WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 18 |
:

Карельский научный центр Российской академии наук Институт экономики АГРАРНЫЕ РЕФОРМЫ И КООПЕРАЦИЯ:

ИСТОРИЧЕСКИЕ ВЕХИ Петрозаводск 2007 УДК 338.43 ББК 65.32 Аграрные реформы и кооперация: исторические вехи / Л.И. Розанова, Е.В. Дианова, В.Н. Пахомов и др.; под ред. Л.И. Розановой / Институт экономики КарНЦ РАН. – Петрозаводск: Карельский научный центр РАН, 2007. – 128 с.: табл. 10.

Авторы:

Л.И. Розанова – к.э.н., с.н.с. Института экономики КарНЦ РАН (введ., разд.

1.1, 1.2, 1.3, 2.1, 3.1, 3.2, 3.5, закл.); Н.А. Кораблев – к.ист.н., с.н.с. Института языка, литературы и истории КарНЦ РАН (разд. 1.4); Е.В. Дианова – к.ист.н., доцент Петрозаводского государственного университета (разд.

2.2), В.М. Пахомов – д.э.н. Генеральный директор Фонда развития сельской кредитной кооперации, В.И. Сарайкин – к.э.н., главный специалист ФРСКК (разд. 3..3), Е.В.Фастова – Директор Департамента финансов и отчетности Министерства сельского хозяйства России (разд. 3.4).

В монографии рассматриваются проблемы реформирования аграрного сектора России и Карелии в периоды, когда происходят коренные изменения производственных отношений в связи со сменой государственной аграрной политики. Это знаменательные вехи – отмена крепостного права в 1861 г., реформа П.А. Столыпина 1906 г., ленинская национализация земли 1917 г. и поворот в 1992 г. к рыночной экономике социалистического хозяйства.

Работа представляет интерес для жителей сельских территорий, выстраивающих новые общественные связи в рыночных условиях, для муниципальных и государственных служащих, а также для преподавателей и студентов, изучающих историю кооперативного движения и вопросы государственного регулирования аграрных отношений в современной России.

Рецензенты:

Т.В. Морозова, д.э.н., завотделом исследований социально-экономических систем и их институциональных преобразований Института экономики КарНЦ РАН В.В. Сачук, д.э.н., доцент кафедры экономики и финансов Карельского филиала СЗАГС ISBN 978-5-9274-0305-© Институт экономики Карельского НЦ РАН, © КРСКПК «Карелагро», © Коллектив авторов СОДЕРЖАНИЕ ПРЕДИСЛОВИЕ......................................................................................... ВВЕДЕНИЕ................................................................................................. 1. ЦЕЛИ И РЕЗУЛЬТАТЫ АГРАРНЫХ РЕФОРМ КОНЦА XIX – НАЧАЛА ХХ ВЕКОВ……………………................................................. 1.1.ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ НЕИЗБЕЖНОСТИ РЕФОРМ…………………………........................................................ 1.2. УЧРЕЖДЕНИЕ КРЕСТЬЯНСКОГО БАНКА……...................... 1.3. СТОЛЫПИНСКАЯ РЕФОРМА…………………....................... 1.4. ПРОВЕДЕНИЕ СТОЛЫПИНСКОЙ АГРАРНОЙ РЕФОРМЫ В КАРЕЛИИ……………………………….......................................... 2. АГРАРНАЯ ПОЛИТИКА И КООПЕРАЦИЯ......................................

2.1. ЗНАЧЕНИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕФОРМ…................................................... 2.2. СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ КРЕДИТНАЯ КООПЕРАЦИЯ КАРЕЛИИ В ПЕРВОЙ ТРЕТИ ХХ ВЕКА…………………….......... 3. ВОЗРОЖДЕНИЕ КООПЕРАЦИИ: СОВРЕМЕННЫЙ ЭТАП РАЗВИТИЯ………………………………………….................................. 3.1. КООПЕРАТИВНОЕ ДВИЖЕНИЕ В КАРЕЛИИ........................ 3.2. ИЗМЕНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ…………………………….................................................... 3.3. РОЛЬ РЕГИОНАЛЬНЫХ СИСТЕМ СЕЛЬСКОЙ КРЕ- ДИТНОЙ КООПЕРАЦИИ В РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «РАЗВИТИЕ АПК»……….......... 3.4. АГРАРНЫЙ ПРОЕКТ КАК СТИМУЛ ДЛЯ РАЗВИТИЯ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ.............................................. 3.5. СТРУКТУРИЗАЦИЯ СЕТЕВЫХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЙ В РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ КРЕДИТНОЙ КООПЕРАЦИИ…... ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………....................... ПРЕДИСЛОВИЕ Проведение аграрной реформы является одной из сложнейших социально-экономических задач, стоящих перед государством в условиях переходной экономики. Цель аграрных реформ – подъем производительных сил сельских территорий, повышение благосостояния сельских тружеников. Из опыта прошлых лет видно, что не всегда попытки обеспечить подъем сельскохо-зяйственного производства на основе увеличения капиталовложений заканчивались успехом. Повысить отдачу бюджетных инвестиций можно в условиях поддержки эффективных собственников, считающих работу на земле своим главным делом. Главным делом жизни, с позиции экономического смысла, можно считать такое, которое обеспечит достойную человека жизнь. Поэтому государство одним из приоритетов выбрало развитие агропромышленного комплекса, в том числе развитие малых форм хозяйствования и содействие становлению на селе института кредитной кооперации.

