WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 91 |

рублей в соответствии с законом «О социальной защите инвалидов в Российской федерации». Еще 8 млрд. рублей было заложено в федеральном бюджете как дотация региональным бюджетам на выполнение закона «О ветеранах». Профессиональные льготы военнослужащим были переведены в денежную форму и включены в расходы федерального бюджета на сумму 8 млрд. рублей.

Прямой эффект от реализации программы за первые полтора года был оценен Министерством финансов в 35,7 млрд. рублей. Формально действие программы экономии государственных расходов завершилось в 2000 году. Но работа по урегулированию задолженности получателей средств федерального бюджета продолжалась и в 2000 и 2001 годах.

1.2. Практика по выявлению и урегулированию задолженности в 2000-годах 1.2.1.Инвентаризация задолженности по состоянию на 1 января 2000 года Вопрос о кредиторской задолженности федерального бюджета рассматривался на заседании Правительства РФ 22 июля 2000 г. По итогам заседания Министерству финансов было поручено внести проект распоряжения Правительства об утверждении объемов кредиторской задолженности по состоянию на 1 января 2000 г., и подготовить предложения о сроках и механизмах урегулирования кредиторской задолженности, непогашенной по состоянию на 1 июля 2000 г.

Соответствующее распоряжение Правительства РФ появилось в конце августа 2000 г. (Распоряжение Правительства от 29 августа 2000 г. № 1193–р). Объем кредиторской задолженности федерального бюджета (главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета) приводится в соответствии с приложением к данному распоряжению.

Общий объем кредиторской задолженности федерального бюджета составил 113,5 млрд. руб., или 2,4% ВВП за 1999 год. Из этой суммы 64% пришлось на Институт экономики переходного периода www.iet.ru Анализ бюджетной задолженности в Российской Федерации. Способы погашения и методы профилактики ее возникновения.

несанкционированную задолженность, в том числе 25,5% составляла несанкционированная задолженность второго уровня.

По разделам бюджетной классификации больше половины задолженности (53%) приходилось на раздел «Национальная оборона», еще 17% - на раздел «Правоохранительная деятельность».

Таблица Объемы кредиторской задолженности главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета по состоянию на 1 января 2000 г. по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации Кредиторская задолженность, (млн. руб.) В том числе Наименование Всего Санкцион Несанкционированная Раздела ированная Всего из нее 1 уровня 2 уровня Гос. управление и местное 1515,2 409,4 1105,8 357,9 747,самоуправление Судебная власть 391,5 17,5 373,9 370,9 3,Национальная оборона 60560,7 27940,2 32620,5 20901,8 11718,Правоохр. деятельность и 19141,0 2927,5 16213,5 9961,7 6251,обеспечение гос. безопасности Фундаментальные исследования 492,3 226,8 265,5 242,5 23,и содействие НТП Промышленность, энергетика, 11161,6 4830,1 6331,5 1599,5 4732,строительство Сельское хозяйство и 3945,5 3288,6 656,9 0,1 656,рыболовство Охрана окружающей среды и 446,4 5,0 441,4 142,8 298,прир. ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия Транспорт, дорожное хозяйство, 150,0 10,5 139,5 136,3 3,связь и информатика Предупреждение и ликвидация 438,1 55,9 382,1 219,5 162,последствий чрезв. ситуаций и стихийных бедствий Образование 8020,8 0,0 8020,8 6423,8 1597,Культура, искусство и 104,7 0,0 104,7 38,8 65,кинематография Средства массовой информации 2732,5 8,3 2724,2 718,6 2005,Здравоохранение и физ. 1495,3 0,2 1495,1 1301,9 193,Культура Социальная политика 12,4 8,6 3,8 3,8 0,Пополнение гос. запасов и 37,8 0,0 37,8 0,0 37,резервов Утилизация и ликвидация 691,0 325,2 365,7 329,2 36,вооружений Институт экономики переходного периода www.iet.ru Анализ бюджетной задолженности в Российской Федерации. Способы погашения и методы профилактики ее возникновения.

Мобилиз. подготовка 913,5 324,5 589,0 404,8 184,экономики Исследование и использование 1281,9 843,9 438,0 162,0 276,космического пространства ВСЕГО 113532,1 41222,4 72309,7 43315,9 28993,1.2.2. Погашение задолженности в 2000 году Закон о бюджете на 2000 год предусматривал погашение кредиторской задолженности на сумму 7,55 млрд. рублей за счет текущих расходов федерального бюджета. (Приложение 7, впоследствии отмененное Федеральным законом от декабря 2000 г. N 145-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2000 год» в связи с получением дополнительных доходов»). Однако фактическое погашение кредиторской задолженности за 2000 г.

намного превысило эти параметры.

