WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 24 | 25 || 27 | 28 |   ...   | 91 |

Субъект Федерации Расходы наПросроченная Просроченная Изменение Субвенции на Оценка Соотношение выплату задолженность по задолженность по просроченной реализацию годового субвенций из ФК государственны государственным государственным задолженност федерального закона объема и годового объема х пособий пособиям пособиям и по детским"О государственных обязательств обязательств по гражданам, гражданам, гражданам, пособиям впособиях гражданам, по детским детским пособиям имеющим детей имеющим детей, имеющим детей, 2001 году имеющим детей" из пособиям по состоянию на по состоянию на Фонда компенсаций 1 января 20021 января года года Костромская область 97 266 165 854 141 455 24 399 90 908 121 665 75% Краснодарский край 1 062 312 484 811 745 649 -260 838 664 831 801 474 83% Красноярский край 504 280 10 579 182 925 -172 346 613 938 331 934 185% Курганская область 245 125 457 398 500 254 -42 856 193 260 202 269 96% Курская область 235 312 201 356 264 694 -63 338 208 577 171 974 121% Ленинградская область 217 293 189 746 270 966 -81 220 129 144 136 073 95% Липецкая область 120 133 7 848 1 141 6 707 117 680 126 840 93% Магаданская область 62 058 55 790 96 425 -40 635 54 792 21 423 256% Московская область 744 363 0 153 357 -153 357 767 511 591 006 130% Мурманская область 161 184 163 170 220 635 -57 465 161 202 103 719 155% Ненецкий АО 17 080 12 925 17 080 76% Нижегородская область 630 524 178 917 356 079 -177 162 469 962 453 362 104% Новгородская область 107 188 11 495 -11 495 93 241 95 693 97% Новосибирская область 458 645 881 513 923 059 -41 546 390 940 417 099 94% Омская область 431 496 1 008 574 1 149 443 -140 869 421 833 290 627 145% Оренбургская область 469 063 148 749 239 844 -91 095 386 663 377 968 102% Орловская область 131 498 9 950 -9 950 134 787 121 548 111% Пензенская область 447 850 19 397 257 949 -238 552 176 461 209 298 84% Пермская область 325 115 446 603 325 115 137% Приморский край 512 442 654 987 883 569 -228 582 384 003 283 860 135% Псковская область 148 762 142 974 188 082 -45 108 115 676 103 654 112% Республика Адыгея 100 370 30 220 -30 220 71 059 70 150 101% Республика Алтай 117 331 131 400 174 030 -42 630 80 973 74 701 108% Республика Башкортостан 529 957 572 655 529 957 108% Республика Бурятия 234 080 525 479 577 500 -52 021 220 114 182 059 121% Республика Дагестан 615 029 59 189 18 370 40 819 605 416 655 848 92% Республика Калмыкия 132 302 126 563 187 126 -60 563 88 563 71 739 123% Республика Карелия 144 802 33 802 -33 802 102 950 111 000 93% Институт экономики переходного периода www.iet.ru Анализ бюджетной задолженности в Российской Федерации. Способы погашения и методы профилактики ее возникновения.