Базой для написания монографии послужили исследования в области истории аграрных отношений и их современного развития, отраженные в диссертационной работе Е.В.Диановой, научном отчете по проекту РГНФ № 00-02-00320а «Совершенствование хозяйственных связей на основе кооперации» (науч. рук. Л.Розанова), а также отдельные результаты мониторинга деятельности сельских кредитных кооперативов России, проводимого Фондом развития сельской кредитной кооперации (ФРСКК), возглавляемым д.э.н. В.М.Пахомовым, материалы Министерства сельского хозяйства России о ходе реализации ПНП «Развитие АПК», а также труды отечественных и зарубежных ученых.

Институт экономики Карельского научного центра РАН с начала возрождения кооперативного движения в регионе оказывал помощь начинающим кооперативам, работая с ними в тесном взаимодействии: проводились круглые столы, межрегиональные научно-практические конференции, кооперативный форум. Коллектив авторов выражает благодарность ученым и практикам кооперативного движения за их плодотворный труд, реальный вклад в развитие кооперативных принципов при формировании хозяйственных взаимосвязей. Кооперативная теория может быть прочна только тогда, когда будет опираться на практический фундамент.

Мы признательны руководителю сельскохозяйственного кредитного кооператива «Карелагро» Т.А.Гоцалюк за наше сотрудничество и оказанную финансовую поддержку в издании монографии.

Л.И.Розанова, с.н.с. Института экономики Татьяна Александровна Гоцалюк – исполнительный директор Карельского Республиканского СКПК «Карелагро», председатель Совета Вилговского сельского поселения, член Совета по вопросам развития гражданского общества при Главе Республики Карелия, член Попечительского совета ФРСКК при Департаменте аграрной политики и развития сельских территорий Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

О РАЗВИТИИ СЕЛЬСКОЙ КРЕДИТНОЙ КООПЕРАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ Республиканская система сельской кредитной кооперации – одна из самых молодых в России. Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив второго уровня «Карелагро» насчитывает в своем составе 16 кредитных кооперативов из 12 районов республики. За первое пятилетие своего развития сельская кредитная кооперация выросла по всем показателям многократно. Если на конец 2003 г. количество пайщиков составляло 76 человек, то по состоянию на 30.09.07 г. – 1616, а сумма выданных займов за указанный период выросла с 328,7 тыс. руб. до 54,8 млн. руб., паевой фонд увеличился в 54 раза: на 1.01.03 г. – 110,2 тыс. руб., на 1.10.07 г. – 5970 тыс. руб. Оказывая финансовую помощь своим членам, кредитные кооперативы активно влияют на развитие малого и среднего аграрного бизнеса, который вносит свой вклад и в становление института местного самоуправления. Ведь сельские поселения смогут только тогда получить реальную самостоятельность в решении своих социальных задач, когда на их территории будет развиваться бизнес, обеспечивая занятость сельского населения, а соответственно, и доходы.

Поэтому финансовые услуги со стороны кредитных кооперативов – важная составляющая обеспечения жизнедеятельности на селе. Ситуация для развития не только кредитной, но и других видов сельскохозяйственной кооперации в республике вполне благоприятна: спрос на качественную, свежую продукцию постоянно растет, государственная аграрная политика, наконец-то, обращена и на малые формы хозяйствования, их поддержку. Главное, что дала кооперация – вместе мы стали сильнее.

ВВЕДЕНИЕ Великие перемены в аграрном секторе знаменуются в последние полтора столетия такими вехами, как отмена крепостного права в 1861 г., реформа П.А.Столыпина 1906 г., ленинская национализация земли 1917 г. и поворот в 1992 г. к рыночной экономике социалистического хозяйства. Особое место в российской истории принадлежит сельскохозяйственной коллективизации, изменившей коренным образом не только условия труда, но и вековые традиции и судьбы крестьян – большей части населения страны. Целью аграрных преобразований во все времена было повышение заинтересованности сельских тружеников в результатах своего труда для подъема его производительности. К сожалению, не всегда цели становились осуществимыми, а игнорирование интересов крестьян приводило к возникновению глобальных конфликтных ситуаций, имевших место в прошлом и в настоящем, что вызвало массовую миграцию сельского населения, падению эффективности производства при отсутствии мотивации в повышении производительности труда, деградацию сельского населения вследствие обесценения результатов труда, и конечным итогом становился развивающийся продовольственный кризис. Спад производства сельскохозяйственной продукции в 90-е годы прошлого века стал более существенным, чем в революцию 1917–1919 гг.

