути совершенствования/А. Колесов// Финансы. – 2002. - № 2. – С. 3 – 6.

3.Коровкина Е.Б. О доходах и расходах федерального бюджета/Е.Б.

Коровкина/Финансы. – 2004. - № 6. – С. 27.

4.Сазонов С.П. Финансовое обеспечение регионов. Взаимоотношения федерального и региональных бюджетов/С.П. Сазонов// Финансы. – 2004 - № 9. – С. 7.

5.Ходасевич С. Бюджетный федерализм: оценка условий/С. Ходасевич// Экономист. – 2004. - № 4. – С. 29 – 36.

1.Бюджетное право. Бюджетные права федеральных и территориальных органов власти и управления В связи с формирование, распределением и использованием посредством государственного и местных бюджетов системы денежных фондов возникает широкий круг общественных отношений, которые регулируются особыми подразделением финансового права – бюджетным правом.

Бюджетное право рассматривается как раздел финансового права.

Оно представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих отношения, которые возникают в связи с формированием и использованием бюджетов.

Бюджетное право – это совокупность финансово-правовых норм, регулирующих бюджетное устройство в РФ, состав и порядок распределения доходов и расходов бюджетной системы, компетенцию государственных и административно-территориальных образований, а также бюджетный процесс.

В бюджетном праве выделяют несколько блоков, которые закрепляют и регулируют:

1.Бюджетное устройство в РФ.

2.Соста доходов и расходов бюджетной системы.

PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 3.Компетенцию федеральных, региональных и местных органов власти.

4.Бюджетный процесс.

Роль бюджетного кодекса состоит в следующем:

1.Устанавливает общие принципы бюджетного законодательства.

2.Определяет правовые основы функционирования бюджетной системы страны.

3.Устанавливает порядок регулирования межбюджетных отношений.

4.Обозначает основы бюджетного процесса.

5.Фиксирует компетенцию соответствующих органов власти в бюджетной сфере.

2.Формирование доходов и расходов федерального бюджета Основные функции управления государством возложены на центральные органы власти. Для выполнения ими их обязанностей, для финансового обеспечения общегосударственных мероприятий формируется центральный финансовый фонд – федеральный бюджет.

Через федеральный бюджет осуществляется процесс распределения и перераспределения ВВП и НД страны между отраслями народного хозяйства, регионами, социальными слоями населения. На федеральный бюджет возложено финансирование общегосударственных органов власти и управления, мероприятий, связанных с обеспечением обороноспособности страны, развитием науки, подготовки высококвалифицированных специалистов.

Средства федерального бюджета – это главный источник финансирования структурной перестройки экономики, конверсии предприятий, развития перспективных направлений в сфере производства. Большую роль играет федеральный бюджет в поддержании и развитии искусства, культуры, средств массовой информации.

В доходы федерального бюджета зачисляются:

1.Налоговые доходы.

2.Неналоговые доходы.

Кроме того, в доходы могут поступать средства по взаимным расчетам из бюджетов субъектов РФ, другие безвозмездные перечисления, а также остаток средств на конец предыдущего года.

В доходы бюджета включаются также федеральные целевые бюджетные фонды.

Наибольший удельный вес приходится на налоговые доходы.

К расходам, финансируемым из федерального бюджета относятся:

1.Обеспечение деятельности Президента, Федерального собрания, Счетной палаты и т.п.

2.Функционирование федеральной судебной системы.

3.Международная деятельность.

4.Национальная оборона и обеспечение безопасности государства.

5.Фундаментальные исследования и содействие НТП.

PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 6.Государственная поддержка атомной энергетики.

7.Обслуживание и погашение государственного долга.

8.Прочие.

3.Формирование региональных и местных бюджетов Действующая модель формирования доходов региональных и местных бюджетов представлена на рисунке.

Налоговые методы Неналоговые методы Закрепленные Налоги, формирующие Доходы от оказания Доходы налоговые целевые госуд. фонды услуг от гос. собст.

источники РЕГИОНАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ Отчисления от регулир. Средства по взаимным Трансферты Субсидии, дотации доходных источников расчетам субвенции Из региональных бюджетов финансируются следующие расходы:

1.Обеспечение функционирования органов власти субъекта РФ.

