WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |
Институт Экономики Переходного Периода ЭКОНОМИКОПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РОССИИ ОКТЯБРЬ 2004 ГОДА В этом выпуске:

Политико – экономические итоги октября 2004 г........................................................................................ 2 О ходе реформ в сентябре-октябре 2004 года.............................................................................................. 3 Бюджетная и налоговая политика.................................................................................................................. 5 Денежно-кредитная политика........................................................................................................................ 9 Финансовые рынки........................................................................................................................................ 12 Реальный сектор экономики: факторы и тенденции.................................................................................. 21 Конъюнктура российской промышленности в октябре 2004 г................................................................ 25 Внешняя торговля......................................................................................................................................... 26 Реформирование государственного сектора науки: новая Концепция правительства........................... 29 Вопросы, рассмотренные Правительством Российской Федерации на заседаниях от 7, 12 и 21 октября 2004 года.................................................................................................................... 33 Обзор нормативных актов по вопросам налогообложения за август-октябрь 2004 г............................. 37 Обзор экономического законодательства за октябрь 2004 года.............................................................. 42 Ответственный редактор, составитель и издатель: С.Цухло. Тел. (095) 229-9391 Компьютерный дизайн: А. Астахов Информационное обеспечение: В.Авралов.

Лицензия на издательскую деятельность ИД № 02079 от 19 июня 2000 г.

Политико – экономические итоги октября 2004 г.

После чрезвычайно насыщенного событиями абсурдные предложения о приоритете относисентября в октябре 2004 г. наблюдалось некото- тельного количества избирателей в региональрое затишье. ных группах над абсолютным1 неким компроОправдались ожидания дальнейшей эскала- миссным образом, но каким, пока остается неции напряженности на Северном Кавказе. На ясным. Объявлено о возможности отзыва депуэтот раз имели место трагические события в тата по решению суда по таким неформализоКарачаево-Черкессии. Собственно, на фоне ванным предлогам, как «невыполнение обязандругих республик Северного Кавказа это реги- ностей перед гражданами», а также о введении он, перешедший к прямым выборам руководи- императивного мандата, привязывающего депутеля лишь в 1999 г. и избравший (равно как и тата к той фракции, от которой он был избран.

переизбравший в 2003 г.) его далеко не в спо- Показательно, что подобного рода институты койной атмосфере, отличался традиционной отсутствуют даже в Беларуси и являются в чисслабостью региональной власти – в том числе том виде примером «социалистического парлаблагодаря существенному противостоянию как ментаризма» в духе Кубы или Вьетнама. Теленациональных элит карачаевцев и черкесов и визионный эфир между партиями предлагается союзных им абазин, так и противостоянию распределять на основании неких данных «трех внутри карачаевской общин. В середине октяб- социологических служб» об их популярности.

ря на даче зятя президента исчезла группа Подтверждено намерение лишить наблюдатепредпринимателей, выехавшая для разговора по лей права составлять копии протоколов комискоммерческим проблемам, включая региональ- сий, зато из деклараций чиновников исчезли ного депутата Р. Богатырева. Реакция недо- обсуждавшиеся благородные призывы снизить вольных оказалась жесткой: родственники про- парламентский барьер до 5% на федеральном павших захватили здание Правительства, тре- или хотя бы на региональном уровне.

буя справедливости. В результате переговоров с В Государственную Думу представителями участием Д. Козака М.Батдыеву пришлось от- «Единой России», ЛДПР и «Родина» внесены речься от зятя, а тому - сдаться правоохрани- законопроекты, повышающие требования к тельным органам, после чего здание Правитель- численности политических партий с нынешних ства было освобождено и ситуация несколько 10 до 50 тысяч человек. Примечательно, что разрядилась. Стоит отметить, что (не считая данное требование отказались поддержать комЧечни) это фактически уже третье за последние мунисты, хотя из ныне существующих политимесяцы более-менее успешное выступление оп- ческих партий именно они, наряду с партиями позиции на Северном Кавказе. Следует ожи- власти, имеют шанс соответствовать критерию.

дать, что роль силовых методов в диалоге с Интересно что, не желая, вероятно, объявлять о официальными властями будет возрастать, при- недостаточной численности, впрочем, соверчем, как и в данном случае – без какого-либо шенно оправданной в условиях тотального нефактора «международного терроризма». доверия к институту политических партий, росПолучила дальнейшее развитие инициатива сийские политические партии не протестуют А.Вешнякова о переходе на пропорциональную против инициативы «Единой России», которая, систему выборов, изначально предложенную в совершенно очевидно, позволит существовать августовской аналитической записке. За это лишь «правильным» для властей партиям.

