WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 13 | 14 || 16 | 17 |   ...   | 18 |

Безусловно, тот факт, что кооперативное движение в Карелии с самого начала развивалось при организационной и финансовой поддержке Международного кооперативного движения, в частности Фонда международного развития Ирландской лиги кредитных союзов, является причиной его успеха. В целом же в России налажено тесное сотрудничество с международными организациями, оказывающими методическую и организационную помощь российским кооперативным структурам: с Германским Союзом кооперативов Райффайзен, Обществом Международного развития Дежарден (Квебек, Канада), ACDI/ VOCA (CША), Фондом Евразия, частной консалтинговой компанией ABG (Германия), Германским фондом поддержки малого предпринимательства «Фонд ГЕРФО» и другими международными фондами. Проведение обучающих семинаров, научно-практических конференций позволяет обобщать и передавать опыт кооперативного строительства.

Так, небезосновательно можно утверждать, что стимулом к организации кооператива фермеров в республике стала обучающая программа – серия семинаров, проведенных в конце 2001- начале 2002 года (проект TACIS FDRUS 9801 «Стратегия развития сельской кредитной кооперации и пилотные проекты», в котором в качестве российского партнера выступал Союз сельских кредитных кооперативов России. Кроме того, научное сопровождение процесса кооперации укрепляет доверие населения к данной форме организации ссудо-сберегательного дела, поскольку в обществе еще сильны воспоминания о финансовых пирамидах начала 90-х годов, да и сейчас не перевелись мошенники на рынке финансовых услуг. Поддержка кооперативного движения научным сообществом повышает степень доверия к кредитным кооперативам. Поэтому популяризация знаний о кооперации через средства массовой информации, а также благодаря организации научно-практических конференций, круглых столов активизирует процесс кооперирования.

Следует отметить, что потребность в кредитах с ростом материального благосостояния не уменьшается, а наоборот растет вследствие более высокого уровня потребительских предпочтений населения, в частности, требуются кредиты для улучшения жилищных условий. Увеличивается и спрос на сельскохозяйственную продукцию местного производства. Для увеличения предложения свежей, высококачественной продукции необходимо развивать не только крупные, но и мелкотоварные хозяйства, к которым относятся личные подсобные хозяйства. В отличие от кредитной потребительской кооперации граждан, ориентированной на выдачу займов на удовлетворение потребительских нужд населения, сельские кредитные кооперативы в первую очередь заинтересованы в развитии производственной базы своих пайщиков, поскольку только успешное развитие хозяйства может служить гарантом возврата полученных ссуд.

Как отмечал еще А.В.Чаянов, «производительное назначение ссуды <…>, уже само содержит в себе источники возврата ссуды.

Деньги, направленные с хорошо обеспеченным хозяйственным расчетом на расширение капиталов крестьянского хозяйства, даже на их простое восстановление или регулирование денежного хозяйства, всегда укрепляют производственную мощь крестьянской семьи, дают возможность ее рабочим силам более полно развить свою трудовую энергию и умножить трудовой доход семьи. Увеличение же дохода<…>, дает полную возможность погасить взятую ссуду»127. Главным, считал ученый, является то, кредитное товарищество не должно относиться формально к признакам именно производственного назначения, поскольку и ссуду на свадьбу можно рассматривать с точки зрения расширения крестьянской семьи, поскольку в семье появляются новые рабочие руки, и расходы на питание можно считать частью заработной платы - «следовательно, расходом производительным». Прежде всего, предполагаемые затраты должны гарантировать хозяйству воспроизводство авансируемых капиталов.

Многие кооперативные принципы в организации кредитной кооперации были заложены еще полтора столетия назад, но до сегодняшнего дня остаются в силе, поскольку от их соблюдения зависит устойчивость кооперативов, осуществляющих ссудо-сберегательные операции. Основной принцип кредитной кооперации по Райффайзену заключался не в том, чем будет обеспечена ссуда, а в том, кому будут даваться деньги и как будут тратиться. Так, производительное назначение ссуд – принцип, выдвинутый Ф.Райффайзеном – остается основополагающим, или, как считал А.В.Чаянов, – это «важнейший остов теории кооперативного кредита», а «все остальные принципы являются производными из этого основного и представляют собою условие, при котором основной принцип может быть осуществлен»128. Становится очевидным, что кредитный комитет кооператива должен знать о состоянии хозяйства заемщика как при получении ссуды, так при ее использовании:

Чаянов А.В. Кредитная кооперация // Чаянов А.В. Основные идеи и формы организации сельскохозяйственной кооперации. М.: Наука, 1991. С. 144.