Таблица Объем кредиторской задолженности федеральных органов исполнительной власти, предусмотренной к погашению в счет текущих расходов федерального бюджета на 2000 год17 (млн. руб.) Федеральные органы Раздел исполнительной власти и Факт Сумма (план) иные прямые получатели средств федерального бюджета Всего 7 548,690 43 652,Государственное Министерство РФ по 200,000 200,управление и местное налогам и сборам самоуправление Национальная оборона Министерство обороны РФ 3 000,000 41 547,Фундаментальные Сибирское отделение РАН 168,840 108,исследования и содействие Дальневосточное отделение 3,950 2,НТП РАН Уральское отделение РАН 7,800 7,Российская академия 4,620 4,образования Российская академия 72,050 72,медицинских наук Российская академия наук 135,100 90,Российская академия 67,480 62,сельскохозяйственных наук Российская академия 0,570 0,художеств Федеральная архивная 0,220 0,служба России Министерство 6,740 6,здравоохранения РФ Министерство образования 0,20 0,РФ Министерство культуры РФ 1,460 1, Приложение 7 к проекту Федерального закона «О федеральном бюджете на 2002 год».

Институт экономики переходного периода www.iet.ru Анализ бюджетной задолженности в Российской Федерации. Способы погашения и методы профилактики ее возникновения.

Министерство науки и 4,090 4,технологий РФ Промышленность, Государственный комитет 7,610 9,энергетика и строительство РФ по стандартизации и метрологии Министерство экономики 2 400,000 98,РФ Охрана окружающей Федеральная служба России 45,000 76,природной среды и по гидрометеорологии и природных ресурсов, мониторингу окружающей гидрометеорология, среды картография и геодезия Транспорт, дорожное Министерство транспорта 93,300 93,хозяйство, связь и РФ информатика Культура, искусство и Российская государственная 21,кинематография цирковая компания Средства массовой Министерство РФ по делам 1 100,000 1 061,информации печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций ИТАР-ТАСС 8,260 4,Целевые бюджетные фонды Министерство природных 200,000 200,ресурсов РФ Свыше 95% расходов на погашение кредиторской задолженности бюджетополучателей прошло по статье «Национальная оборона». Расходы на погашение задолженности по разделу «Национальная оборона» включали расходы на погашение задолженности федерального бюджета по оплате государственного оборонного заказа. В соответствии постановлением Правительства РФ № 1020 от 29.12.00 было принято решение о секъюритизации кредиторской задолженности федерального бюджета перед военно-промышленным комплексом по оплате государственного оборонного заказа. Из общей суммы задолженности в 32,5 млрд.

рублей половина (16,25 млрд. рублей) была переоформлена в облигации государственного нерыночного займа, со сроком погашения до 2003 г., оставшаяся часть задолженности была погашена в денежной форме в 2000 и 2001 годах. Облигации государственного нерыночного займа номинальной стоимостью 16,25 млрд. рублей были эмитированы в конце 2000 года и были отражены в источниках финансирования дефицита за 2000 год.

В 2001 году продолжалась выверка задолженности и заключение договоров между Министерством финансов и другими ведомствами и исполнителями оборонного заказа об урегулировании задолженности.

Объем погашения просроченной кредиторской задолженности по статье «Национальная оборона» за 2000 год составил 41,5 млрд. рублей – в эту сумму вошли выплаты по погашению задолженности по оборонному заказу. В 2002 году была погашена оставшаяся часть задолженности по результатам выверки, на которую не успели заключить договора в 2001 году, и облигации государственного нерыночного займа (ОГНЗ) на сумму 9,2 млрд. рублей. Отклонение расходов на погашение облигаций нерыночного займа от росписи составило 6,1 млрд. рублей. Сумма задолженности по оборонному заказу, предъявленная Министерству финансов к погашению, оказалась существенно меньше 32,5 млрд. рублей – этим и объясняется расхождение в объеме эмитированных ОГНЗ и ОГНЗ, погашенных в 2002 году.

Невостребованные ценные бумаги были списаны.

Институт экономики переходного периода www.iet.ru Анализ бюджетной задолженности в Российской Федерации. Способы погашения и методы профилактики ее возникновения.

Более подробно секъюритизация задолженности по оплате государственного оборонного заказа рассматривается в разделе 7 «Оценка возможных последствий секьюритизации бюджетной задолженности в России».

