WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 18 |

В результате пересмотра законодательства о кооперативном кредите, с принятием законов о гарантиях сохранности сбережений граждан несколько увеличились вклады населения в кредитные учреждения кооперации. Так, если на 1 октября 1926 г. вклады составляли 8211714 руб., то на 1 апреля 1927 г. они составили 14927955 руб. Почти в 2 раза за тот же период возросла сумма вкладов на одно кредитное товарищество – с 901 руб. до 1785 руб.

и на одного члена – с 1,88 руб. до 3,24 руб. Однако в целом сумма привлеченных средств по вкладам средств населения в низовой сети кредитной кооперации составляла всего лишь 10% к вкладам населения в кредитную кооперацию до 1914 г.Принятие новых законов о кооперативной кооперации, в частности Положения о кооперативном кредите, способствовало созданию Карельского кооперативного сельскохозяйственного кредитного союза. Вопрос о создании нового кооперативного союза СЗ. 1928. № 34. Ст. 301; Кооперативное строительство. 1928. № 2. С. 79.

К вопросу о социалистическом переустройстве сельского хозяйства. С. 213.

рассматривался на IV пленуме Карельского обкома ВКП(б) в апреле 1928 г. Необходимость организации нового кооперативного центра состояла в том, что в Карелии существовало 360 «диких» сельскохозяйственных, кредитных и прочих кооперативов, возникших по инициативе самого населения. Партийное руководство Карелии проявляло серьезную обеспокоенность по поводу того, что эти самостоятельные кооперативы «находятся без всякого идейного руководства и часто попадают под влияние кулацкого элемента, а также не имеют своего руководящего хозяйственного, снабженчески-сбытового и организационно-кредитного союза».

С целью создания нового союза сельскохозяйственной, кредитной и кустарно-промысловой кооперации была создана комиссия.

Кандидатуры членов комиссии были назначены Карельским обкомом ВКП(б) и рассмотрены на заседании 10 мая 1928 г. В комиссию вошли Пухов, Пономарев и Усениус. 30 июня 1928 г. состоялось собрание учредителей Карельского сельскохозяйственного кредитного союза (Карсельхозкредитсоюза), на котором был принят устав союза, выяснены его финансовые возможности. С 1 августа 1928 г. новый кооперативный союз приступил к работе. В это время в Карелии существовал 421 сельский кооператив, в том числе 51 сельскохозяйственное кредитное товарищество, объединявшее 17,3 тыс. крестьянских хозяйств, и 1 промысловое кредитное товарищество (70 членов)115.

Основными задачами деятельности Карсельхозкредитсоюза были снабжение крестьянских хозяйств Карелии средствами производства, организация заготовительно-сбытовых операций, развитие кооперативного кредита на селе и др. Материальная база Карсельхозкредитсоюза создавалась из доходов от снабженческих (40 тыс. руб.), заготовительно-сбытовых (24 тыс. руб.) и кредитных операций (70 тыс. руб.) Петрозаводского отделения конторы «Севзапсельхозснабжение» и кредитов Карельского СХБ. Капиталы Карсельхозкредитсоюза должны были быть образованы из паевых и членских взносов и отпущенных из госбюджета средств – всего на сумму в размере 1 млн. руб.НАРК. Ф. 698. Оп.5. Д. 4/33. Л. 50; КГАНИ. Ф. 3. Оп. 2. Д. 236. Л. 31; Д. 229. Л. 25–37.

КГАНИ. Ф. 3. Оп. 2. Д. 227. Л. 12.

Первичные сельскохозяйственные кредитные товарищества должны были подчиняться Карселькредитсоюзу, своему кооперативному кредитному центру, а не Карсельхозбанку. Сельскохозяйственные кредитные товарищества, входившие в систему Карсельхозбанка, должны были представлять «нечто вроде районных кооперативных банков, которые кредитовали как специальные сельскохозяйственные кооперативы, так и единоличные хозяйства по плану Наркомзема. Единоличные хозяйства, получившие ссуды, становились членами сельскохозяйственных кредитных товариществ». Карсельхозбанк должен был быть распределителем кредитов между Карселькредитсоюзом, Каррыбпромсоюзом, Карохотсоюзом, Лесохимсоюзом и другими организациями, ведущими работу в области сельского хозяйства, лесозаготовок и промыслов.

