WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 10 |

В переговорах по доступу на рынок промышленных товаров до настоящего времени отмечался хороший прогресс. Несмотря на то, что формально в американском запросе присутствуют нулевые запросы по 15 различным группам промышленных товаров, четыре раунда интенсивных тарифных переговоров, проведенных в сентябре 2001 – январе 2002 г.г. показали, что США сейчас на переговорах сосредоточились на ставках пошлин на узкой группе товаров (примерно 300 из 6250 присутствующих в запросе), представляющих для них реальный коммерческий интерес. Ниже рассмотрены некоторые из них.

Действующий в России уровень на лекарства пошлин составляет 5,10 и 15 %. В своих предложениях мы в принципе обозначили возможность снизить 10- и 15процентные ставки пошлин до 6,5 % в течение 3-6 лет после присоединения. По этой номенклатуре в основном запрашивают 0%.

Нужно отметить, что в отношении готовых лекарственных средств российская делегация уже практически исчерпала тот лимит возможных уступок. В 2001 г. доля импортных лекарств в России в целом составила 68%.

Учитывая, что пошлины здесь играют, в основном, фискальную роль (объем импорта около 2 млрд. долл. ежегодно, а объем таможенных платежей около 200 млн.

долл. в год, отечественная фармацевтическая промышленность на 90 % занята расфасовкой ввозимых фармацевтических субстанций), представляется целесообразным не делать дальнейших тарифных уступок по готовым лекарствам, но допустить в качестве «разменной карты» возможность снижения пошлин на лекарственные субстанции.

Максимальной допустимой для России основой для достижения компромисса по конечным уровням связывания для текстиля и готовой одежды могут служить параметры, т.н. «текстильной гармонизации»: 17,5 % - для готовой одежды, 12,5 % - для тканей, 8 % - для пряжи и 5 % - для сырья. Однако, по наиболее чувствительным товарам нами предусматриваются исключения, необходимые для защиты отечественных товаропроизводителей.

Действующие ставки пошлин по изделиям из алюминия в России 15 – 20%.

Предложение российской стороны по уровням пошлин через 5 лет после присоединения к ВТО, сформулированы на основе требований российского бизнеса, - 20 – 25%. Запрос США – 0%. В ходе последней встречи с делегацией США в январе текущего года в Женеве российской стороной были привлечены эксперты Министерства промышленности, науки и технологий, изложивших основания для отстаивания необходимости обеспечения защиты отечественного производства в данном секторе членам делегации США. Полагаем, что дальнейшее осуществление этого подхода будет способствовать достижению компромисса по данным позициям.

Действующие в России ставки по легковым автомобилям - 25%. Предлагаемые уровни связывания : 35% в момент присоединения, через 7 лет после присоединения – 15% для новых автомашин (при этом 6 лет ставки остаются неизменными и снижаются только на седьмой год) и 25% для автомобилей, бывших в эксплуатации по той же временнй схеме. США запрашивают 5 %.

Пошлины на изделия гражданской авиатехники (самолеты, двигатели, системы навигации, узлы, элементы авионики и комплектующие) являются одной из ключевых проблем в переговорах по тарифам между российской и американской делегациями.

Последовательная и достаточно жесткая позиция делегации США сводится к требованию беспошлинной торговли.

Наши сегодняшние предложения совпадают с действующими в России ставками:

- элементы и узлы самолетов – 5-15%; - двигатели - 10-15%; - готовые самолеты – 20%.

Учитывая остроту проблем российского авиапроизводства в настоящее время, особую чувствительность авиастроительного комплекса к решениям, принимаемым в области импортных поставок, для достижения договоренностей по номенклатуре товаров гражданской авиатехники возможно некоторое снижения конечных уровней связывания на элементы и комплектующие гражданской авиатехники, а также на самолеты малой и деловой авиации. Что касается ставок пошлин на другие изделия (двигатели, средне– и дальнемагистральные самолеты), то представляется необходимым сохранение сформулированной в настоящий момент позиции.

Действующие в России ставки пошлин по мебели – 20%. Предложения на переговорах: снижение до 15% в течение 6 лет (пять лет тариф неизменен и снижение происходит лишь на шестой год). Запрос США - в основном 0%. Последовательное отстаивание нашей позиции основано на особой чувствительности российского производства в данном секторе к импорту.

Поиск компромисса в данной сфере, очевидно, связан с подходом увязки снижения конечного уровня связывания по некоторым позициям с одновременным удлинением переходного периода.

