WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 10 |

Прежняя система не могла учитывать будущие потребности ни социальной сферы, ни материально-вещественной стороны производства, поэтому действовала от пресловутого “достигнутого уровня”. Вновь создаваемая система должна опираться на принципиально иную методологию. Материальновещественная сторона производства не будет являться абсолютно приоритетной, задающей и предопределяющей направление, характер, содержание подготовки, переподготовки, повышения квалификации кадров. Она будет лишь задавать параметры, а ее передовые образцы определять ориентиры техникопроизводственной подготовки кадров. Определяющим свойством нового подхода является создание возможности и формирование предпосылок готовности каждого, включенного в систему, к конкурентной борьбе на рынке труда за дефицитные рабочие места, обеспечивающие работникам, занятым на них, достойное и достаточно устойчивое положение в структуре социальнотрудовых отношений.

В этом заключается суть осуществляемой перестройки системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров, что по сути означает переход к системе управления развитием персонала, где профессиональные знания и умения являются не целью, а средством включения человека в производственный процесс. Целью здесь выступает сам работник и его трудовая отдача, механизм его продвижения в социально-трудовой структуре общества. В данном случае профессиональные знания и умение являются предпосылкой, а профессиональная компетентность условием формирования работника, способного к качеству труда мирового уровня.

Прежде всего, профессиональный отбор и профессиональная подготовка должны уйти от “валового” подхода, перестать решать сиюминутные задачи насыщениями кадрами действующего производства, должны действительно начать учитывать индивидуальные потенции и склонности людей, их личную предрасположенность к совершенствованию экономических и трудовых отношений, их адаптационные возможности к изменению производственной, социальной, экономической среды. Необходимо отбирать и ориентировать работников на реальную ситуацию.

Должно измениться содержание подготовки работников.

Наряду с традиционными направлениями подготовки, в большей мере следует развивать гибкость мышления, способность критически оценивать развитие производственно-технологической, социальной и экономической среды. Следует готовить человека не только к возможным изменениям технико-технологических условий производства, но и ориентировать их на возможные изменения в структуре социально-трудовых и экономических отношений.

Существенно изменятся формы воздействия на качественный потенциал работников. Все большее значение будут приобретать коммерческие формы подготовки кадров, сократится влияние число государственной, в форме ПТУ, системы профессиональной подготовки, возникнет система курсов профессиональной ориентации и подготовки. В связи с ожидаемым возрождением динамизма производственно-хозяйственной жизни расширятся формы подготовки и переподготовки работников непосредственно на предприятии, будут развиваться комбинированные, совмещенные и другие нетрадиционные формы.

Отсутствие у предприятий опыта деятельности в условиях рыночной экономики требует государственной поддержки в создании принципиально новой системы обучения кадров на предприятиях, построенной с учетом мировой практики, имеющей целью непосредственное вовлечение работников в осуществление экономических реформ. Внутрифирменное обучение обеспечит расширенное воспроизводство трудового потенциала предприятий и организаций в соответствии с текущей ситуацией на рынке труда, требованиями рыночной экономики и перспективами научнотехнического прогресса, а также станет важным фактором смягчения болезненных процессов изменения социального статуса работников при их вынужденном увольнении. Система внутрифирменного обучения, являясь самостоятельной формой развития кадров, должна стать своеобразным корректором государственных образовательных стандартов и образовательных программ на всех ступенях профессионального образования.

Одной из основных черт дальнейшего углубления реформы является существенное изменение роли регионов во всех аспектах воспроизводственного процесса, в том числе и в воспроизводстве качества трудового потенциала. Эта роль определяется тем новым содержанием, которым наполняется деятельность регионов как относительно обособленных центров, консолидирующих связи производственной и экономической кооперации в новых условиях.

Регионы становятся центрами естественных экономических преобразований, где концентрируются трудовые, материальные и финансовые ресурсы субъектов Федерации, где реально формируются отношения обмена, где, естественно, только и могут возникнуть подлинно рыночные отношения, сформироваться конкурентоспособная рыночная среда, вне которой не может возродится конкурентоспособный работник.