С выходом «Положения о кооперативном кредите» возникла надежда на то, что теперь появилась возможность создать действительно кредитную кооперацию. Однако противоречия между государственными и кооперативными началами в деле кредитования сельского хозяйства не были устранены. В 1928 г. были приняты Общие положения об организации и деятельности обществ сельскохозяйственного кредита (местных сельскохозяйственных банков). Кредитование крестьянских хозяйств они осуществляли через кредитно-кооперативные организации – сельскохозяйственные кредитные товарищества. Одновременно было опубликовано Положение об обеспечении возврата вкладов, внесенных в сельскохозяйственные кредитные товарищества системы сельхозкредита. В случае ликвидации сельскохозяйственного кредитного товарищества, входившего в систему сельхозкредита, вкладчики имели право на возврат вкладов из средств гарантийного фонда. Выплата вкладов совершалась через общества сельхозкредита или сельскохозяйственные кредитные союзы117.

В 1928 г. была проведена перерегистрация кредитных товариществ с целью выявления социально вредных элементов. Если раньше существовал явочный порядок регистрации низовых кредитных товариществ, то в 1928 г. инструкцией Наркомфина РСФСР вводился разрешительный порядок. В регистрационные СЗ. № 43. Ст. 390; № 44. Ст. 392.

органы подавались заявления о перерегистрации, 4 экземпляра устава, список всех членов товарищества с указанием рода занятий и места жительства, перечень 50 членов, не находящихся между собой в родстве и имеющих избирательное право, что должно было быть заверено подлежащим Советом118.

Усиление государственных начал в деле сельскохозяйственного кредита и свертывание кредитования на кооперативных началах проявилось в распространении Положения о сельхозкредите на кооперативы других видов. В 1928-1929 гг. выходили постановления о вкладных операциях кооперативных организаций, действующих не на основании Положения о кооперативном кредите, которые разрешили потребительским, сельскохозяйственным и промысловым кооперативным организациям принимать вклады только от своих членов, процент по вкладам не должен был превышать 12 %.

Проценты по вкладам освобождались от подоходного налога. Всем вкладчикам гарантировалась тайна вкладов. Такие же функции были предоставлены смешанным (интегральным) кооперативным организациям Крайнего Севера. Но в конце 1920-х гг. другие виды кооперации были лишены права производить кредитные операции.

Так, постановлением СНК РСФСР от 19 октября 1928 г. отменялось право совершения кредитных операций потребительскими обществами и их союзами. Сохранялось лишь право приема вкладов от своих членов и выдачи из фондов кооперирования бедноты ссуд для уплаты паевых взносов119.

В 1929 г. окончательно было закреплено монопольное право государственной системы на кредитование деревни. Продолжавшееся на протяжении 1920-х гг. соперничество ЦСХБ и кредитной кооперации закончилось победой государственных начал над кооперативными принципами. Такой исход был предопределен социально-экономическими и политическими факторами развития страны на рубеже 20-30-х гг.: слом нэпа, свертывание товарно-денежных отношений, проведение сплошной коллективизации в деревне и т.д. Они делали кредитную кооперацию с ее ориентацией Кооперативное строительство. 1928. № 4. С. 77.

Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР (СУ). 1928. № 132. Ст. 863; СЗ. 1928. № 53. Ст. 476; № 67. Ст. 606. 1929.

№ 72. Ст. 682.

на индивидуальные крестьянские хозяйства и их добровольное объединение в кооперативные товарищества ненужной в системе командной экономики.

С выходом в январе 1929 г. постановления СНК «О порядке планирования сельского хозяйства и сельскохозяйственного кредита» началось составление кредитных планов системы сельхозкредита. При этом собственные и привлеченные средства сельскохозяйственных кредитных товариществ не включались в планы вышестоящих звеньев сельскохозяйственного кредита.

С принятием в феврале 1929 г. постановления ЦИК и СНК СССР «О системе сельскохозяйственного кредита», в котором говорилось об усилении роли ЦСХБ и республиканских банков. Все руководство кредитной деятельностью сельскохозяйственных кредитных кооперативных союзов сосредотачивалось в системе ЦСХБ. Кредитно-кооперативные союзы включались в государственную систему сельхозкредита и получали распоряжение от ЦСХБ. В системе ЦСХБ находилось все краткосрочное и долгосрочное производственное кредитование сельского хозяйства.

Кооперативные кредитные учреждения по линии своей основной своей деятельности – производственного кредитования сельского хозяйства оказались в подчинении у государственных структур.

Произошло ограничение и других видов их деятельности: кредитным учреждениям запрещалось производить торговые и торговопосреднические операции120.

