WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 36 | 37 || 39 |

Использование зарубежного опыта в формировании основ аудиторской деятельности и формированием института саморегулирования оценивается положительно, но, очевидно, должно быть более продуманным и подготовленным. В России пока не работают факторы обеспечения качества аудита, присутствующие в развитых странах. Потребители не готовы пользоваться "репутационным механизмом" при выборе аудитора. Саморегулируемые организации еще не готовы взять на себя полную ответственность по обеспечению качества аудиторских услуг. Переходный период с его всеми возможными противоречивыми последствиями неизбежен. К тому же, нет гарантии, что 1 июля 2008 г. данный закон все-таки вступит в силу, а не застрянет в коридорах власти, как два года назад.

Рассмотрев Федеральный закон "Об аудиторской деятельности" можно отметить, что российские аудиторы получили уточненную правовую базу и эффективная реализация этого закона должна на данном этапе способствовать дальнейшему развитию и укреплению аудита в России, повышению его авторитета в мировом сообществе. Все теперь будет зависеть от совместной конструктивной работы аудиторов, профессиональных аудиторских объединений и заинтересованных государственных органов, направленной на развитие аудита в России.

О.А. Попова УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ:

ОПЫТ ГЕРМАНИИ В качестве зарубежного опыта управления государственной собственностью (далее зарубежная собственность), находящейся за пределами страны, представлен опыт Федеративной Республики Германия, в которой находится большое количество объектов зарубежной собственности Российской Федерации. Зарубежная собственность Федеративной Республики Германия насчитывает около 1100 объектов недвижимости, среди них более 20 резиденций, около 50 канцелярий, более служебных квартир, 15 детских садов и школ и 7 объектов для отдыха. В ходе объединения Германии за рубежом оказалось 206 объектов недвижимости бывшей ГДР: 122 объекта, не отвечающие потребностям ФРГ, исходя из интересов страны, были отнесены к общему недвижимому имуществу с целью его отчуждения, 88 из этих объектов недвижимости к настоящему времени продано. Практика такова, что объекты, не подлежащие отчуждению, обычно передаются в ведение Министерства иностранных дел ФРГ. Управлением зарубежным имуществом ФРГ занимается Отдел № 4 (Реферат № 4) Федерального Министерства финансов, который в некоторых случаях поручает управление конкретными объектами Министерству иностранных дел ФРГ. При управлении и распоряжении объектами недвижимости ФРГ за рубежом Реферат № 4 Министерства финансов ФРГ и Министерство иностранных дел ФРГ руководствуются следующими правовыми документами: Гражданским уложением, Основным законом ФРГ, Договором об объединении Германии, Положением о Федеральном бюджете и Законом об основных положениях бюджета, а также законодательством государства местонахождения недвижимого имущества.

Таким образом в ФРГ не существует какого-либо специального закона об управлении зарубежным имуществом, Реферат является ответственным за все федеральные строительные объекты за рубежом. Сюда относится проектный менеджмент строительных мероприятий, эксплуатация и обслуживание коммуникаций зданий немецких посольств, представительств в международных организациях, резиденций, служебных жилых домов и прилегающих скверов, а также различных культурных и политических сооружений Германии за рубежом, включая художественное оформление зданий и недвижимости. К таким строительным объектам относятся здания Гете-института, здания для международных встреч (Биннате павильон в Венеции, немецкая академия Вилла Массимо в Риме и Вилла Вигоне в Менаджио), немецкие школы и студенческие общежития за границей, а также здания различных всемирных выставок Немецкого исторического института, Немецкого археологического института и Немецкой академической службы обмена. Для важных строительных объектов проводятся архитектурные конкурсы с участием архитекторов из страны местонахождения объекта, из Германии или европейских стран. Под руководством иностранного отдела реализуются проекты с именитыми архитекторами. В качестве примера можно назвать:

посольство в Бразилии Ганса Шароуна, канцелярию посольства в Вашингтоне Эгона Айермана, посольство при папском престоле в Риме Александра Фр. фон Бранка, посольство в Хельсинки Юха Леивискэ, посольство в Пекине Камерера и Бельца, резиденцию посла в Вашингтоне О.М. Унгерса, немецкий павильон на всемирной выставке в Монреале Фрай Отто и Рольфа Гутброда. Оценка зарубежной собственности производится с помощью информации, полученной Министерством иностранных дел на местах. Министерство назначает трех сотрудников, имеющих высокие должности, которые, выезжая на места, изучают условия рынка. Сотрудники учитывают также информацию, получаемую от местных маклеров по недвижимости. Далее, при оценке стоимости федеральное ведомство Министерства транспорта, строительства и жилищного хозяйства опирается на опыт своих региональных строительных бюро, которые оно содержит для реализации федеральных строительных проектов за рубежом. В принятии решений о продаже недвижимости принимают участие три федеральных министерства (Министерство финансов, Министерство иностранных дел, Министерство транспорта, строительства и жилищного хозяйства), а также подчиненные им ведомства. В 1994 – 2004 гг. Министерством финансов из общего недвижимого (земельного) имущества было продано 165 объектов зарубежной недвижимости. Стоимость реализованного имущества составила 161 млн. евро. По оценке Министерства финансов ежегодно должно реализовываться 8 – 10 объектов зарубежной собственности на сумму около 1 млн. евро. Принцип ФРГ, касающийся вопросов управления и использования зарубежного имущества, заключается в том, что все неиспользуемое недвижимое имущество ФРГ за рубежом должно быть реализовано.

По представлению Федеральной Счетной палаты нерешенными остаются вопросы по трем объектам: в Буенос-Айресе, в Мехико и Сантьяго де Чили. Сложность ситуации по продаже двух этажей административного высотного здания в городском центре Сантьяго де Чили заключается в следующем: этажи использовались посольством до января 2004 г. в качестве административных помещений. С согласия Министерства финансов ФРГ Министерство иностранных дел поручило маклеру произвести продажу этой недвижимости. В силу того, что рынок в Сантьяго де Чили характеризуется избытком предложения, необходимо было найти иное решение данного вопроса. Следует отметить, что общая стоимость двух этажей была оценена в 1999 г. в 1,2 млн. евро. Решение свелось к продаже этажей по отдельности. В апреле 2004 г. было сделано предложение о покупке одного из этажей, но с ограниченным сроком в 4 дня. В силу того, что к этому времени не была произведена оценка рыночной стоимости каждого этажа, а также расходов по разделу этажей заинтересованный покупатель отказался продлить срок своего предложения. Несмотря на то, что посольство советовало принять предложение (оно указывало на падение цен на рынке и на отсутствие спроса на рынке недвижимости), длинная цепочка согласования и принятия конкретных решений не позволила осуществить сделку. Оба этажа до сих пор не проданы. По мнению Федеральной Счетной палаты, недвижимый объект в Сантьяго наносит финансовый ущерб, который возникает вследствие долгой реализации недвижимости бывшей ГДР. Еще в 2000 г. проверки экономичности показали, что продажа недвижимости и строительство нового здания посольской канцелярии на другом месте было более экономичным решением. Федеральная Счетная палата, в ходе проверки действий Министерства финансов ФРГ, посчитала затраты по определению стоимости подлежащих продаже зарубежных объектов недвижимости завышенными, так как получение информации федеральным ведомством на местах от Министерства иностранных дел, региональных строительных бюро, а также маклеров, хорошо знающих местные условия, возможно без задействования трех сотрудников, имеющих высокие должности в федеральном ведомстве, которые непременно должны выезжать к каждому объекту. Федеральной Счетной палатой Министерству финансов ФРГ, Министерству иностранных дел ФРГ и Министерству строительства ФРГ было поручено активизировать свои действия по управлению недвижимостью с целью упорядочения процесса и сокращения затрат по продаже зарубежной недвижимости, а также созданию менеджмента по недвижимости на базе информационных технологий. Новый процесс должен гарантировать своевременное принятие решения в соответствии с установленным порядком и с учетом экономичности. Таким образом, по мнению автора, несмотря на то, что ФРГ владеет точными цифрами своей зарубежной собственности, процесс принятия решений и осуществления действий по ее продаже представляется слишком длительным и тем самым недостаточно организованным для принятия оперативных решений. Нецелесообразная и медленная обработка дел в Министерствах, а также сложности, связанные с согласованием решений между всеми участвующими министерствами и ведомствами являются причинами результатов с низкой экономической эффективностью. Опыт ФРГ, по мнению автора, мог бы быть использован в Российской Федерации с точки зрения оптимальной организационной структуры управления и четкого учета зарубежного имущества. Еще одной отличительной чертой процесса использования имущества ФРГ, находящегося за границей, которая может быть использована Российской Федерацией, является сам подход к решению проблемы: все неиспользуемое по назначению, не отвечающее потребностям страны имущество должно быть реализовано. Учитывая тот факт, что Российская Федерация обладает значительными объемами государственной собственности за рубежом, которая используется не эффективно, необходимо решить вопрос о применении подхода ФРГ к такой собственности. В случае реализации данного подхода Россия может рассчитывать на получение выгоды за счет сокращения средств на содержание собственности за рубежом и пополнения федерального бюджета за счет его продажи.