Восстановление и развитие трудового потенциала общества - это долгий, сложный и трудоемкий с точки зрения управления процесс, в результате осуществления которого должна быть воссоздана государственная система управления профессионализмом и развития персонала. На первом этапе создания этой системы управления необходимо:

- создание нормативно-правовой базы, научнометодического и информационного обеспечения программ развития персонала;

- организация приоритетной поддержки предприятий, осуществляющих под будущее развитие (модернизацию, перепрофилирование), переобучение работников без прекращения с ними трудовых отношений;

- развитие консультационных услуг по ориентации предприятий всех видов деятельности и форм собственности на перспективные направления развития, осуществление необходимых инновационных преобразований;

- определение и закрепление статуса образовательных подразделений и структур внутрифирменного обучения, установление единого порядка их лицензирования, аттестации и государственной аккредитации;

- укрепление и переоснащение учебно-производственной базы образовательных подразделений предприятий в соответствии с запросами производства товаров и услуг;

- подготовка и повышение квалификации инструкторскопреподавательского персонала, осуществляющего профессиональное обучение кадров непосредственно на предприятиях;

- оздоровление финансового положения системы внутрифирменного обучения за счет установления соответствующих финансово-экономических норм и льготного налогообложения, привлечения внебюджетных источников финансирования;

- введение системы стимулов для работодателей и работников по повышению профессионального мастерства и обеспечение защиты профессионализма.

Вместе с тем, нарастание негативных проявлений в сфере воспроизводства качества трудового потенциала общества требует принятия и осуществления ряда мер чрезвычайного характера, создающих стартовые условия для нормального функционирования будущей системы. К числу мер, реализацию которых необходимо начать немедленно, относятся:

- разработка критериев конкурсного отбора предприятий для оказания поддержки в развитии персонала;

- организация регионально-отраслевых центров развития персонала для наукоемкого производства на базе научнопроизводственных предприятий оборонных отраслей по типу образовательного учреждения, созданного на базе Ракетнокосмической корпорации “Энергия” им. С.П. Королева в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 1994 г. N 796;

- создание на базе наиболее эффективно действующих образовательных учреждений профессионального образования учебных центров по профессиональной подготовке работников;

- создание “модельных” предприятий;

- разработка и реализация мер по укреплению учебных баз предприятий.

Основным условием осуществления намеченных целей является создание организационных предпосылок формирования системы управления развитием персонала, что в качестве первоочередной задачи требует реформирования государственной системы управления этим процессом.

Представляется необходимым в Минтруде РФ создать Орган (департамент, комитет), осуществляющий функции государственного управления процессом профессиональной подготовки, трудовой адаптации и развития персонала, организующий практическую деятельность собственной системы, а также научно-методическое руководство, согласование направлений, контроль и координацию деятельности государственных органов, предприятий и организаций, негосударственных предприятий и организаций, общественных фондов и организаций в этой области.

Главными задачами этого Органа должны стать:

- обеспечение конкурентоспособности российской рабочей силы на национальном и международном рынках труда;

- создание и последующая реализация государственной системы защиты профессионализма квалифицированных работников и интересов работодателей - потребителей рабочей силы;

- регулирование рынка рабочей силы и рынка образовательных услуг, обеспечение гибкости и адаптационной способности профессионально-квалификационной структуры рабочей силы;

- создание региональных систем содействия профессиональному самоопределению человека, развитию его профессиональной карьеры;

- создание бирж (ярмарок) видов хозяйственной деятельности (предложение, бизнес проектов с первоначальным материально-финансовым обеспечением) как фактор преодоления, низкой экономической активности населения и его безынициативности к и стимулятор развертывания индивидуальной, кооперативной и арендной производственной деятельности;

- обеспечение качества труда государственных служащих за счет непрерывного роста их профессиональной компетенции и эффективной организации кадровой работы.

4.2. Необходимость роста производительности общественного труда - кардинальная проблема сохранения российской государственности Производительность труд в организации системы национальной безопасности имеет двойственный характер.

