WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 19 |

органом в крае являлось подчиненное Сенату Главное Управление Забайкальские буряты и эвенки проживали в четырех округах, Восточной Сибири, находившееся в г. Иркутске и состоявшее из образуя, в Баргузинском - Баргузинскую степную думу и генерал-губернатора и Совета при нем. В ведении Главного Баргузинскую инородную управу (эвенки); В Верхнеудинском — Управления находились Иркутская и Енисейская губернии, Хоринскую степную думу; в Селенгинском — Селенгинскую и Забайкальская, Якутская, Амурская и Приморская области [175, с. Кударинскую степные думы и инородные управы — Цонгольскую, 204]. Закаменскую, Армакскую (буряты и эвенки); в Читинском — В каждой губернии существовало общее губернское или Агинскую и Урульгинскую степные думы (буряты и эвенки).

областное правление во главе с губернатором и Советом, состоявшее Урульгинская степная дума делилась на семь инородных управ:

из губернатора (председателя), начальников губернских Урульгинскую, Оловскую, Маньковскую, Шундунскую, присутственных мест, прокурора и представителей отдельных Кужертаевскую, Онгоцонскую и Ульдургинскую. Последняя была ведомств. образована бурятами, переселившимися в Урульгинское ведомство Сельское управление представляли волостные правления из Баргузинского [53].

(волостной голова и выборные), сельские старшины и десятники. Среди бурят Иркутской губернии функционировало семь Должностные лица сельского управления считались выборными, но степных дум: Аларская, Балаганская, Верхоленская, Идинская, фактически выборы производились под давлением исправников, Кудинская, Ольхонская и Тункинская [55].

земских заседателей и кулаков [175, с. 207]. Степные думы, инородные управы и родовые управления В 1851 г. из Верхнеудинского и Нерчинского округов была были организованы на основе внутриродовой иерархии. Во главе образована Забайкальская область с центром в г. Чите. Управление инородческого управления стояли нойоны, которые, будучи областью было поручено военному губернатору. В это же время г. проводниками политики царизма и пользуясь покровительством со Троицкосавск и слобода Кяхта и Усть-Кяхта составили особое стороны местного начальства, использовали административный градоначальство, непосредственно подчиненное генерал- аппарат для своих целей. Нойоны по Уставу 1822 г. были обязаны губернатору. Это градоначальство в 1863 г. было включено в состав служить безвозмездно, им выделялся лишь небольшой земельный Забайкальской области. В 1872 г. область была разделена на восемь участок. В действительности же они, собирая подати, следя за округов: Баргузинский, Верхнеудинский, Селенгинский, выполнением крестьянских казенных повинностей, занимались 43 вместе с тем темными поборами в свою пользу, вымогали взятки, крестьянства. По степным законам Балаганского, Идинского, использовали казенные средства для ростовщичества и торговых Тункинского и Кудинского ведомств «власть главного тайши сделок. заключается в сохранении тишины и порядка вверенного ему Опираясь на нойонов, жалуя им чины и награды, царское народа». Тайша был обязан «предоставленной ему властью и мерою правительство и его сибирская администрация использовали их для приличного наказания удерживать подчиненных от всяких проведения своей политики. Степные думы, инородные управы, преступлений, непорядков, лености и нерадения». Тайши могли родовые управления имели, прежде всего, административно- подвергать телесным наказаниям даже сайтов низшего ранга, фискальные функции (раскладка, взыскание казенных сборов, и которые «за послабление в сборе ясака» подлежали наказанию выполнение повинностей). Представление о них дает нам «палочьями, коим длина в русскую сажень, а толщина — смотря по «Ведомость о приходах и расходах по ведомству Хоринской степной шубе» [199, с. 114].

думы» за 1849 г., которую можно считать типичной и для других Телесные наказания, тюремное заключение, штрафы, бурятских ведомств. Общая сумма казенных сборов исчислялась в распродажа имущества и запродажа в работу (за неуплату казенных 62828 руб. На первом месте стояли сборы на земские повинности сборов) были средствами, с помощью которых царское (37835 руб.), затем ясачная подать (13627 руб.), общественные правительство стремилось держать в повиновении народные массы.

внутренние расходы, частные земские повинности и содержание Вместе с тем чиновники и нойоны использовали административнополиции, отчисления в капитал народного продовольствия [46]. полицейские функции для вымогательства с трудящихся в свою Кроме уплаты денежных сборов, бурятские крестьяне пользу.