время ряд положений этого документа претер- Можно заметить, что данные предложения по пели изменения, а также обросли комментария- реформированию выборного и партийного зами как отдельных членов ЦИК, так и главы это- конодательства, вполне вероятно, будут скорго ведомства. Более того, на прошлой неделе ректированы под давлением российского и минакануне парламентских слушаний А. Вешня- рового общественного мнения, как это проков выступил с новыми инициативами, о кото- изошло весной с законопроектом о фактичерых не упоминалось ранее. Тем не менее, конечной версии законопроекта пока нет, хотя Напомним, что ранее оказывалось, что, набрав в уже очевидно, что общая линия на ликвидацию многомиллионной Москве 10%, партийная региовыборов как прозрачной демократической прональная группа проигрывает набравшей 10.1%, даже цедуры, обозначенная в августовских инициаесли это население Эвенкийского АО с населением тивах, сохраняется. Обещано скорректировать менее чем в 20 тыс. человек.

ском запрете массовых мероприятий. Не ис- ски аграрии там играли роль резервной "партии ключен и иной вариант – предлагаемые новел- власти".

лы стимулируют объединение оппозиции ради Результаты региональных выборов показысобственного выживания, что, опять же, может вают, что по-прежнему остаются востребованбыть сочтено неверным. ными «партии – проекты». Впрочем, в условиях Прошедший в конце сентября - октябре цикл отсутствия информационного прессинга федевыборов в региональные законодательные ор- ральных телеканалов начинают выравниваться ганы (Тульская, Читинская, Сахалинская, Ир- шансы коммунистов и «Единой России». Обе кутская области, Марий Эл) дает некоторые ос- партии надежно держат статус парламентских.

нования для анализа партийных тенденций Говоря о регионах, стоит отметить и начавИтак, показатели «Единой России» везде шуюся волну отклонения президентских иниснизились, но существенно - лишь в Сахалин- циатив легислатурами, либо внесения в них ской (с 30,13% до 17,7%) и Тульской (с 29,86% принципиальных поправок (Калининград, Чудо 22,31%) областях. В четырех их пяти регио- вашия, Приморье, Астрахань).

нов (кроме Сахалина) она заняла первое место. Обе палаты российского парламента, как и Неплохо себя показали блоки с названием «Ро- ожидалось, ратифицировали Киотский протодина» - победа на Сахалине (20.4%), почти кол. Таким образом, противникам его утверстолько же суммарно набрали, правда, раздроб- ждения, даже заручившись поддержкой М.

ленные блоки сторонников Д.Рогозина и Фрадкова, не удалось ничего ни изменить, ни С.Глазьева в Туле. Интересно, что самый низ- даже отсрочить. Этот шаг можно рассматривать кий результат (9,06%) продемонстрирован «Ро- как приближение к потенциальному вступлединой» в Иркутске – именно там, где она четко нию в ВТО.

шла как отделение федеральной политической Никакой ясности не возникло ни относительсилы. Несколько улучшили позиции коммуни- но судьбы конфискуемого у НК ЮКОС «Югансты (самый высокий результат в Чите – скнефтегаза», ни относительно «Газпрома». Что 18.46%), СПС едва перешагнул 6% в Тульской касается «Юганскнефтегаза», то здесь очевидобласти, в союзе с народниками удачно «сыг- ный юридический тупик, вызванный беспрецерал» региональный блок в Иркутске (6.9%) и дентными для системы правосудия решениями.

неудачно – на Сахалине. Кое-где (Чита, Саха- Окончательная легитимация принятого любого лин, Марий Эл) барьер перешагнула ЛДПР, в решения российской власти, несомненно, нанедвух других регионах это не удалось. Всюду сет очередной ущерб ее авторитету, в особеннопроиграло (или не участвовало) «Яблоко». Од- сти, если бремя доказательства добросовестнонако настоящим открытием цикла стало пре- сти покупателя и обстоятельств продажи не буодоление барьера Российской партией пенсио- дет возложено на крупную зарубежную компанеров в четырех регионах (причем в Марий Эл нию (например, Exxon Mobile).

