WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 14 | 15 || 17 | 18 |

Несмотря на увеличение объемов выданных за последние полтора года кредитов с 1,4 до 51, 2 млрд.руб. (73% из которых приходится на Россельхозбанк, а 22% на Сбербанк), доля личных подсобных хозяйств, получивших кредиты, составляет всего лишь 2% от их числа. Как подчеркнул в своем выступлении заместитель Председателя Правления ОАО «Россельхозбанк» В.Н.Хлыстун на заседании круглого стола «Стимулирование развития малых форм хозяйствования: опыт, проблемы, решения», проходившего в рамках выставки-ярмарки «Агрорусь-2007» (с 24 августа по 2 сентяб А.В.Гордеев. Доклад на заседании Правительства Российской Федерации 15 марта 2007 г. «О мерах по обеспечению проведения сезонных полевых сельскохозяйственных работ // Информационный бюллетень МСХ РФ № 3-4, 2007. С. 18–23.

ря в Санкт-Петербурге), по выданным по ПНП «Развитие АПК» кредитам сельхозтоваропроизводителям на сегодняшний день просроченная задолженность составляет 84%, и это все фермеры.

Объясняя это тем, что банк недостаточно работал с заемщиками на предмет их кредитоспособности. Безусловно, в этой связи возрастает роль сельской кредитной кооперации. Она ближе находится к заемщикам, и в кредитных кооперативах было бы меньше проблем с возвратом кредитов, поскольку хозяйство заемщика всегда на виду у кооператива.

Благодаря реализации ПНП «Развитие АПК» мощный толчок в развитии получили сельскохозяйственные потребительские кооперативы (СХПК). Если по состоянию на 1.01.07 г. в Российской Федерации было создано 2138 СХПК, из них 785 кредитных, то по состоянию на 1.07.07. дополнительно создано еще 956 СХПК, из них кредитных 224. Таким образом, по данным Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР), создано с 1.01.06 г. по 1.07.07 г. СХПК, в том числе 1009 кредитных, 563 – перерабатывающих, 1522 заготовительных, снабженческих и сбытовых. Республика Карелия стоит на лидирующих позициях в данном направлении по Северо-Западному ФО: создано за указанный период 20 СХПК, из них 8 кредитных. Следующим этапом должен стать не столько количественный, сколько качественный рост в системе кредитной кооперации.

3.3. РОЛЬ РЕГИОНАЛЬНЫХ СИСТЕМ СЕЛЬСКОЙ КРЕДИТНОЙ КООПЕРАЦИИ В РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «РАЗВИТИЕ АПК» Кредитные кооперативы в отличие от коммерческих банков нацелены на оказание услуг своим членам на взаимовыгодной основе и не ставят перед собой задачу получения максимальной прибыли. Создание сельских кредитных кооперативов в предыдущее десятилетие стало практическим ответом представителей малых форм хозяйствования в аграрном секторе на их возрастающую потребность в финансовых услугах.

Процесс формирования общенациональной системы сельской кредитной кооперации сталкивается с определенными трудностями. Они обусловлены несовершенством правовой базы, отсутствием государственных органов регулирования, недостаточным вниманием федеральных и региональных органов власти к проблемам сельской кредитной кооперации. Определенные ожидания на более динамичное развитие кредитной кооперации у сельских жителей связаны с началом реализации в 2006 году приоритетного национального проекта (ПНП) «Развитие АПК».

В рамках ПНП по направлению «Стимулирование малых форм хозяйствования в АПК» с 2006 г. осуществляется комплекс мероприятий, направленных на создание и развитие сети сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов (СКПК). Прежде всего, уделялось внимание разработке нормативно-правовой основы, способствующей реализации организационных и экономических мероприятий. Существенно улучшило финансовые условия членов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов в части обслуживания краткосрочных займов постановление Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2006 г. N 70 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2006 году членами этих кредитных кооперативов».

Подготовлены и утверждены Минсельхозом России Концепция развития сельской кредитной кооперации и Методика составления региональных и муниципальных программ развития системы сельской кредитной кооперации. Указанные документы направлены на более четкую ориентацию органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления при разработке региональных и муниципальных программ развития сельской кредитной кооперации. В документах учитывается широкий положительный опыт деятельности сельскохозяйственных кредитных кооперативов и их участия в реализации региональных и муниципальных программ Республики Марий-Эл, Чувашской Республики, Астраханской, Волгоградской, Вологодской, Саратовской и Ярославской областей.