С одной стороны, производительность общественного труда является функцией системы национальной безопасности, поскольку состояние безопасности в стране непосредственно отражается на уровне показателя производительности труда.

В динамике этот показатель свидетельствует о прогрессивности технико-организационного базиса производства, о качестве трудового потенциала общества, об уровне дееспособности народнохозяйственного комплекса, в конечном счете - об эффективности его управления. С другой - производительность труда в условиях реконструкции общественного строя является важнейшим фактором его становления и развития новых общественных отношений, в связи с чем выступает главным обеспечивающим условием формирования новой системы национальной безопасности. Таким образом, производительность труда одновременно выступает в роли прямого результата и важнейшего средства развития системы национальной безопасности.

Рост производительности общественного труда непосредственно выражает национально-государственные интересы в социально-трудовой сфере, поскольку выступает оценкой результативности государственной политики в области организации общественного труда, включая состояние трудового потенциала общества, обоснованности выбора модели мотивации труда, рациональности сформированной системы социально-трудовых отношений, т.е.

выступает мерой соответствия этой политики потребностям обеспечения национальной безопасности страны.

Динамика и уровень производительности общественного труда являются важнейшими критериями, характеризующими качественное состояние экономики. В условиях товарно-денежной несбалансированности, бюджетной напряженности, отраслевых диспропорций темпы роста производительности труда объективно не могут быть высокими. Динамика этого показателя служит точным индикатором кризисной ситуации в народном хозяйстве, и первым практическим результатом чрезвычайных мер по стабилизации экономики страны и ее выводу из современного состояния должно быть создание условий для достижения устойчиво высокой динамики роста производительности общественного труда.

О производительности труда, ее источниках, факторах, условиях и резервах роста в свое время было написано больше, чем по любой иной экономической проблеме, и написано конструктивно.

Устранялись “белые пятна” в исследовании проблемы, принимались все более масштабные централизованные акции по внедрению научных разработок, связанных напрямую или опосредованно с показателем производительности труда, но тем не менее наблюдалась тенденция стабилизации низких темпов прироста этого показателя. И в связи с этим закономерен вопрос:

решатся ли проблемы управления производительностью труда, если будут окончательно выработаны и внедрены показатели измерения, методы прямого или косвенного планирования, а также устранены другие, ныне все еще спорные теоретические моменты Видимо, лишь в той мере, в какой способ измерения вообще имеет отношение к любому предмету или явлению. Изменится разве количество выпеченных буханок хлеба или пошитых костюмов, если их измерить по показателям валовой, чистой, условно-чистой продукции или в нормо-часах Понятно, что показатели являются непременными атрибутами управления. Но, вводя тот или иной показатель, мы каждый раз сталкиваемся с претензией на его совершенство, на адекватное отражение явления. Подобные претензии ведут к абсолютизации показателя, а в последующем к его автономному функционированию уже в отрыве от реального объекта управления.

В чем же все-таки видится объективная основа проблемы роста производительности труда и управления ее динамикой, что важное мы упустили в исследовании этой проблемы, и существует ли вообще проблема производительности труда как собственная научная проблема Может быть, существует и действует нечто иное, находящееся вне традиционного изучения различных зависимостей между объектами производства и затратами труда, которое и предопределяет тот или иной уровень производительности труда, составляет объективную базу ее динамики При такой постановке можно считать, что проблемы производительности, ее уровня и управления динамикой как самостоятельной научной проблемы, имеющей собственный способ разрешения (механизм прямого, непосредственного воздействия на исследуемый объект), не существует.

Поясним данный тезис на примере из совсем иной области. Можно ли рассматривать скорость автомобиля, задачу ее повышения как самостоятельную, обладающую собственным механизмом решения проблему Можно, но до известных пределов, а именно до тех пор, пока проблема скорости сводится к повышению мощности двигателя, улучшению аэродинамических качеств корпуса, совершенствованию ходовой части машины. Но, понятно, что вся эта работа ни к чему, если дорога плохая или водитель недостаточно освоил правила и приемы вождения.

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 10 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.