2.Обслуживание и погашение государственного долга субъектов РФ.

3.Проведение выборов и референдумов субъекта РФ.

4.Обеспечение реализации региональных целевых программ.

5.Формирование государственной собственности субъектов РФ.

6.Содержание и развитие предприятий, находящихся в ведении органов власти субъекта РФ.

7.Оказание помощи местным бюджетам 8.Прочие.

К расходам, финансируемым местными органами самоуправления, относятся:

1.Содержание органов местного самоуправления.

2.Формирование и управление муниципальной собственностью.

3.Организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации и т.п.

4.Содержание муниципальных органов охраны общественного порядка.

5.Организация, содержание и развитие муниципального ЖКХ.

6.Организация транспортного обслуживания населения.

PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 7. Реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления.

8.Прочие.

Структура доходов и расходов местных бюджетов на примере бюджета города Мичуринска отражены в таблицах:

Таблица - Структура доходной части бюджета г. Мичуринска в 2004г.

Фактические поступСтруктура, Наименование показателя ления в 2004году, % тыс. рублей Налоговые доходы 125601 21,Неналоговые доходы 21337 3,Безвозмездные перечисления из вышестоящих бюджетов 431039 74,Всего доходов 577977 Таблица – Состав и структура расходов бюджета города Мичуринска за 2004 год Показатели Сумма, тыс. руб. Уд вес, % 1.Государственное управление и ме- 22079 3,стное самоуправление 2.Строительство 17000 2,3.Сельское хозяйство и рыболовство 92 0,4.Жилищно-коммунальное хозяйство 108905 18,5.Образование 206375 35,6.Культура, искусство и кинемато- 23799 4,графия 7.Средства массовой информации 1301 0,8.Здравоохранение и физическая 56691 9,культура 9.Социальная политика 70362 12,10.Прочие расходы 73903 12,ИТОГО 580507 4.Бюджетный федерализм Бюджетный федерализм занимает значительное место в бюджетном процессе. Выделяют следующие определения бюджетного федерализма.

Поляк Г.Б. «Бюджетный федерализм – это разделение полномочий между центральными органами власти, властями субъектов РФ и органами PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com местного самоуправления в области финансов, в частности, в бюджетной сфере».

Черник Д.Г. «Бюджетный федерализм – это система налоговобюджетных взаимоотношений органов власти и управления федерального, регионального и местного уровней на всех стадиях бюджетного процесса».

Романовский М.В. «Бюджетный федерализм – это отношения между федеральной властью и властями национально – государственных и административно-территориальных подразделений по поводу оптимального, научно обоснованного распределения доходов бюджета каждого уровня и расходов, финансируемых из них».

Так или иначе, бюджетный федерализм является экономическим понятием, характеризующим многоуровневость бюджетной системы любого государства.

Система бюджетного федерализма базируется на следующих принципах:

1.Самостоятельность бюджета каждого уровня.

2.Законодательное разграничение бюджетной ответственности и расходных полномочий между федеральными, региональными органами власти и органами местного самоуправления.

3.Соответствие финансовых ресурсов органов власти выполняемым ими функциям.

4.Регулироваине межбюджетных отношений путем предоставления финансовой помощи.

5.Применение системы санкций в целях обеспечения полноты поступления налогов и других доходов в бюджеты.

Бюджетный федерализм способствует реализации двух тенденций:

1.Обеспечение на всей территории страны минимальных социальных стандартов 2.Создание условий для конкуренции между региональными органами власти и управления по объему предоставляемых жителям социальных услуг.

Тема 5. Доходы бюджета: экономическое содержание и назначение (4 часа) Содержание Лекций 1.Экономическое содержание доходов бюджета 2.Виды бюджетных доходов.

3.Теоретические основы налогообложения Лекций 4.Налоговая система и налоговый механизм.

5.Общая характеристика налоговой системы России.

6.Состав неналоговых доходов бюджетов.

PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 7.Государственные заимствования.

Литература 1.Гуляева И.В. Администрирование неналоговых доходов/И.В. Гуляева// Финансы. – 2004. - № 6. – С. 2.Ильин А.В. Современное российское законодательство о налогах и сборах /А.В. Ильин// Финансы. – 2004. - № 7. – С. 21 – 25.