Согласно фундаментальному требованию США торговля товарами информационных технологий (компьютеры, комплектующие и средства их производства) должна осуществляться беспошлинно. Учитывая значимость подобных технологий для ускоренной реструктуризации российской экономики, Россия предварительно обозначила готовность постепенно снизить пошлины до 0 на товары информационных технологий в течении трех лет после присоединения к ВТО.

Дальнейшее продвижение тарифных переговоров к финальной стадии и подвижки со своей стороны США увязывают с согласием России на формальное участие в Соглашении по информационным технологиям с 2003 года при том понимании, что реальное снижение тарифов может произойти с 2005-2006 г.г., как это предполагается в нашей позиции. Это интересный вариант, заслуживающий детального рассмотрения.

Средневзвешенные ставки действующего импортного тарифа, начального и конечного уровней связывания в торговле с членами ВТО (по статистике импорта 2000 г.) Наименование группы ТН ВЭД Действующий Начальный Конечный Конечный тариф уровень уровень уровень связывания связывания связывания тарифа, % тарифа тарифа, % (февраль, 2001), % Мясо и пищевые мясные субпродукты 19,50 65,13 57,77 55,Молочная продукция; яйца птиц; мед натуральный; пищевые продукты 15,00 31,95 32,20 22,животного происхождения, в другом месте не поименованные Овощи и некоторые съедобные корнеплоды и клубнеплоды 13,67 24,01 16,27 14,Съедобные плоды (фрукты) и орехи;

кожура и корки цитрусовых или 8,04 10,05 6,31 5,бахчевых культур Продукция мукомольно-крупяной промышленности; солод; крахмал; 10,00 17,88 13,78 11,инулин; пшеничная клейковина Сахар и кондитерские изделия из 38,50 49,45 39,37 39,сахара Какао и продукты из него 9,11 11,79 6,34 7,Алкогольные и безалкогольные напитки и уксус 26,49 40,94 41,34 23,Фармацевтическая продукция 9,31 10,00 6,50 6,Удобрения 10,00 10,00 6,50 6,Одежда и принадлежности одежды трикотажные, машинного или ручного 18,86 24,17 20,51 18,вязания Обувь, гетры и аналогичные изделия;

их части 19,12 24,26 20,59 18,Черные металлы 5,00 9,04 6,06 5,Электрические машины и оборудование, их части;

звукозаписывающая и 8,16 10,36 6,5 4,звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности Средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного и подвижного состава, их части и 15,40 20,55 17,2 13,принадлежности Средневзвешенные ставки в торговле с членами ВТО Действующий Начальный уровень Конечный уровень тариф связывания тарифа, % связывания тарифа, % Сельское хозяйство 15,42 30,38 22,Промышленность 9,25 11,76 7,По всей номенклатуре 10,05 16,22 10,Средневзвешенные ставки по укрупненным группам товаров Наименование групп Действующий Начальный уровень Конечный уровень тариф связывания тарифа, % связывания тарифа, % Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье 15,44 30,37 22,(кроме текстильного) Минеральные продукты, в т.ч.

топливно-энергетические товары 5,42 8,34 5,Продукция химической промышленности, каучук 8,30 9,32 5,Древесина и целлюлозно- бумажные изделия 9,02 11,46 6,Текстиль, текстильные изделия и обувь 12,29 16,22 11,Драгоценные камни, драгоценные металлы и изделия 20,00 23,00 18,из них Металлы и изделия из них 11,52 15,58 10,Машины, оборудование и транспортные средства 8,47 11,50 7,Гипс, стекло, керамика 14,84 18,04 12,Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них 14,92 18,58 13,Прочие (часы, музыкальные инструменты, разное) 18,14 19,19 13,5. Проблематика сельского хозяйства в переговорах по присоединению России к ВТО Существенной частью переговоров по доступу на рынки товаров являются переговоры по сельскохозяйственной проблематике. Помимо тарифного аспекта, они включают также рассмотрение политики России в отношении государственной поддержки аграрного сектора и экспортного субсидирования.

Начиная с 1998 года, когда были представлены первоначальные предложения по обязательствам Российской Федерации в отношении уровня внутренней поддержки производства сельского хозяйства (агрегированной меры поддержки /АМП/) и субсидирования экспорта сельхозпродукции и продовольствия с расчетным базисным периодом 1989-1991 гг., российская сторона вносила коррективы по его определению и предлагала рассматривать в качестве базисного периода соответственно 1989-1995 гг.