Там же. С. 145.

применяется ли она по целевому назначению или на другие, прежде всего, непроизводительные нужды. Поэтому необходимо соблюдение и других принципов, т.е. во-первых, заемщик должен быть известен правлению и другим членам кооператива, а хозяйство будет доступно для наблюдения, во-вторых, район деятельности кооператива должен быть оптимальным. Ведь как при малом территориальном охвате могут увеличиваться накладные расходы из-за незначительных оборотов, так и при большом охвате за пределами оптимального радиуса действия накладные расходы возрастают.

Формирующийся в Республике Карелия кооперативный сектор строится на данный момент в двухуровневой иерархии: республиканский сельскохозяйственный потребительский кооператив «Карелагро» содействует развитию низовых кооперативов первого уровня. Но в связи с реформой местного самоуправления в муниципальных районах, получающих больше самостоятельности в формировании своей бюджетной политики, необходимо организовать свою сеть, поскольку кредитная кооперация будет способствовать развитию малого бизнеса. Именно малый бизнес и будет приносить доход в местные бюджеты. Поэтому в перспективе на региональном уровне должна выстраиваться уже трехуровневая система, соединяющая кооперативы по следующей цепочке: низовые кооперативы сельских поселений – районный кооператив – республиканский кооператив. Это как раз и позволит оптимизировать в территориальном плане радиус обслуживания.

Следует отметить историческую преемственность организации труда сельских жителей и функциональное предназначение кредитной кооперации. Как и в период аграрных реформ начала ХХ века, так и теперь потребность в кредитах вызвана необходимостью ведения хозяйства. Ссуды используются для приобретения семян, инвентаря, строительства жилья и хозяйственных построек, улучшения сельскохозяйственных угодий. Лишь незначительная часть займов идет на потребительские нужды. Структура выданных в 2006 г. целевых займов СПК «Содействие плюс» подтверждает их преимущественно производительный характер назначения. Так, на покупку и ремонт транспортных средств и сельскохозяйственной техники, приобретение оборудования выдано 43,7% от общей суммы займов, на приобретение строительных материалов – 20,6%, на предпринимательские цели 9%, на покупку сельскохозяйственных животных и комбикормов, семян, удобрения 11,2%, и только 11% составили потребительские займы личным подсобным хозяйствам.

Основная функция сельскохозяйственного кредита – обеспечение жизнедеятельности сельского населения и развитие сельских территорий. Гражданская активность, выраженная в стремлении за счет собственных средств и возможностей обеспечить условия жизнедеятельности, позволит сформировать устойчивые социальные связи и механизмы социального партнерства. Локальный характер деятельности определяет автономность рынка финансовых услуг, которая способствует самостоятельности и независимости как непосредственно потребителей этих услуг, так и, в конечном счете, самостоятельности в развитии новых территориальных образований, поскольку обменные операции в сфере финансовых услуг происходят в их границах, стимулируя деловую активность на конкретной территории.

3.2. ИЗМЕНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ За годы реформ, ориентированных на развитие рыночной экономики, сельское хозяйство оказалось одной из наиболее уязвимых отраслей, поскольку как со стороны поставщиков ресурсов, так и со стороны основных потребителей – предприятий пищевой промышленности отрасль находится под давлением монопольных структур. Темпы роста цен на продукцию сельского хозяйства далеко отстают от цен на основные виды промышленной продукции, приобретаемой сельхозорганизациями: дизельное топливо, минеральные удобрения, природный газ, электроэнергию. Это тоже одна из причин резкого спада за последние 15 лет сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового состояния отрасли. Несмотря на рост объемов производства сельского хозяйства, наметившегося с 1998 г., индекс объема валовой продукции сельского хозяйства в 2006 к уровню 1990 г. составляет 75,3%, причем в животноводстве этот показатель еще ниже – 53,9%129. В такой ситуации неизбежно отставание развития и социальной сферы села.