выполняли разнообразные повинности: исправление дорог, Дальнейшее развитие программы правительства в отношении подводная повинность, постройка и ремонт казенных зданий и т.п. коренного населения Сибири, в том числе и Бурятии, находилось в Сверх податей и повинностей на бурятское трудовое население неразрывной связи с разработкой крестьянской реформы для Сибири тяжелым бременем ложились поборы, вымогательства со стороны в целом и стремлением к пересмотру основных положений Устава чиновников и нойонов. Попытка составителей Устава 1822 г. 1822 г. Предполагалось, что ревизия Устава должна преследовать ограничить самовластные действия тайшей и прочих нойонов явно выраженные русификаторские цели. Начиная с 40-х и, регламентацией податных сборов и устройством коллегиальных особенно с 50-х гг. прошлого столетия, в высших органов местного управления, степных дум — потерпела неудачу. правительственных сферах все чаще начинают раздаваться голоса о Степные думы представляли собой коллеги нойонов, взаимно необходимости полного подчинения сибирских инородцев русскому покрывавших злоупотребления друг друга, творивших произвол и законодательству [126, с. 56]. Еще в 1847 г. генерал-губернатор насилие. По свидетельству декабриста Н. А. Бестужева: «Так как Восточной Сибири Н. Н. Муравьев высказался в пользу бурятские начальники, избранные однажды, остаются в должностях распространения на коренных жителей края «действия законов на всю жизнь, то бедные буряты, которые жалуются на общих» [218, с. 131].

злоупотребления, платятся за это дорого. Выговор тайше, Может создаться впечатление, что в первые пореформенные оштрафование зайсана не лишает его места, — и тот, кто был десятилетия правительство умышленно не занималось вопросами причиной выговора или оштрафования, все-таки остается под организации управления народов Сибири, ставя их решение в начальством тех же лиц. Судите же сами, какова его судьба после прямую зависимость от способов поземельного устройства жалобы. Сменяют и тайшей, наказывают зайсанов, но для этого аборигенов. Действительно, этот период не знает какого-либо надобно открывать много больших вопиющих злоупотреблений, а крупного законодательства в области управления народами Сибири, мелкое тиранство сходит с рук незаметно» [98, с. 74]. поэтому отдельные исследователи попросту упускали этот этап, Нойоны наделялись административно-полицейскими переходя от Устава 1822 г. к административным преобразованиям функциями и использовали их для закабаления бурятского 80-90-х гг. [161, т. 3, с. 106—107].

Однако уже при первом обращении к документальным Прослеживая историю России XIX в. по интересующей нас материалам легко обнаружить постоянные колебания и сомнения проблеме, можно убедиться, что все эти вышеуказанные правительства в правильности основных положений Устава 1822 г. предложения и проекты так и не были осуществлены. К числу Когда в декабре 1851 г. великий князь Константин Павлович реализованных правительством программ относится лишь реформа попросил генерал-губернатора Восточной Сибири Н. Н. Муравьева местного управления аборигенами в Иркутской губернии, ближе познакомить его с сибирским учреждением М. М. осуществленная в 80-х гг. XIX в. Данная реформа непосредственно Сперанского от 1822 г., то Муравьев отвечал ему, что сибирские касается исследуемой темы и требует подробного рассмотрения.

преобразования Сперанского пользовались наибольшей Ликвидация степных дум среди бурят Иркутской губернии известностью при жизни самого автора, а в действительности имела своей целью добиться уничтожения относительной оказались слишком замысловатыми и в применении к делу... самостоятельности местных тайшей. Вместе с тем Губернское небезукоризненными [126, с. 58]. правление ставило задачу создания такой организации Тогда в правительственных кругах возник проект о административного аппарата, которая отвечала бы новым перечислении кочевых аборигенов в разряд оседлых и сравнении их требованиям политики царизма. Таким аппаратом управления по платежу податей с государственными крестьянами. Автором должна была отныне стать инородная управа с подчиненными ей этого проекта был управляющий сбором ясака Восточной Сибири родовыми управлениями. Чиновники в проведении политики Полонский [130, с. 75—99]. царизма при этом, стремились опереться не только на нойонство, но В условиях национально-колониальной политики и на укреплявшуюся улусную буржуазию — кулачество [159, с.

самодержавия механическое объединение аборигенов и русских в 462].