1.2.3. Объем задолженности по состоянию на 1 января 2001 года Таблица Кредиторская задолженность министерств и иных органов исполнительной власти на 1 января 2001г. (млн. рублей) Кредиторская задолженность На начало 2000 года На конец 2000 года В том числе: В том числе:

Утвержденная в счет недофинан- Правительством сирования за РФ предыдущий год Всего 116 287 66 420 82 113 28 Государственное 10 683 592 8 732 управление и местное самоуправление Судебная власть 433 18 232 Международная 1 084 0 1 151 деятельность Hациональная оборона 60 579 60 561 46 648 24 Правоохранительная 18 672 596 7 509 1 деятельность и обеспечение безопасности государства Фундаментальные 627 251 365 исследования и содействие научно-техническому прогрессу Промышленность, 5 710 1 530 5 361 энергетика и строительство Сельское хозяйство и 241 15 128 рыболовство Охрана окружающей 235 0 194 природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия Транспорт, дорожное 2 0 2 хозяйство, связь и информатика Предупреждение и 756 754 967 ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий Образование 8 655 305 4 351 Культура, искусство и 73 1 62 кинематография Институт экономики переходного периода www.iet.ru Анализ бюджетной задолженности в Российской Федерации. Способы погашения и методы профилактики ее возникновения.

Средства массовой 2 697 8 1 958 информации Здравоохранение и 2 129 5 1 879 физическая культура Социальная политика 18 14 2 Обслуживание 0 0 0 государственного долга Пополнение 38 38 31 государственных запасов и резервов Финансовая помощь 0 0 0 бюджетам других уровней Утилизация и ликвидация 539 14 381 вооружений, включая выполнение международных договоров Мобилизационная 462 438 431 подготовка экономики Исследование и 1 282 1 282 1 260 использование космического пространства Прочие расходы 18 0 9 Целевые бюджетные фонды 1 354 0 462 Источник: Министерство финансов РФ.

Эти данные – последние агрегированные данные о кредиторской задолженности получателей средств федерального бюджета, так как сбор отчетности о кредиторской задолженности получателей бюджетных средств был прекращен Министерством финансов в первом полугодии 2001 года в связи с отменой соответствующего приказа.

Таким образом, к концу 2000 года кредиторская задолженность федеральных органов исполнительной власти снизилась со 116,3 до 82,1 млрд. рублей (1,1% ВВП за год). В структуре кредиторской задолженности основная доля по прежнему приходилась на статьи «Национальная оборона» (57%) и «Правоохранительная деятельность» (9%).

1.2.4. Погашение задолженности в 2001 году Согласно отчету об исполнении федерального бюджета за 2001 год в разрезе ведомственной классификации, кассовое погашение кредиторской задолженности бюджетополучателей за исключением силовых ведомств составило 13,9 млрд. рублей.

Большая часть расходов на погашение кредиторской задолженности «гражданских» бюджетополучателей пришлась на такие статьи расходов как «Транспорт, дорожное хозяйство» (37%), «Промышленность, энергетика и строительство» (20%), «Финансовая помощь бюджетам других уровней» (15%) и «Образование» (14%).

Таблица Расходы на погашение кредиторской задолженности прошлых лет в бюджете года (за исключением силовых ведомств) (млн. рублей) Институт экономики переходного периода www.iet.ru Анализ бюджетной задолженности в Российской Федерации. Способы погашения и методы профилактики ее возникновения.

Наименование раздела Уточненная Финансирование Кассовое функциональной классификации сводная исполнение роспись бюджета Государственное управление и местное 213 213 самоуправление Судебная власть 115 115 Фундаментальные исследования 6 7 Промышленность, энергетика и 2 869 2 802 2 строительство (капитальные вложения) Сельское хозяйство и рыболовство 322 321 Охрана окружающей среды 105 105 Транспорт, дорожное хозяйство 6 454 5 174 5 Образование 2 040 2 043 1 Культура и искусство 19 19 Средства массовой информации 8 8 Здравоохранение и физическая 56 56 культура Социальная политика 262 262 Финансовая помощь бюджетам других 2 119 2 076 2 уровней Исследование и использование 1 077 1 077 1 космического пространства Всего расходов на погашение 15 665 14 279 13 кредиторской задолженности (несекретная часть) Источник: Минфин РФ Разность в 1,385 млрд. рублей между уточненной росписью бюджета и финансированием могла возникнуть из-за того, что на эту сумму бюджетополучателями не были предоставлены документы, необходимые для финансирования расходов на погашение кредиторской задолженности, или эти документы были неправильно оформлены. Различие между финансированием и кассовым погашением кредиторской задолженности в 0,338 млрд. рублей может быть связано с тем, что эти средства были использованы бюджетополучателями на другие цели.

В этой таблице отсутствуют данные о погашении задолженности по статьям «Международная деятельность», «Национальная оборона» и «Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства». Вместе с тем, как следует из пояснительной записки к проекту федерального закона «Об исполнении федерального бюджета за 2001 год», в 2001 году осуществлялось погашение кредиторской задолженности бюджетополучателей и по этим статьям:

Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 91 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.