Сергей Жаворонков она набрала 12%), а в трех регионах в парламент были избраны аграрии, причем фактичеО ходе реформ в сентябре-октябре 2004 года Осень, вопреки ожиданиям, не принесла ус- ной реформы Правительство по-прежнему не корения реформ. Все, о чем писалось в преды- может отдышаться и взяться за работу. Судя по дущем обзоре, по-прежнему актуально. Новая действующим в новом Правительстве процедусреднесрочная программа в стадии разработки. рам, бюрократии в его работе после реструктуБюджетные доклады по-прежнему обсуждают- ризации системы органов исполнительной влася. Из экономических новостей важнейшие – сти не убавилось. Только теперь центр ее тяжепока гладкое прохождение в Госдуме бюджета сти сместился в министерства. Уже сейчас видна будущей год с радикально увеличенной си- но, что наличие только двух заместителей миловой составляющей. Экономический скандал нистра для министерств «узким горлышком», последних двух месяцев – фальстарт реформы поскольку намеченного повышения реального науки, неэкономический – введение «квазивы- статуса директоров департаментов пока не поборности» региональных властей. следовало, также как не последовало и сниже ния объемов документооборота. Заместители Первые два месяца осени показали, что оста- министра превратились в машины для подпиновившееся на первой стадии административ- сывания документов, поскольку для содержа тельной проработки вопросов у них физически Из не очень приятных новостей сентябряне остается времени. октября можно назвать скандал, связанный с Самое опасное в этой ситуации – если вместо подготовленной Минобрнауки предварительноследующих шагов в сфере административной го проекта Концепции участия государства в реформы (а их осталось еще очень много), Пра- научных организациях. В документе в силу его вительство будет усиленно адаптироваться к «чернового» характера было слишком много сложившейся ситуации. Несомненно, это пой- спорных вещей, чтобы его можно было вынодет в ущерб не только реформам, но и вообще сить на широкое обсуждение. Его нужно было содержательной деятельности государственной серьезно дорабатывать, чтобы не было возможвласти. ности критиковать документ за множество мелСтали ясны контуры новой среднесрочной ких недостатков и под этим предлогом исправпрограммы Правительства, разрабатываемой лять его по принципиальным позициям.

Минэкономразвития России. Она остается по- Из внеэкономических событий, способных прежнему либеральной и по сравнению с пре- оказать огромное влияние на экономику, можно дыдущей программой претерпела ряд важных назвать новые инициативы по де-факто назнаположительных изменений – в ней появились чению руководителей регионов и по полному новые разделы по борьбе с бедностью, по под- переходу на партийную систему формирования держке институтов гражданского общества, по- Государственной Думы.

ложения, касающиеся совершенствования дея- И первый, и второй процессы весьма опасны тельности судебной системы и правоохрани- не только с точки зрения свертывания тех основ тельных органов в части, непосредственно демократии, которые были созданы за последвлияющей на экономические процессы. ние годы, но и с экономической точки зрения.

К сожалению, по всей вероятности, в ту ре- Существует очень высокая вероятность создадакцию, которая существует на настоящий мо- ния неправильных стимулов в экономике в цемент, будут внесены значительные изменения лом, и в государственных финансах - в частнопосле нескольких кругов согласования с мини- сти.

стерствами. И судя по предложениям мини- Система назначения губернаторов в наших стерств, эти изменения могут быть весьма су- условиях устранит всяческую политическую щественными. Тем более интересно будет срав- конкуренцию на региональном уровне, что явнить первоначальную версию документа и ту ляется верным способом снижения экономичередакцию, которая будет утверждена в качестве ской эффективности деятельности региональнормативного документа. ных властей. В отсутствие в стране кадровой Небольшие подвижки есть в процессе подго- политики на высшем уровне это приведет к резтовки и обсуждения бюджетных докладов. Сре- кому сужению пространства выбора для Центра ди идеологов бюджетирования по результату в в отношении кандидатур, а попытка выстраивароссийской его версии появилось понимание ния централизованной кадровой политики еще того, что все несколько сложнее, чем казалось больше ухудшит ситуацию. В реальности эта ранее. Что не всегда возможно выстроить чет- инициатива может вылиться в сохранении на кую иерархию целей: от деятельности отдель- губернаторских местах на неопределенный срок ного чиновника до удвоения ВВП. Пока работа нынешних глав регионов на условиях личной в этом направлении несколько замедлилась, но лояльности Центру, а не как результата эффекэто замедление, в отличие от задержки по ос- тивности деятельности.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.