После принятия в феврале 1929 г. постановления ЦИК и СНК «О системе сельскохозяйственного кредита» стало меняться положение сельскохозяйственных кредитных товариществ. Данная реорганизация кооперативного кредита осуществила разделение балансов сельскохозяйственных кредитных товариществ и передачу их государственным кредитным учреждениям. В июне 1929 г. на основе постановления ЦИК и СНК произошло уменьшение налоговых льгот для кредитных учреждений.

Постановление ЦИК и СНК от 18 сентября 1929 г. «О сельскохозяйственной кооперации и ее работе» по-новому определило деятельность кредитных кооперативов: сельскохозяйственные СЗ. 1929. № 15. Ст. 124; № 10. Ст. 96.

кредитные товарищества должны были специализироваться на кредитной и банковской работе, передав свои производственные, сбытовые и снабженческие функции специальным производственным организациям сельскохозяйственной кооперации. Кредитные товарищества наряду с индивидуальными крестьянскими хозяйствами должны были включать в свой состав объединения специальных производственных товариществ и колхозов. Они должны были сосредоточить свою деятельность на кредитовании главным образом производственных объединений и колхозов, мобилизации сбережений населения и накоплений кооперативных организаций121.

Огосударствление сельскохозяйственной кредитной кооперации повлекло за собой реорганизацию ее низовой сети. СНК КАССР своим постановлением от 14 ноября 1929 г. установил предельный срок реорганизации кредитной системы в Карелии до 1 января 1930 г. По плану реорганизации из 65 существовавших кредитных сельскохозяйственных и рыбопромысловых товариществ намечалось создать 17 укрупненных районных кредитных товариществ, а все остальные ликвидировать или объединить их с райкредитами. Для реорганизации кредитной системы были мобилизованы инспектора КСХБ, Карселькредсоюза, Каррыбпромсоюза, даже студенты промышленно-экономического техникума. Каждому работнику, проводившему реорганизацию системы сельхозкредита, вменялось в обязанность принимать меры по организации на местах не только районных кредитных товариществ, но и животноводческих поселковых товариществ и районных животноводческих молочных союзов. Период реорганизации системы сельхозкредита совпал с лесозаготовками, в деревнях на общих собраниях присутствовало минимальное количество членов кредитных товариществ, например, на собрание уполномоченных Сегежского района явилось всего три человека122. Карельский сельскохозяйственный кредитный союз был объединен с Карельским животноводческо-молочным и хлебоживотноводческим союзами и так действовал до своей ликвидации в 1932 г.

СЗ. 1929. № 61. Ст. 565.

НАРК. Ф. 689. Оп. 1. Д.53/567. Л. 8.

В 1930 г. произошло окончательное свертывание кооперативного кредита и полная ликвидация кредитной кооперации. 30 января 1930 г. было принято постановление ЦИК и СНК СССР «О кредитной реформе». Кредитная реформа была предпринята в связи с быстрым развитием социалистических начал в народном хозяйстве на основе плановости и успехами в реорганизации кредитной системы в 1927-1928 гг. Цель кредитной реформы состояла в том, чтобы сосредоточить краткосрочное кредитование сельского хозяйства в Государственном Банке. Суть кредитной реформы заключалась в следующих мероприятиях:

1) переименование ЦСХБ во Всесоюзный сельскохозяйственный кооперативно-колхозный банк, находящийся в ведении Всесоюзного Совета сельскохозяйственной кооперации, но под руководством Наркомзема СССР;

2) реорганизация системы сельхозкредита, ликвидация сельскохозяйственных кредитных кооперативных союзов;

3) реорганизация сельскохозяйственных кредитных товариществ, которые должны вести кредитную работу и привлекать средства населения, колхозов и других кооперативных и общественных организаций, быть низовым расчетным центром и обслуживать в финансовом отношении оборот между городом и деревней123.

В начале 1930 г. было принято постановление, в соответствии с которым упрощалось взыскание задолженности по ссудам сельскохозяйственным кредитным товариществам со всех должников и их поручителей. Одновременно было принято решение “Об отмене постановления о гарантии целости вкладов, внесенных в сельскохозяйственные кредитные товарищества”.

Государство снимало с себя всякую ответственность перед вкладчиками за сохранение тайны вкладов и текущих счетов124. В соответствии с постановлениями 1929-1930 гг. система сельскохозяйственного кредита подверглась полной реорганизации, а кредитная кооперация просуществовала в стране до 1931 г.

СЗ. 1930. № 8. Ст. 98.

СЗ. 1929. № 39. Ст. 340; СУ. 1930. № 2. Ст. 18.

Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 18 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.