И.В. Редькин ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ Исходным пунктом современной экономической политики западных стран является тезис: "Чтобы конкурентоспособной была экономика, конкурентоспособными должны быть условия ее функционирования. Не может быть передового хозяйства там, где отсталые условия расширенного воспроизводства, т.е. его пропорции, формы организации, взаимосвязи между различными отраслями и фазами, методы регулирования и стимулирования".

В соответствии с этими взглядами кардинально меняется роль общегосударственной экономической политики. В настоящее время признается практически аксиомой, что равные условия хозяйствования предполагают не только равные условия государственного регулирования, но и государственной поддержки. На практике принципу "равной поддержки" сейчас следуют все развитые страны. И распространяется этот принцип на все без исключения сферы национальной экономики, но особенно на инвестиции и инновационную деятельность, НИОКР, информационные сети и инфраструктуру.

В конце XX – начале XXI вв. конкуренция товаров и услуг выступает вторичной, поскольку первичной стала конкуренция именно различных типов промышленной политики и различных макроэкономических моделей. Не рынок открывает путь к процветанию. Успешное развитие экономики зависит от уровня научного обеспечения производства, степени совершенствования его организационных форм, качества подготовки кадров, их заинтересованности в конечных результатах труда.

Не случайно, что в 1960 – 80-е гг. из 30 государств мира, имеющих численность населения 25 млн. человек и выше и общую численность 4,2 млрд. человек, только 7 стран с общей численностью населения 700 млн. человек производили на душу населения валового внутреннего продукта больше, чем СССР. И ни рынок, ни частная собственность, ни более благоприятные внешнеполитические условия для большинства капиталистических государств не обеспечили им возможности достичь уровня развития, адекватного союзной экономике. Наоборот, капитализация России отбросила ее на десятилетия назад, позволила многим государствам превзойти ее в экономическом развитии.

Инвестиционная политика является частью государственной экономической политики и направлена на обеспечение эффективности инвестиционной деятельности. Однако такое общее определение не отражает ни специфику современных экономических отношений в России, ни роли инвестиции в выводе экономики на траекторию устойчивого социальноэкономического развития. В программе Правительства РФ "Структурная перестройка и экономический рост в 1997 – 2000 годах" отмечено, что «главным "узким местом" российской экономики является отсутствие широкомасштабных инвестиций в реальный сектор, несоответствие структуры вложений потребностям экономики в целом». В свою очередь в Концепции национальной безопасности Российской Федерации констатируется, что без крупных капиталовложений в стратегические сферы экономики экономическое возрождение России невозможно.

Эффективные механизмы реализации инвестиционной политики опираются на государственное участие в решении данной проблемы. Ориентация на чисто рыночные механизмы выхода из кризиса, как показал российский, а также мировой опыт (США времен Великой депрессии, Германии и Японии в послевоенные годы), бесперспективна.

На Западе государственное вмешательство в инвестиционную сферу экономики давно стало нормой и его методы систематически совершенствуются, а государственный сектор занимает заметное место и в экономике, и в инвестициях.

Так, доля государства в перераспределении ВВП достигает:

• в США – 33,1 %;

• во Франции – 53,2 %;

• в Швеции – 60,8 %.

В производственном основном капитале ведущих стран Запада:

• в ФРГ – около 30 %;

• в Японии – 38 %;

• в Великобритании – 42 %.

Если учесть капиталы, вкладываемые в жилищное строительство и личное имущество граждан, то доля государства оказывается несколько ниже. В США она составляет около 20 %. Нельзя не учитывать и развернувшиеся в ряде стран Запада процессы приватизации, несколько снижающие долю государственной собственности, которая однако остается значительной и обеспечивает необходимую степень влияния на экономику.

В меняющихся экономических условиях соревнование за мировое лидерство возглавляют те страны, у которых более оптимальная инвестиционная политика и отлажен механизм ее реализации. Это Япония, США, Германия и другие участники "большой семерки". При этом стоит только усилить государственную поддержку экономики в одной из них, как тут же следует в ответ еще большее усиление в другой. Например, США никогда не лишают себя выгоды, обеспечиваемой за счет государственной поддержки ключевых факторов конкурентоспособности. Происходит весьма заметная эволюция взглядов на экономический либерализм, свободную конкуренцию и подобные понятия, связываемые реформаторами в России с понятием "рыночная экономика".

Pages:     | 1 |   ...   | 36 | 37 || 39 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.