WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 8 |

Безусловно, наши составители явно ограничены цензурными соображениями по сохранению государственной тайны: поэтому из этих изданий Минобороны можно узнать, сколько воспитанников из числа детей-сирот и неблагополучных подростков содержится при воинских частях, но уже численность самих военнослужащих никому найти не удастся.

Указанные же французский и британский ежегодники опираются на почти полуторавековую традицию, готовятся коллективами высокопрофессиональных статистиков и экономистов, а не бывших политработников и новоявленных пиарщиков, и на своих страницах дают максимально полную информацию не только об армии и флоте своих стран с указанием численности, сроков службы военнослужащих и их вооружения, но и о военных бюджетах, закупках и даже… пенсионерах. Вследствие чего, глядя, например, на С.46 французского «Annuaire…», мы можем определить, что уже с 2002 г. в армии Франции нет служащих по призыву, а на С.59 проследить изменение численности французских военных пенсионеров в 1997—2006 гг. В принципе, простого чтения оглавлений этих ежегодников совершенно достаточно, чтобы понять, что Франция и Великобритания выполнили и перевыполнили программу военной статистики, разработанную нашими предшественниками в 1860 г. — и России есть с чего брать пример и где учиться.

Конечно, кто-то может сказать, что, действительно, в открытых публикациях и на сайте Минобороны качественной военной статистики не найдешь, да и не нужно — ведь у нас есть же, наверное, отличная секретная военная статистика. Должен признаться, что на это у меня нет убедительного для всех без исключения ответа — действительно, среди россиян очень много таких, кто верит в возможность иметь отличные UK Defence Statistics. – London: Defence Analytical Services and Advice, 2008. – 175 p. Доступен бесплатно в электронном формате на http://www.dasa.mod.uk/modintranet/UKDS2008/pdf/UKDS2008.pdf.

(с) В.Б. Зацепин, 2008. Использовать и воспроизводить с разрешения автора.

секретные разработки, не имея даже удовлетворительных несекретных в той же области — и мобильный телефон в собственном кармане (сумочке) или опыт использования GPS или персонального компьютера им ничего не говорят32.

Если же оценивать нашу гипотетическую секретную военную статистику по косвенным признакам, например, по числовым данным, имеющим отношение к военной сфере и упоминаемым российскими высшими государственными чиновниками, военачальниками и депутатами в стенограммах правительственных совещаний, заседаний Госдумы и интервью СМИ, то она слишком часто является просто не заслуживающей какого-либо доверия и используется говорящим для манипуляции своей аудиторией или говорящий сам оказывается выглядящим манипулируемым33.

Т.е. сейчас российские государственные руководители в отношении военной статистики занимают упоминавшуюся выше царскую позицию, не понятно, чем руководствуясь — ни по воспитанию, ни по образованию они у нас не военные, да и в армии зачастую не служили. При этом в сознании российской общественности доминируют совершенно необоснованные упования религиозной силы на новую военную доктрину, общественные палату или совет при военном ведомстве и прочее, одинаково бесполезное без современной военной статистики В заключение, подытоживая вышесказанное, подчеркнем, что по нашему мнению:

1. Отечественная военная статистика даже на уровне определения34 традиционно уделяет недостаточно внимания решению задачи гражданского контроля над военной организацией, тенденциозно учитывая лишь потребности последней.

2. Высшей точкой в развитии отечественной военной статистики является разработка проекта Положения о государственной военной статистике (март 1921 г.), связанная с работой отдела военной статистики ЦСУ в 1919—1928 гг.

Я не включаю в эту категорию людей, ездящих исключительно на иномарках, но призывающих других покупать отечественные автомобили — это совершенно другой случай.

Подробнее см.: Зацепин В.Б. Рациональность государственного управления: естественные пределы // Научное, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение стратегического управления, разработки и реализации приоритетных национальных проектов и программ. Сб. науч. тр. ИНИОН РАН. Редкол.: Пивоваров Ю.С. (отв. ред.) и др. — М., 2007. — С.28—35.

«С[татистика] В[оенная], (лат. status — состояние), отрасль социальной статистики, изучающая количеств. показатели во взаимосвязи и взаимозависимости с качеств. характером таких явлений и процессов, как война, вооруж. конфликт и их составные части; орг-ция, обеспечение и подготовка В[ооруженных] С[ил] к войне; ход вооруж. борьбы, её результаты и последствия. Исследует также закономерности этих явлений в конкретных исторических условиях. Важнейшие задачи С.В.: выявление, сбор, научная обработка и анализ статистич. данных, конкретных явлений и процессов Воен. Дела». — См.: Военный энциклопедический словарь / Пред. Гл. Ред. коллегии А.Э. Сердюков. — М.: Воениздат, 2007. — С.694.