Субъект Федерации Расходы наПросроченная Просроченная Изменение Субвенции на Оценка Соотношение выплату задолженность по задолженность по просроченной реализацию годового субвенций из ФК государственны государственным государственным задолженност федерального закона объема и годового объема х пособий пособиям пособиям и по детским"О государственных обязательств обязательств по гражданам, гражданам, гражданам, пособиям впособиях гражданам, по детским детским пособиям имеющим детей имеющим детей, имеющим детей, 2001 году имеющим детей" из пособиям по состоянию на по состоянию на Фонда компенсаций 1 января 20021 января года года Республика Коми 225 091 197 345 284 944 -87 599 122 051 137 492 89% Республика Марий-Эл 166 658 187 931 247 837 -59 906 152 271 106 752 143% Республика Мордовия 168 858 152 057 180 106 -28 049 151 519 140 809 108% Республика Саха (Якутия) 363 198 341 479 363 198 94% Республика Сев. Осетия 157 636 212 155 454 571 -242 416 129 735 -84 780 -153% Республика Татарстан 430 066 7 322 -7 322 516 079 422 744 122% Республика Тыва 168 716 189 296 236 680 -47 384 164 445 121 332 136% Республика Хакасия 169 002 5 828 61 386 -55 558 109 061 113 444 96% Ростовская область 741 746 700 200 833 503 -133 303 665 301 608 443 109% Рязанская область 249 970 220 248 341 834 -121 586 199 970 128 384 156% Самарская область 418 571 418 601 418 571 100% Саратовская область 472 297 355 833 493 260 -137 427 416 456 334 870 124% Сахалинская область 124 171 207 250 241 992 -34 742 97 774 89 429 109% Свердловская область 759 029 1 948 422 2 183 600 -235 178 652 753 523 851 125% Смоленская область 255 455 121 204 261 236 -140 032 115 461 115 423 100% Ставропольский край 547 634 443 251 598 541 -155 290 425 294 392 344 108% Таймырский АО 10 832 11 087 10 832 102% Тамбовская область 254 170 140 531 230 331 -89 800 159 597 164 370 97% Тверская область 330 376 137 102 312 858 -175 756 218 621 154 620 141% Томская область 278 394 45 730 165 505 -119 775 194 433 158 619 123% Тульская область 439 243 2 919 268 205 -265 286 195 305 173 957 112% Тюменская область 220 749 24 507 -24 507 267 021 196 242 136% Удмуртская Республика 528 302 243 229 550 098 -306 869 328 433 221 433 148% Ульяновская область 195 945 387 894 416 275 -28 381 166 759 167 564 100% Усть-Ордынский Бурятский АО 104 881 58 304 -58 304 50 647 46 577 109% Хабаровский край 387 322 134 556 269 934 -135 378 263 186 251 944 104% Ханты-Мансийский АО 289 107 342 557 289 107 118% Челябинская область 646 306 592 383 788 895 -196 512 638 753 449 794 142% Институт экономики переходного периода www.iet.ru Анализ бюджетной задолженности в Российской Федерации. Способы погашения и методы профилактики ее возникновения.

Субъект Федерации Расходы наПросроченная Просроченная Изменение Субвенции на Оценка Соотношение выплату задолженность по задолженность по просроченной реализацию годового субвенций из ФК государственны государственным государственным задолженност федерального закона объема и годового объема х пособий пособиям пособиям и по детским"О государственных обязательств обязательств по гражданам, гражданам, гражданам, пособиям впособиях гражданам, по детским детским пособиям имеющим детей имеющим детей, имеющим детей, 2001 году имеющим детей" из пособиям по состоянию на по состоянию на Фонда компенсаций 1 января 20021 января года года Чеченская Республика 305 416 30 400 30 400 312 962 335 816 93% Читинская область 277 728 653 856 752 659 -98 803 229 761 178 925 128% Чувашская Республика 265 749 0 12 690 -12 690 278 144 253 059 110% Чукотский АО 62 287 41 665 -41 665 28 169 20 622 137% Эвенкийский АО 7 993 1 194 -1 194 7 966 6 799 117% Ямало-Ненецкий АО 80 766 20 528 -20 528 81 709 60 238 136% Ярославская область 149 991 258 374 401 021 -142 647 147 699 7 344 2011% Источник: Министерство финансов РФ, расчеты авторов Институт экономики переходного периода www.iet.ru Из представленных данных видно, что в большинстве субъектов Федерации размер просроченной задолженности по выплате «детских пособий» снизился в течение 2001 года. Увеличение просроченной задолженности произошло лишь в трех регионах:

Ингушской республике, Костромской и Липецкой областях (из таблицы виден положительный прирост просроченной задолженности для Чеченской республики, однако вследствие отсутствия данных о состоянии задолженности на 1 января года нельзя сделать вывод о том, что задолженность действительно увеличилась).

Согласно представленным данным, по состоянию на 1 января 2002 года задолженность отсутствовала лишь в трех субъектах Федерации – городе Москве, Московской области и Чувашской республике. При этом необходимо отметить, что многие субъекты Федерации не представили данных о наличии просроченной задолженности по выплате «детских пособий» либо на одну из отчетных дат, либо на обе отчетные даты, поэтому анализ данных по указанным регионам не представляется целесообразным (в Таблице такие регионы выделены серым цветом).