3.Лыкова Л.Н. Проблемы сбалансированности российской налоговой системы/Л.Н. Лыкова// Финансы. – 2002. - № 5. – С. 22 – 25.

4.Пансков В.Г. Некоторые проблемы налоговой реформы в России/В.Г. Пансков// Финансы. – 2004. - № 12. – С. 24 – 27.

5.Полежаев В.А. О разновекторной модели налогообложения/В.А.

Полежаев// Финансы. – 2004. - № 6. – С. 18.

1.Экономическое содержание доходов бюджета Доходы бюджета – это экономические отношения, возникающие между государством и юридическими и физическими лицами по поводу формирования централизованного фонда денежных средств.

Доходы бюджета формируются бюджетным и кредитным методами.

Суть бюджетного метода состоит в том, что изъятие части денежных доходов населения носит безвозмездный характер. Благодаря бюджетному методу аккумулируется значительная часть бюджета.

Другая часть бюджета формируется кредитным методом: это поступления в форме внутренних займов и иностранных кредитов.

Главным источником доходов бюджета является НД. Другим источником выступает НБ (доходы от приватизации, от продажи золотого запаса и т.п.) Основная масса доходов бюджета формируется налоговым методов.

В доходах могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней для целевого финансирования централизованных мероприятий, а также безвозмездного перечисления. В составе доходов учитываются также доходы целевых бюджетных фондов.

2.Виды бюджетных доходов Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов.

К налоговым доходам относятся федеральные, региональные и местные налоги, а также пени и штрафы. При этом в бюджете полностью учитываются налоговые кредиты, отсрочки, рассрочки по уплате налогов.

Структура налоговых доходов местного бюджета на примере города Мичуринска отражена в таблице:

PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Таблица – Структура налоговых доходов бюджета города Мичуринска в 2003 - 2004 гг., % Наименование показателей 2003 г. 2004 г. Отклонение г. от 2003 г. (+,-) Налог на прибыль организаций 8,0 6,7 -1,Налог на доходы физических лиц 36,0 42,4 +6,Налог с продаж 12,0 1,0 -11,Налоги на имущество 20,0 23,6 +3,Налог на землю 12,0 10,3 -1,Налоги на совокупный доход 8,0 11,9 +3,Прочие налоги 3,0 4,1 +1,К неналоговым доходам относятся:

1.Доходы от имущества, находящегося в государственной собственности.

2.Доходы от продажи такого имущества.

3.Доходы от платных услуг 4.Иные неналоговые доходы.

Структура неналоговых доходов местных бюджетов на примере города Мичуринска отражена в таблице:

Таблица – Состав и структура неналоговых доходов бюджета города Мичуринска в 2004 году Показатели Сумма, Уд вес, тыс. руб. % 1.Арендная плата за городские земли 4385 20,2.Доходы от сдачи в аренду и использования муниципального имущества 7242 33,3.Платежи от государственных и муниципальных организаций 1325 6,4.Штрафные санкции 2230 10,5.Прочие неналоговые доходы 6155 28,Всего неналоговых доходов 21337 В доходы бюджетов поступает также финансовая помощь, которая может быть предоставлена в форме дотаций, субвенций и субсидий.

Кроме того, в бюджеты поступают безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств.

PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Доходы бюджетов формируются за счет собственных и регулирующих источников.

В настоящее время происходит снижение доли собственных доходов региональных и местных бюджетов.

Соотношение собственных доходов и безвозмездных перечислений местных бюджетов на примере города Мичуринска отражено на рисунке:

91,91,100 80,68,65,52,47,49,50,34,% 31,40 19,8,8,1997 1998 1999 2000 2001 2002 Годы Собственные доходы Безвозмездные перечисления Рисунок – Динамика структуры доходов бюджета г. Мичуринска Тамбовской области за 1997 – 2003 гг., % 3.Теоретические основы налогообложения Налоги – это экономическая категория, имеющая конкретный исторический характер. Налоги возникли с появлением государства. Существует масса определений сущности налогов.

Тургенев Н.И. «Налог – суть средства к достижению цели общества или государства, то есть той цели, которую люди себе предполагают при соединении своем в общество, или при составлении государств».

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 23 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.