(с) В.Б. Зацепин, 2008. Использовать и воспроизводить с разрешения автора.

3. Качественная современная военная статистика не может быть секретной, поэтому необходимо внесение существенных изменений в сложившуюся в России практику засекречивания статистических данных.

4. Действующие Положения о Минобороны35 и Росстате36 следует дополнить совместной функцией сбора и ежегодной публикации российской военной статистики.

5. Необходимо разработать и внести в федеральную целевую программу «Развитие государственной статистики России в 2007—2011 годах»37 изменения, учитывающие необходимость развития военной статистики.

Министерство обороны РФ. См. подробнее на http://www.mil.ru/847/850/index.shtml.

Федеральная служба государственной статистики. См. подробнее на http://www.gks.ru.

См. подробнее на: http://fcp.vpk.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2008/209/.

(с) В.Б. Зацепин, 2008. Использовать и воспроизводить с разрешения автора.

СПИСОК ПРИЛОЖЕНИЙ А Программа статистического наблюдения за вооруженными силами, принятая IV Международным статистическим конгрессом39......................... Б Положение о Государственной Военной Статистике40...................... В Основные положения проекта организации Государственной Военной Статис- тики41............................................................... Г Конкретная программа военной статистики.............................. Д Краткая программа военной статистики42................................ Е Краткое содержание программы военной статистики...................... Внимание: все копии не факсимильного качества.

Приводится по: Compte-rendu gnral de travaux du Congrs international de statistique aux sessions de Bruxelles, 1853 ; Paris, 1855 ; Vienne, 1857 ; Londres, 1860 ; Berlin, 1863 ; Florence, 1867 et la Haye, 1869 / Sous la dir. de P. de Smenow, directeur du Comit central de statistique de Russie.—St.-Ptersbourg :

Imprimerie de l’Akademie Imperial des sciences, 1872.—P.85-88, 238-244.

Вариант к 2-му чтению, принят с незначительными изменениями 19 марта 1921 г.

Надпись «П.И. Попову» принадлежит В.П. Ефремову. Этот и последующие документы разработаны не позднее 28 апреля 1920 г.

Оригинал документа исполнен В.П. Ефремовым от руки.

ПРИЛОЖЕНИЕ А COMPTE-RENDU GNRAL DES TRAVAUX DU CONGRS INTERNATIONAL DE STATISTIQUE AUX SESSIONS DE BBUXELLES, 1853; PARIS, 1855; VIENNE, 1857; LONDRES, 1860; BERLIN, 1863;

FLORENCE, 1867 ET LA HAYE, 1869.

PUBLI PAR ORDRE DU MINISTRE DE L’INTRIEUR SOUS LA DIRECTION DE P. DE SMENOW, DlRECTEUE DU COMIT CENTRAL DE STATISTIQUE DE RUSSIE.

ST.-PTEBSBOUBG.

IMPRIMERIE DE L’ACADMIE IMPRIALE DES SCIENCES.

1872.

— 85 — C. Plan pour dterminer l’tat sanitaire de la population de tous les tats civiliss.

1. L’tat sanitaire de chaque nation, et de chaque circonscription — tel que district en Angleterre, arron- dissement en France, — devrait tre distinctement mis en vidence. Le taux de la mortalit par 1000 devrait tre dtermin pendant une srie d’annes.

2. La mortalit, la vie moyenne, et les maladies mortelles de chaque population devraient tre dtermines, pour tout le peuple, et sparment pour a) les districts les plus salubres; b) pour les plus insalubres; et c) pour toutes les grandes villes. Des tables de vie devraient tre construites cet effet.

3. Au recensement, le nombre souffrant des infirmits principales, et des maladies qui empchent le peuple de se livrer ses occupations ordinaires, devrait tre constat. On devrait s’enqurir du nombre des malades dans les hpitaux, de leur mortalit et de la dure de leurs maladies; et partout o cela est praticable, on devrait tendre l’investigation aux autres classes de la population, et notamment aux membres de toutes les Friendly Societies.

4. La stature, le poids, la force, la puissance du travail, et l’intelligence du peuple, sont des indications de sant qui devraient tre explores par groupes de la population chaque ge, partout o cela est praticable.

5. Parmi les causes que l’on trouve avoir le plus grand effet sur la sant des gens du peuple, sont le sol, et le climat, l’air qu’ils respirent, et ses diverses impurets, leur rapprochement, leur nourriture, et leurs bois- sons, l’action de leur esprit et leurs efforts musculaires, ou leur exercice et leur travail. En s’enqurant des causes, on devrait particulirement s’assurer des effets de la varit des habitations, de la densit, de la proxi- mit, de l’lvation, des latrines, des revenus de la population.

