WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 23 |

Характеристика основных принципов планирования бюджетных расходов. Необходимость соблюдения сбалансированного подхода при определении приоритетов расходования бюджетных средств с учетом возможностей привлечения в бюджет дополнительных финансовых ресурсов. Методы бюджетного планирования и прогнозирования расходов бюджета: программно-целевой, нормативный, индексный и др., их характеристика. Использование различных методов планирования бюджетных расходов в практике работы финансовых органов. Перспективы развития различных методов. Возможности применения долговременных стабильных нормативов и финансовых норм, ориентированных на конечные результаты деятельности. Особенности планирования расходов на основе использования социальных стандартов и минимальных норм и нормативов. Методика исчисления индексов-дефляторов. Особенности сметного порядка планирования расходов. Правовая основа планирования бюджетных расходов и их распределение по бюджетам разных уровней. Перспективы совершенствования правовой базы планирования, методика планирования межбюджетных отношений. Бюджетные субсидии, субвенции, дотации, ссуды и другие виды финансовой поддержки региональных и местных бюджетов. Назначение каждого вида финансовой помощи, условия предоставления. Контроль финорганов за правильностью планирования бюджетных расходов.

PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Тема 9. Бюджетные расходы по регулированию экономики Бюджетные расходы в реальном секторе экономики, их состав, структура, качественные изменения, связанные с переходом экономики на рыночные основы хозяйствования и изменением содержания экономических функций государства. Расходы на государственную поддержку отраслей экономики промышленности, энергетики, строительства, сельского хозяйства. Порядок их планирования. Формы и методы предоставления бюджетных средств: компенсации. Государственные дотации, бюджетные ссуды и др.

Роль бюджета в структурной перестройке экономики. Планирование расходов на регулирование экономики: финансирование государственных программ конверсии и инвестиции, развития малого предпринимательства, обеспечения безопасности государства и т.д. Государственное регулирование инвестиционной деятельности. Порядок инвестирования государственных средств в ценные бумаги, движимое и недвижимое имущество, в другие ценности.

Отличительные особенности планирования расходов на государственную поддержку предприятий и регулирование экономики по звеньям бюджетной системы и видам бюджетов.

Расходы бюджета на международную деятельность. Состав и структура государственного долга. Источники погашения государственного долга: их состав, структура и динамика. Расходы по обслуживанию внешнего и внутреннего долга. Валютные резервы, их использование. Муниципальный долг, его динамика по регионам. Состав бюджетных расходов на оказание финансовой поддержки субъектов РФ и административнотерриториальных образований, их динамика. Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ, его характеристика и назначение. Методика расчета сумм финансовой помощи (трансфертов) из Федерального фонда финансовой поддержки регионов. Характеристика других видов расходов по оказанию финансовой помощи: дотаций, субвенций, финансирование расходов ан содержание объектов социальной сферы, передаваемых в ведение органов местного самоуправления, федеральных программ по развитию регионов. Целевые бюджетные фонды, их состав и динамика. Перспективы развития целевых бюджетных фондов. Резервные фонды, их экономическое назначение. Состав и структура резервных фондов, их динамика. Характеристика основных видов резервных фондов. Методика планирования резервных фондов в бюджетах разных уровней.

Тема 11. Расходы бюджета на социально-культурные мероприятия Состав и структура расходов бюджета на науку. Динамика расходов на науку по звеньям бюджетной системы. Взаимоотношения научных организаций с бюджетом в современных условиях. Планирование и финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских программ PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com общегосударственного значения. Особенности финансирования фундаментальных исследований. Расходы на проведение работ по приоритетным направлениям научно-технического прогресса в соответствии с государственными научно-техническими программами. Финансирование международных научно-технических программ и проектов Формы государственной поддержки научных работников, государственных научных центров РФ.

Гранты, конкурсные условия их получения. Правовая база финансовой поддержки научных исследований, необходимость их планирования. Контроль финансовых органов за планированием и эффективным использованием средств научными учреждениями и творческими научными коллективами.

Раздел 4. Бюджетный процесс.