В настоящее время уже наметились позитивные тенденции в преобразованиях всего комплекса аграрных отношений. В качестве новых правовых категорий и институтов, приближающих российское аграрное законодательство к современным мировым правовым стандартам, можно назвать следующие: право частной собственности граждан и юридических лиц на землю, недвижимое имущество, ипотека, свобода аграрного предпринимательства.

Однако современное состояние российского села вызывает обеспокоенность как в плане сохранения и развития сельских территорий, поскольку даже в центральной России ежегодно прекращают существование тысячи сел, так и в необходимости обеспечения населения страны качественными продовольственными товарами. Поэтому развитие агропромышленного комплекса стало одним из приоритетных национальных проектов (ПНП), реализующихся с 2006 г. Особое внимание в ПНП «Развитие АПК» отводится сельскохозяйственной кооперации. В Республике Карелия первое пятилетие (первый сельскохозяйственный потребительский кооператив организован в 2002 г., спустя десятилетие с начала рыночных реформ) развития сельской кредитной кооперации было вполне успешным, что позволило именно кредитную кооперацию рассматривать в качестве опорного звена в реализации национального проекта в регионе. Как правило, первые шаги всегда самые трудные и впереди еще много нерешенных проблем.

В конце 2006 г. отмечалось более значимое событие в российской экономической истории – это столетие столыпинской аграрной реформы, ставшей эпохальным событием прошлого века. Аграрные реформы 1861 и 1906 гг. имели общие цели, поддерживались правительством и передовой интеллигенцией, учеными. Главная цель либеральной программы по отмене крепостного права – обеспечить развитие двух типов хозяйства (помещичьего и крестьянского) и тем самым гарантировать мирную эволюцию страны в пореформенный период. Однако для крестьян это был растянутый, неопределенный в стадиях и формах процесс.

Ликвидация вотчинной власти помещика в деревне, разграничение прав помещика и его крепостных, превращение крестьян в собственников наделов охватили длительный период времени. Если для помещиков введение свободы отчуждения земли предусматривалось на ранней стадии реформ, то для крестьян это откладывалось до окончательного устройства «земледельческого быта», чтобы «простолюдин научился ценить собственность как средство для упрочения своего экономического положения и для приобретения образования»1. Cтолыпинская же аграрная реформа предусматривала: свободу выбора форм крестьянского труда и собственности; возможность селиться на хуторах и владеть землей на правах наследственной собственности (законом воспользовалось более 2 млн. крестьянских семей). Указ от 9 ноября 1906 г. предоставлял крестьянам свободу выхода из общины, устанавливал новый порядок землепользования и землевладения.

Бунге Н.Х. Загробные заметки // Река времен. Кн. 1. М.: ЭЛЛИС ЛАК: 1995.

С. 198–254.

Ущемление прав и интересов личности может быть напрямую связано с правом землевладения и землепользования, так как последнее не связано с правом собственности. Основной исторически неразрешенной проблемой в России остается частная собственность на землю, поскольку в ней заложено главное противоречие между такими экономическими категориями как труд и капитал. Кроме того, вопрос о собственности стоит в центре пересекающихся интересов государственных и частных, коллективных и единоличных.

Конституцией Российской Федерации предусмотрены и закреплены равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Важнейшая особенность экономических интересов трудовых коллективов и отдельных работников в сельском хозяйстве – большая связь этих интересов с природным фактором, существенно влияющим на все стороны и условия производства и жизни тружеников сельского хозяйства. Главный природный ресурс – земля с ее плодородием – служит первейшим фактором, а для земледельца и средством производства. Первичное условие всего, что человек может делать, представляется с использования определенного участка земли. Качество земли, ее местоположение, природноклиматические условия во многом определяют затраты и результаты производственно-хозяйственной деятельности в агропромышленном комплексе, доходность хозяйства и возможность удовлетворения экономических интересов всех субъектов хозяйствования.

В международной практике большинство законодательных актов, регулирующих и контролирующих земельное пользование, требуют наиболее полезного и эффективного использования земельных ресурсов, особенно земель сельскохозяйственного назначения, так как в отличие от свободно воспроизводимых факторов производства – труда и капитала – в предложении земли присутствует факт ее ограниченности. Поэтому во многих странах законодательно закреплено функциональное назначение земли, и перепрофилировать свою деятельность, связанную, например, с производством сельскохозяйственной продукции, собственник не имеет права, так как данный участок предназначен для сельскохозяйственной деятельности. В силу ограниченности такого ресурса, как пахотная земля, во многих странах законодательно определены и критерии допуска работы на земле для сельскохозяйственного товаропроизводителя.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 18 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.