6. Les occupations ont une influence marque sur la sant du peuple; еt l’on sait que par de faciles modi- fications on peut rendre les professions les plus nuisibles la sant, comparativement innocentes. C’est pour- quoi le Congrs recommande une enqute spciale dans tous les tats, de l’effet des principales occupations du peuple sur la sant. Pour tablir l’uniformit, des cadres, dont on a donn des exemples comme tant appliqus aux mineurs de l’Angleterre, sont recommands l’adoption, ainsi que tout ce que les circonstances peuvent suggrer.

7. Le Congrs reprsente aux Gouvernements la ncessit d’tablir des officiers hyginiques (Health Offi- ciers), et d’adopter les mesures les plus propres assurer la publication de leurs rapports priodiques parmi le peuple de chaque localit, leur faisant connatre les progrs de leur tat sanitaire.

8. Le Congrs suggre que dans chaque tat on devrait publier des listes trimestrielles et, s’il et possible, par mois, des mariages, des naissances, des dcs, des pidmies dans chaque district, et aussi une liste annuelle des dcs et des maladies fatales chaque priode quinquennale de la vie. Les tables devraient, dans tous les cas, tre accompagnes de rapports scientifiques et populaires.

9. Dans les grandes villes, des tables hebdomadaires, telles que celles de Londres, devraient tre publies.

10. De cette manire l’tat sanitaire de chaque partie de la population sera connu; et les mesures efficaces que l’on pourra dcouvrier dans un pays pourront tre appliques dans tous les autres: ainsi la sant de la race humaine sera amliore, et chaque nation aura sa part des avantages.

STATISTIQUE MDICALE MILITAIRE.

A. Statistique mdicale des armes.

1. Il est dsirable que des rapports concernant l’tat sanitaire, les maladies, la mortalit et les rformes Londres 1860.

des diverses armes soient tablis et publis tous les ans.

2. Ces rapports devraient indiquer:

a) L’effectif moyen pendant la priode examine; le nombre des admissions tant aux hpitaux que dans les infirmeries rgimentaires; le nombre des sorties pour gurison, par cong de convalescence, par dcs; le nombre des rformes prononces par des causes tant antrieures que postrieures l’incorporation; le nombre des restants la fin de la priode.

b) Les maladies et les infirmits qui ont t causes d’admissions, de congs de convalescence, do dcs et de rformes.

— 86 — 3. Il est dsirable qu’il soit publi des rapports, 1. sur la composition de l’effectif de l’arme, considr selon l’ge et par catgories de 5 en 5 ans; 2. sur le nombre des malades, des congs de convalescence, et dos dcs, selon l’ge.

4. Un rapport semblable devrait tre tabli selon l’anciennet de service.

5. Afin que l’on puisse apprcier l’influence des saisons, un rapport spcial contiendrait pour chaque mois l’effectif moyen, le nombre des admissions et des dcs par genre de maladies.

6. Il est dsirable qu’un rapport spcial indique la moyenne quotidienne des malades en traitement tant aux hpitaux que dans les infirmeries rgimentaires.

7. Ce rapport devrait tre tabli, non seulement pour l’ensemble de l’arme, mais encore par armes et pour chaque localit en particulier.

8. Le Congrs insiste sur la ncessit de publior non seulement des rsultats gnraux, mais encore les documents qui leur servent de base. Dans l’indication des maladies, on vitera autant que possible les dnomi- nations vagues, telles que «autres maladies, maladies cutanes, maladies pulmonaires» etc.

9. Il est trs-dsirable quo l’on arrte les bases d’une bonne classification des maladies de l’arme. Celle qui est suivie par le Registrar General pour l’indication des causes de dcs de la population civile, ne s’ap- pliquant pas convenablement une foule d’affections qui, sans tre causes de dcs, rendent l’homme de guerre plus ou moins frquemment indisponible.

Enfin que des rapports particuliers soient publis, 1. sur l’effectif des chevaux de l’arme, considrs par ges et par sexes, par armes et par provenance; 2. sur les causes de traitement, de rforme, et de mort, selon les diverses catgories.

B. Statistique vitale du service naval.

1. Le mdecin devrait tenir un registre contenant les noms de tous les officiers ot de tous les soldats, qui ne peuvent faire leur service. Ce registre devrait contenir dans des colonnes spares, la date de l’entre du malade sur la liste, l’ge, le rang, la maladie ou la blessure, la date du cong et ce qu’il est devenu, savoir, soit qu’on l’ait simplement exompt temporairement de sou service, ou envoy l’hpital, ou rform, soit enfin qu’il soit mort. Et dans lo but de s’assurer do la perte de sorvico cause par la maladie ou par des blessures, on devrait ajouter une colonne, dans laquelle serait not le nombre des jours que l’homme est rest sur la liste des malades.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 8 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.