Тема 12. Бюджетный процесс. Основы бюджетного планирования и прогнозирования Содержание, задачи и методы бюджетного планирования. Изменение методологии и методики бюджетного планирования в условиях расширения экономической самостоятельности регионов и развития местного самоуправления. Бюджетное прогнозирование, его задачи и методы.

Взаимосвязь бюджетного планирования и прогнозирования. Оценка бюджетных прогнозов, ее критерии.

Организационные основы бюджетного планирования. Бюджетный процесс, его организационное и правовое регулирование. Бюджетный период. Разграничение компетенции представительных и исполнительных органов власти в области бюджетного планирования. Взаимодействие исполнительных органов власти различных уровней управления в обеспечении финансовых органов информационно-методическими материалами, необходимыми для составления проектов бюджетов.

Основные этапы планирования, их характеристика. Организационно-методическая работа финансовых органов по бюджетному планированию. Подготовительная работа по составлению проекта бюджета. Содержание и организация работы на других этапах бюджетного планирования.

Необходимость расширения использования экономико-математических методов и автоматизированной системы финансовых расчетов в процессе бюджетного планирования и прогнозирования.

Тема 13. Порядок составления, рассмотрения и утверждения бюджетов разных уровней Нормативно-правовая база, регламентирующая бюджетный процесс, необходимость ее совершенствования. Бюджетный кодекс РФ, его значение, Роль финансовых органов в разработке нормативно-правовых актов, регламентирующих бюджетный процесс в субъектах РФ и муниципальных образования PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Организация работы по составлению проекта федерального бюджета. Работа отраслевых департаментов Министерства финансов РФ по подготовке материалов к проекту федерального бюджета. Использование материалов Федерального казначейства и Министерства по налогам и сборам РФ при определении величины доходов и расходов федерального бюджета. Подготовка необходимых расчетов к проекту федерального бюджета.

Роль департамента бюджетной политики Министерства финансов РФ в составлении проекта федерального бюджета. Определение размера и форм оказания финансовой помощи бюджетам субъектов РФ. Планирование бюджетного дефицита и источников его покрытия Разрешение разногласий, возникших в процессе составления проекта федерального бюджета. Подготовка бюджетных материалов для исполнительных и представительных органов власти. Разработка проекта бюджетного послания Президента РФ, его содержание.

Правовые основы и организация процесса рассмотрения и утверждения федерального бюджета. Рассмотрение проекта федерального бюджета Правительством РФ, принятие решения по нему. Урегулирование правительственной комиссией разногласий, не снятых на стадии составления проекта бюджета. Внесение Правительством РФ в Государственную думу проекта закона о федеральном бюджете. Рассмотрение проекта федерального бюджета палатами Федерального собрания.

Порядок утверждения федерального бюджета. Функции Государственной Думы, Совета Федераций, Президента РФ. Принятие Закона «О федеральном бюджете» на очередной год, его содержание. Поквартальное распределение доходов и расходов федерального бюджета.

Организация работы по составлению региональных и местных бюджетов, ее правовые основы.

Тема 14. Исполнение бюджета. Бюджетный контроль Правовые и организационные основы исполнения утвержденного годового бюджета. Проблемы, обусловленные не утверждением бюджета до начала финансового года. Роль исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, казначейства, налоговых и финансовых органов в процессе исполнения бюджета. Использование росписи доходов и расходов при исполнении бюджета.

Исполнение доходной части бюджетов всех уровней. Роль финансовых органов в выявлении дополнительных источников доходов. Возмещение потерь территориальных и местных бюджетов в связи с решениями органов власти другого уровня. Использование ссуд, дотаций, субвенций, трансфертов. Привлечение заемных средств.

Исполнение расходной части бюджета. Сокращение и блокировка расходов. Финансирование расходов местных бюджетов, связанных с выPDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com полнением органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий и полномочий субъектов Федерации.

Главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств, их права и обязанности.

Методы и порядок финансирования расходов бюджета. Необходимость и порядок внесения изменений в показатели утвержденного бюджета. Уточненный план текущего финансирования.