Анализ представленных данных показывает, что субвенции из Фонда компенсаций в 69 регионах были выделены в объеме меньшем, чем фактически произведенные расходы на выплату детских пособий, однако в большинстве субъектов Федерации объем субвенций превышает объем оцененных нами годовых обязательств по выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей. Другими словами, несмотря на то обстоятельство, что формально выделенные из федерального бюджета средства меньше объема финансируемых таким образом расходов, в большинстве регионов такая отрицательная разница вызвана расходами регионов на погашение просроченной задолженности по «детским пособиям». Так, из 65 рассматриваемых регионов средств, выделенные из Фонда компенсаций, превышают оценку годового объема обязательств по выплате «детских пособий», в то время как для 19 регионов указанные средства оказались ниже оцененного объема обязательств. Анализ данного соотношения для конкретных регионов показывает, что за исключением экстремальных случаев, связанных с несовершенством статистической информации (например, в Республике Северная Осетия просроченная задолженность по выплате пособий сократилась не величину, превышающую объем произведенных на эти цели расходов, а данные по Ярославской области свидетельствуют о том, что расходы консолидированного бюджета региона на выплату "детских пособий" практически полностью были направлены на выплату просроченной задолженности, в то время как текущее начисление пособий практически полностью прекратилось), максимальная степень недофинансирования оценки обязательств по выплате "детских пособий" наблюдалась в таких субъектах Федерации, как Костромская область (за счет субвенции региональные власти были в состоянии профинансировать лишь 75% оцененных нами обязательств по "детским пособиям"), Кабардино-Балкарская республика (79%), Краснодарский край (83%), Пензенская область (84%) и Волгоградская область (85%). В остальных регионах степень недофинансирования текущих обязательств составила 11% и ниже.

Что касается превышения объема субвенции над оценкой текущих обязательств по выплате «детских пособий», то максимальная степень такого превышения была зафиксирована в таких регионах, как Магаданская область, где региональные власти оказались в состоянии выплатить за счет средств федерального бюджета 256% нашей оценки текущих обязательств по «детским пособиям», Красноярский край (185%), Амурская область (159%), Рязанская область (156%), Мурманская область (155%), Агинский Бурятский АО (155%) и прочие субъекты Федерации.

Анализ бюджетной задолженности в Российской Федерации. Способы погашения и методы профилактики ее возникновения.

Таким образом, по итогам проведенного анализа можно сделать вывод о том, что с введением новой системы федерального финансирования такого федерального расходного мандата как государственные пособия гражданам имеющим детей, данный мандат можно отнести к категории финансируемых. По крайней мере, анализ исполнения бюджетов тех субъектов Федерации, по которым имеется статистическая информация, показывает, что в большинстве регионов средства Фонда компенсаций в 2001 году использовались для погашения задолженности по пособиям при обеспечении текущих выплат в полном объеме. В результате можно утверждать, что введение такого инструмента финансирования федеральных мандатов, как субвенции и субсидии из Фонда компенсаций, позволило не только перевести такой крупнейший федеральный расходный мандат, как государственные пособия гражданам, имеющим детей, в категорию финансируемых, но и направить в субъекты Федерации дополнительные средства, что позволило осуществить погашение имеющейся задолженности по «детским пособиям», образовавшейся в период отсутствия компенсации соответствующих расходов региональных бюджетов из федерального.

Закон о федеральном бюджете на 2002 год значительно расширил перечень законов, региональные расходы, на реализацию которых подлежат компенсации через механизм субвенций и субсидий из Фонда компенсаций. Соответственно был увеличен и размер Фонда (до 40,7 млрд. рублей). В соответствии со статьями 55-57 Закона о федеральном бюджете на 2002 г. из Фонда компенсаций возмещаются расходы по предоставлению социальных льгот, предусмотренных следующими федеральными законами:

1. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от ноября 1995 г. №181-ФЗ;

2. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от мая 1995 г. №81-ФЗ;

3. «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18 октября 1991 г. №1761-1;

4. «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» от 15 января 1993 г. №4301-1;

5. «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» от января 1997 г. №5-ФЗ;

6. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», 7. «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 19 августа 1995 г. №149-ФЗ;

8. «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» от 26 ноября 1998 г. №175-ФЗ.

Кроме того, из Фонда компенсаций выделяются субсидии на возмещение льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг и услуг связи, предусмотренных для федеральных государственных служащих законами:

1. «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ;

2. «О милиции» от 18 апреля 1991 г. №1026-1;

3. «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Анализ бюджетной задолженности в Российской Федерации. Способы погашения и методы профилактики ее возникновения.

Российской Федерации» (Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. №4202-1);

4. «О федеральных органах налоговой полиции» от 24 июня 1993 г.

№5238-1;

5. «Об утверждении Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации» (Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 г. №4991-1);

6. Таможенным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, в 2002 году из Фонда компенсаций компенсировались расходы региональных бюджетов по финансированию, во-первых, собственно социальных пособий и льгот, установленных федеральными законами, и, во-вторых, льгот для федеральных государственных служащих, которые относятся скорее к расходам на обеспечение функционирования федеральных органов власти и организаций, чем к социальным.

Pages:     | 1 |   ...   | 24 | 25 || 27 | 28 |   ...   | 91 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.