Разработан проект методических рекомендаций по ведению бухгалтерского учета в сельских кредитных кооперативах, применение которых будет способствовать унификации первичного документооборота, отчетности и других форм учета, связанных с отражением отдельных операций и результатов деятельности кредитных кооперативов.

Активизации деятельности по созданию сельских кредитных кооперативов способствовало проведение Минсельхозом России межрегиональных «Круглых столов» по проблеме стимулирования развития малых форм хозяйствования в АПК в Волгоградской, Челябинской, Воронежской, Пензенской областях, Алтайском крае и Республике Саха (Якутия), создание региональных межведомственных рабочих групп и проведение совещаний в регионах. Были организованы сходы сельского населения, сформированы инициативные группы по созданию кредитных кооперативов, возглавляемых наиболее активными представителями малого бизнеса в АПК.

Результатом этой работы стало создание в первом квартале 2006 года 195 сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов. Самая высокая плотность размещения сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов наблюдается в Южном, Приволжском и Сибирском федеральных округах.

Кредитные кооперативы здесь широко представлены не только в районных центрах, но и в сельских муниципальных образованиях.

Низкий уровень активности по созданию СКПК сохраняется в республиках Северного Кавказа, в автономных округах Северо-Западного, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов.

В этой связи следует отметить, что Концепцией развития сельской кредитной кооперации предусматривается максимально возможное применение накопленного за прошедшее десятилетие опыта работы действующей системы сельской кредитной кооперации в целом ряде регионов. Такой подход к реализации мероприятий приоритетного национального проекта обеспечит более высокий результат, укрепит позитивное отношение сельского населения к идеям кооперации, позволит избежать кампанейщины и формализма при создании сети новых кредитных кооперативов. Потенциал сформированных и в основном успешно функционирующих двухуровневых систем сельской кредитной кооперации в более чем 20 регионах весьма высок.

За последние годы в Российской Федерации сравнительно быстрыми темпами увеличивалась членская база сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов и к настоящему времени она насчитывает более 80 тыс. членов. В структуре членства преобладают граждане, ведущие личное подсобное хозяйство.

Ареал распространения сельских кредитных кооперативов в Российской Федерации постоянно расширяется. По данным мониторинга ФРСКК в настоящее время сельская кредитная кооперация представлена в 62 субъектах Российской Федерации, 350 сельских районах и более 465 сельских поселениях. В целом ряде регионов сельскохозяйственными потребительскими кредитными кооперативами формируется филиальная сеть (представительства и филиалы), посредством которой доступ сельских жителей к оказываемым услугам значительно расширяется. Наиболее успешно работа по созданию филиальной сети СКПК проводится в Волгоградской области и Республике Бурятия. Так, в Волгоградской области филиальная сеть СКПК насчитывает более 200 структур созданных в 28 муниципальных районах (из 33-х). Она охватывает 40% городских и сельских поселений области, а на её долю приходится 19% выдаваемых СКПК займов.

Сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы представлены, как правило, в районных центрах. Ряд кооперативов размещается в республиканских, краевых или областных центрах. Эти региональные кооперативы (2-го уровня) в основном выполняют функцию поддержки местных кредитных кооперативов (1-го уровня). Наряду с кооперативами 2 уровня, выполняющими связующую функцию, в региональных центрах формируются кооперативные союзы, в том числе аудиторские и учебно-консультационные центры, которые входят в национальные кооперативные союзы. Значительная часть СКПК и их региональных союзов входят в Союз сельских кредитных кооперативов России.

Национальным проектом за два года предусмотрено создание не менее 1000 новых кредитных кооперативов. Создаваемая сеть кредитных кооперативов практически будет способна осуществлять финансовое обслуживание малых форм сельскохозяйственных товаропроизводителей в 70 регионах Российской Федерации.

Высокая активность при разработке планов создания кредитных кооперативов в рамках реализации ПНП «Развитие АПК» была проявлена со стороны руководства регионов Центрального, Приволжского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, на долю которых приходится 83% планируемого количества СКПК в Российской Федерации.

Весьма амбициозными оказались планы создания СКПК в 20062007 гг. у Республики Саха (Якутия) – 250, Белгородской области – 108, Республики Мордовии – 50, Республики Башкортостан – 49, Новосибирской области – 36, Краснодарском крае – 35. В Волгоградской области, где создано 68 СКПК, планируется дальнейшее расширение филиальной сети: в 1-м квартале запланировано и создано 16 структур в сельских поселениях.