Кассовое исполнение бюджетов, его содержание. Системы кассового исполнения бюджетов: банковская, казначейская, смешанная. Функции ЦБ РФ и его учреждений на местах по кассовому исполнению бюджетов.

Участие других банков в этом процессе.

Федеральное казначейство, его структура. Функции, права и обязанности органов казначейства по исполнению бюджета. Анализ исполнения отдельных видов бюджетов. Отчет об исполнении бюджета. Контроль за исполнением бюджета и использованием средств внебюджетных фондов. Валютный контроль.

Роль счетной палаты Федерального собрания в контроле за исполнением федерального бюджета. Значение соответствующих комитетов и комиссий представительных органов власти других уровней управления.

3. Тезисы лекций Тема 1. Бюджет как финансовая база деятельности органов государственной власти и местного самоуправления (2 часа) Содержание 1.Экономическая сущность и содержание бюджета 2.Функции бюджета, его роль в экономике 3.Бюджетное устройство и бюджетная система России 4.Бюджетная политика и бюджетный механизм Литература:

1.Жуков А.Д. Об основных принципах финансово-экономической политики Правительства РФ на 2005 год/А.Д. Жуков// Финансы. - 2004. - № 11. – С. 3.

2.Лушин С.И. Об эффективности государственного бюджета/С.И.

Лушин// Финансы. – 2004. - № 10. – С. 12.

3.Селезнев А. Проблемы бюджетной политики в 2005 году/А. Селезнев// Экономист. – 2004. - № 12. – С. 3 – 13.

Вопросы для самостоятельного изучения 1.Основные ориентиры бюджетной политики на современном этапе.

2.Развитие бюджетной системы СССР.

PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 1.Экономическая сущность и содержание бюджета В условиях рыночной экономики возникает объективная необходимость сосредоточения в руках государства централизованного фонда денежных средств путем прямого участия в распределении и перераспределении доходов и фондов денежных средств. Этот централизованный фонд, созданный и использованный государством, представляет собой содержание государственного бюджета.

Бюджет выступает одним из механизмов, позволяющих государству проводить экономическую и социальную политику. Следовательно, бюджетным отношениям присущ объективный характер.

Бюджетные отношения – это часть финансовых отношений, складывающихся у государства с предприятиями, учреждениями и населением.

Специфические черты бюджетных отношений:

1.Распределительный характер.

2.Формирование и использование централизованного фонда денежных средств (материальным носителем бюджетных отношений является бюджетный фонд).

Бюджет можно рассматривать с материальной, экономической и юридической точки зрения.

В материальном аспекте бюджет – это денежный фонд.

В экономическом аспекте – это совокупность экономических (денежных отношений), которые возникают в связи с образованием, распределением и использованием денежных фондов.

В юридическом аспекте бюджет рассматривается как правовой акт.

Бюджет – это основной финансовый план образования, распределения и использования централизованного денежного фонда.

По поводу сущности бюджета существуют следующие точки зрения.

Родионова В.М. «Бюджет – это денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения НД и частично НБ в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления».

Поляк Г.Б. «Бюджет – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенного для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления».

Романовский М.В. «Бюджет – это система императивных денежных отношений, в процессе которых образуется и используется бюджетный фонд».

Сенчагов В.К. «Бюджет – это основной финансовый план страны, обеспечивающий образование, распределение и использование централизованного фонда денежных средств».

PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Черник Д.Г. «Бюджет – это экономическая форма образования и использования основного централизованного фонда денежных средств государства».

Бюджет решает следующие задачи:

-перераспределение ВВП, -государственное регулирование и стимулирование экономики, -финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществление социальной политики государства, -контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.

2.Функции бюджета, его роль в экономике Сущность бюджета как экономической категории реализуется через распределительную и контрольную функции. Распределительная функция дает возможность сконцентрировать в руках государства денежные средства и использовать их для удовлетворения общегосударственных потребностей. Основным объектом перераспределения выступает чистый доход. Для бюджета характерно многовидовое (межотраслевое и межтерриториальное и т.д.) и многоуровневое (федеральный, республиканский, краевой, городской и т.д.) перераспределение.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 23 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.