Государственная поддержка сельского хозяйства является одним из рычагов, который позволяет обеспечить развитие отрасли.

В последние годы государство стало более активно содействовать развитию различных форм хозяйствования на селе, формированию законодательной базы, осуществлять поддержку сельских товаропроизводителей, реализуя ряд целевых программ, нацеленных на социально-экономическое развитие. Основополагающим законом, регулирующим рыночные отношения субъектов аграрного рынка, стал Федеральный закон №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» от 29 декабря 2006 г., который устанавливает правовые основы реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства и содействия устойчивому развитию территорий сельских поселений.

Законом определен перечень сельскохозяйственных товаропроизводителей, которыми признаются граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, в соответствии с ФЗ №112 от 7 июля 2003 г.

"О личном подсобном хозяйстве", сельскохозяйственные потребительские кооперативы, созданные в соответствии с ФЗ № 193 от декабря 1995 г. "О сельскохозяйственной кооперации", а также крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляющие деятельность в соответствии с ФЗ №74 от 11 июня 2003 г. "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". Таким образом, кооперативы тоже стали полноправными субъектами, которые могут рассчитывать на государственную поддержку.

Статьей 5 настоящего закона определены основные ориентиры аграрной политики. Государственная аграрная политика представляет собой составную часть государственной социально-экономической политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий. Под устойчивым развитием сельских территорий понимается их стабильное социально-экономическое развитие, увеличение объема производства сельскохоГордеев А.В., (Министр сельского хозяйства РФ), Доклад на заседании Правительства Российской Федерации 15 марта 2007 г. «О мерах по обеспечению проведения сезонных полевых сельскохозяйственных работ // Информационный бюллетень МСХ РФ № 3-4, 2007. С. 18–23.

зяйственной продукции, повышение эффективности сельского хозяйства, достижение полной занятости сельского населения и повышение уровня его жизни, рациональное использование земель.

В соответствии с п.2 ст.5 основными целями государственной аграрной политики являются:

1) повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции и российских сельскохозяйственных товаропроизводителей, обеспечение качества российских продовольственных товаров;

2) обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве;

3) сохранение и воспроизводство используемых для нужд сельскохозяйственного производства природных ресурсов;

4) формирование эффективно функционирующего рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающего повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей и развитие инфраструктуры этого рынка;

5) создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в сфере сельского хозяйства;

6) наблюдение за индексом цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и индексом цен (тарифов) на промышленную продукцию (услуги), используемую сельскохозяйственными товаропроизводителями, и поддержание паритета индексов таких цен (тарифов).

Основные направления государственной аграрной политики определены п.3 ст.2 и заключаются в следующем:

1) поддержание стабильности обеспечения населения российскими продовольственными товарами;

2) формирование и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие его инфраструктуры;

3) государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей;

4) защита экономических интересов российских сельскохозяйственных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках;

5) развитие науки и инновационной деятельности в сфере агропромышленного комплекса;

6) устойчивое развитие сельских территорий;

7) совершенствование системы обучения, подготовки и переподготовки специалистов для сельского хозяйства.

Этим же законом определено, что государством обеспечиваются поддержка формирования и развития системы кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей, равный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к получению кредитов (займов) на развитие сельского хозяйства в российских кредитных организациях, сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах.

Реализуется также ФЦП «Социальное развитие села до 2010 г» и приоритетный национальный проект «Развитие АПК». Национальный проект способствовал росту производства скота и птицы на убой в живой массе в хозяйствах всех категорий в 2006 г. на 4,8%. В рамках реализации проекта наибольшая эффективность от инвестиций наблюдается в бройлерном птицеводстве и свиноводстве: рост производства в этих отраслях за год составил соответственно 15% и 9%130. В реализации направления «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК» за счет увеличения объемов кредитования активизировалось развитие товаропроизводителей в малом аграрном бизнесе. Основными кредиторами остаются ОАО «Россельхозбанк» и ОАО «Сбербанк России» при участии в проекте около 200 коммерческих банков.

Pages:     | 1 |   ...   | 13 | 14 || 16 | 17 |   ...   | 18 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.