рамках единых административных единиц не могло принести Формальным поводом к мероприятиям, предпринятым свободы коренному населению. Формы и методы процесса «не Губернским правлением по ликвидации степных дум среди бурят соответствовали его объективному и прогрессивному содержанию, Иркутской губернии послужило то обстоятельство, что к концу XIX ибо они были обусловлены военно-феодальным характером в. у бурят Иркутской губернии существовали вместо двух господствующего в стране царского режима и эксплуататорской положенных по закону три степени управления: первая — родовое сущностью связанного с ним общественного строя» [162, с. 360]. управление, вторая — инородная управа и третья — степная дума.

Между тем Иркутский губернатор К. Н. Шалашников в 1873 г. «Между тем, — писал вступивший на пост генерал-губернатора обращал внимание правительства на необходимость подчинения граф Игнатьев, — при первом же обозрении мною инородческих аборигенов действию общих законов. В 1876 г. барон Фредерикс, ведомств Иркутской губернии я нашел в большинстве ведомств назначенный к тому времени генерал-губернатором Восточной вместо двух предусмотренных законом, действует три степени Сибири, предложил подчинить аборигенов общим действующим управления, а именно: в большинстве ведомств Степные думы, а в законам России, сравнив права и обязанности их с крестьянами. Еще некоторых Инородные управы, затем Родовые управления и улусные более категоричным в этом вопросе оказался преемник Фредерикса старшины» [55].

на посту генерал-губернатора Анучин. В отчете по управлению Ликвидация степных дум среди бурят Иркутской губернии краем за 1880—1881 гг. он резко выступил против сохранения началась в 1886 г. и длилась до 1890 г. Более подробно этот процесс каких-либо положений Сибирского учреждения 1822 г., назвав его рассмотрен в третьем параграфе второй главы настоящей работы.

анахронизмом, требующим окончательной отмены. На В 70-80-х гг. XIX в. как само правительство, так и сибирская необходимость изменения управления коренным населением администрация признали необходимым изменить организацию региона указывал Приамурский генерал-губернатор Корф [126, с. управления народами региона. В правительственных кругах 65]. наблюдается стремление к подчинению аборигенов русскому законодательству. Эта тенденция находилась в неразрывной связи с 47 общим реакционным внутриполитическим курсом самодержавия, правительству о необходимости ускорить реформу управления обрекавшим нерусские народы на бесправное положение в составе аборигенами. Одним из главных направлений представления империи. Формы национального угнетения были разнообразными. сибирской администрации на этот счет явилось требование Они распространялись как на самые отсталые народы, так и на ликвидации сословных привилегий аборигенов по сравнению с сравнительно развитое население [210, с. 69]. крестьянами и подчинение коренных жителей действию Самодержавие считало, что аграрная реформа должна законодательства о крестьянах [126, с. 68].

предшествовать административным преобразованиям [245, с. 198]. В отчетах и записках гражданских губернаторов и генералИсследование политики царизма в Сибири может быть губернаторов с начала 80-х гг. все отчетливее высказывается мысль осуществлено только в неразрывной связи с историей внутренней о нежелательности сохранения особого управления аборигенами политики самодержавия в целом, оказывавшей исключительное [126, с. 68]. Из списка этих высокопоставленных служилых лиц влияние на все аспекты и проявления на окраинах империи можно выделить следующих чиновников Иркутской губернии, внутриполитического курса царского правительства. Вынужденное выдвигавших проекты реформы управления: губернатора С. Н.

пойти на преобразования в 60-е гг., самодержавие с самого начала Носовича, генерал-губернатора А. П. Игнатьева, генералпредпринимало попытки ограничить последствия реформы, а сам губернатора А. Д. Горемыкина. Но особое место следует уделить царь довольно скоро усомнился в «пользе и своевременности того, министру иностранных дел И. Л. Горемыкину (однофамильцу что было совершено» [109, с. 253]. Иркутского генерал-губернатора. — Прим. автора).

Начало эпохи контрреформ в истории Сибири Его предложения «предусматривали полное подчинение охарактеризовалось пристальным вниманием и возрастанием местного управления аборигенами контролю царской законодательной инициативы правительства. Аграрные, администрации. Проект полностью соответствовал реакционному административные и финансовые преобразования в Сибири 80-90-х законодательству 80-90-х гг. и должен был способствовать гг. XIX в. следует связывать с контрреформами с той разницей, что усилению административно-полицейской опеки над сельским контрреформы были для ограничения последствий реформ 60-х гг., населением Сибири и органами его самоуправления. Предложения имевших буржуазную направленность, а сибирские реформы, Горемыкина легли в основу закона 8 июня 1898 г., получившего несмотря на наличие в них реакционных начал, были все же их название «Временного положения о крестьянских начальниках» продолжением [218, с. 122]. [126, с. 74].

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 19 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.