Отдельные регионы не планируют создавать сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы в рамках ПНП «Развитие АПК». В основном это северные и северо-восточные территории РФ, для которых характерны низкая плотность сельского населения и национальные особенности ведения сельского хозяйства. Вместе с тем, самым активным из северных регионов стала Республики Саха (Якутия), где было создано 30 кредитных кооперативов. Большое количество кооперативов было создано в Республике Карелия, Калужской, Тамбовской, Оренбургской областях.

Основными участниками ПНП «Развитие АПК» в создании кредитных кооперативов являются ОАО «Росельхозбанк», ФРСКК, Союза СКК и АККОР. При участии ФРСКК, Союза СКК и кооперативов второго уровня было создано 30 кредитных кооперативов.

Причем со стороны ФРСКК и Союза СКК в основном оказывалась информационная и методическая поддержка кредитным кооперативам второго уровня. Основная роль в оказании помощи по формированию инициативных групп, подготовке учредительных документов проведению организационных собраний, взаимодействию с региональными и муниципальными органами управления принадлежала кооперативам второго уровня. Все это является еще одним доказательством эффективности функционирования региональных систем сельской кредитной кооперации и необходимости более полного использования ее потенциала в осуществлении ПНП.

По данным мониторинга ФРСКК на 1 января 2006 г. двухуровневая система функционировала в 22 регионах России, а в 1-м квартале 2006 г. такая система была сформирована еще в 2-х регионах – Тюменской и Курганской областях. На базе кооперативов второго уровня и региональных учебных центров в ряде регионов были организованы обучающие семинары для представителей инициативных групп на тему «Создание и организация деятельности СКПК». Так на одном из таких семинаров прошли обучение более 20 представителей инициативных групп из 10 субъектов Российской Федерации Южного федерального округа.

В 1-м квартале 2006 г. ФРСКК предоставил займы СКПК третьего, второго и первого уровней на сумму 81,8 млн. рублей.

Кооперативами третьего и второго уровней оказано финансовое содействие 22 кредитным кооперативам первого уровня, в том числе вновь созданным.

В предусмотренных планом мероприятиях по реализации ПНП «Развитие АПК» взаимодействие «ОАО Россельхозбанк» (РСХБ) с сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами предполагается осуществление в форме прямого кредитования вновь созданных и действующих кредитных кооперативов;

оказание содействия банка повышению степени капитализации в основном вновь созданным СКПК путем вступления в них РСХБ в качестве ассоциированного члена; использования аккредитованных в банке кредитных кооперативов первого и второго уровня в качестве поручителей и агентов банка.

За 1-й квартал 2006 г. Россельхозбанком предоставлено кредитным кооперативам девять кредитов на общую сумму 24 млн.

рублей. Это является свидетельством того, что банк начал оказывать финансовое содействие развитию двухуровневой системы сельской кредитной кооперации. Однако объемы и географический ареал такой поддержки существенно отстают от темпов создания сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов в Российской Федерации.

Начальный этап осуществления ПНП в первом квартале текущего года показал, что большинство регионов активно включились в реализацию мероприятий проекта по созданию кредитных кооперативов. Вместе с тем, следует уделять значительно больше внимания организации подготовки кадров для сельской кредитной кооперации, формированию региональных гарантийных фондов, расширению информационной работы с сельским населением.

Еще одним подтверждением высокого потенциала действующей системы сельской кредитной кооперации, которую следует рассматривать как основу успешной реализации мероприятий проекта, может служить рейтинг крупнейших сельских кредитных кооперативов России131 с активами свыше 5 млн. рублей. По данным на 1 апреля 2006 г., предоставленным кооперативами в ФРСКК, в Клуб обладателей 5 млн. руб. активов вошли 92 кооператива. Из них 18 кооперативов по существу являются «центрами» региональных систем сельской кредитной кооперации. В целом кооперативы рейтинга представляют 21 субъект Российской Федерации.

Результаты первых тридцати кооперативов, входящих в рейтинг, можно рассматривать как ориентир огромных возможностей в их развитии на современном этапе, а последние 10-15 кооперативов – как свидетельство достижения ими определенного качественного рубежа, устойчивого финансового состояния, сравнительно эффективного менеджмента, привлекательности для потенциальных членов.

Pages:     | 1 |   ...   | 14 | 15 || 17 | 18 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.