за вычетом минимального и максимального значений в указанный период (вторая редакция предложений, 2000 г.), и затем - 1991-1993 гг. для расчета АМП и 1990-гг. – экспортных субсидий (третья редакция предложений, 2001 г.).

Изменения подходов по определению базисного периода объясняются нежеланием основных торговых партнеров по переговорному процессу идти на уступки в отношении предлагаемых для связывания размеров сельскохозяйственного субсидирования в России, представляющих значительную разницу в сравнении с существующими государственными расходами на цели агропромышленного производства. Одновременно ряд стран-членов ВТО предлагают варианты использования последнего трехлетнего периода (1997-1999 гг.).

В отношении экспортных субсидий предложения российской стороны не находят понимания у Новой Зеландии, Австралии, Канады, входящих в так называемую «Кернскую группу» (объединяющую 18 стран-членов ВТО – ведущих экспортеров сельскохозяйственной продукции). Их позиция основывается на попытке навязать российской стороне отказ от использования мер экспортного субсидирования, применение которых в принципе допускается нормами Соглашения ВТО по сельскому хозяйству.

Последние предложения российской стороны основываются на увязке переговорной позиции с предполагаемыми потребностями в бюджетном финансировании сельскохозяйственного сектора, рассчитанными на базе «Основных направлений агропродовольственной политики Правительства Российской Федерации на период 2001- 2010 гг.», принятой в 2000 году.

Требованиями Соглашения ВТО по сельскому хозяйству предусматривается разграничение мер внутренней поддержки, направляемых на развитие агропромышленного производства.

Первая группа мер, в отношении которой не принимается обязательств по связыванию на каком-либо уровне и сокращению – это меры так называемой «зеленой корзины», которая включает направления государственной поддержки, не оказывающие или оказывающие минимальное искажающее воздействие на производство и реализацию сельскохозяйственной продукции. Общим критерием отнесения тех или иных мер к «зеленой корзине» является то, что такие меры финансируются из государственного бюджета на основе федерального законодательства и решений Правительства, а не за счет средств потребителей и не имеют следствием поддержания цен производителей. Государственные расходы в рамках финансирования мер «зеленой корзины» осуществляются по следующим направлениям:

совершенствование инфраструктуры (строительство дорог, сетей электросвязи, мелиоративных сооружений), за исключением операционных расходов на поддержание ее функционирования;

содержание стратегических продовольственных запасов, внутренняя продовольственная помощь;

поддержка доходов сельхозпроизводителей, не влекущая непосредственного стимулирования производства конкретных видов сельхозпродукции;

поддержка доходов сельхозпроизводителей, не связанная с видом и объемом производства;

страхование доходов, урожая и компенсация ущерба от стихийных бедствий;

содействие структурной перестройке сельскохозяйственного производства (в том числе за счет реализации программ приватизации, улучшения землепользования и проч.);

охрана окружающей среды;

программы регионального развития для районов с неблагоприятными природными условиями;

научные исследования, подготовка и повышение квалификации кадров, информационно-консультационное обслуживание;

ветеринарные и фитосанитарные мероприятия, контроль за безопасностью продуктов питания;

содействие сбыту сельхозпродукции, включая сбор, обработку и распространение рыночной информации.

2. Вторая группа мер, в отношении которой принимаются обязательства по связыванию первоначального уровня поддержки и его последующему поэтапному сокращению в течение 6-летнего, с момента присоединения, переходного периода в размере 20 процентов от исходного связанного объема – это меры «желтой или янтарной корзины». Интегрирующий показатель объема финансирования таких мер, составляющий ежегодную сумму всех видов государственной поддержки, на которые распространяются обязательства по связыванию и сокращению, носит название «агрегированной меры поддержки» (АМП). Первоначальный уровень связывания обычно рассчитывается как среднегодовая величина фактических расходов за последние три репрезентативные года («базисный период») как на федеральном, так и на региональном уровнях.

К мерам «желтой, или янтарной корзины», оказывающим искажающее воздействие на производство и реализацию сельскохозяйственной продукции, относятся:

дотации на продукцию животноводства и растениеводства;

дотации на комбикорма;

компенсация части затрат на приобретение минеральных удобрений и средств химической защиты растений;

компенсация части затрат на энергоресурсы;

компенсация текущих расходов по повышению плодородия почв (содержанию мелиоративной сети);

компенсация стоимости техники, приобретенной в порядке встречной продажи сельхозпродукции;

расходы на ремонт и текущее содержание мелиоративных систем;

расходы лизингового фонда;

расходы на создание сезонных запасов запчастей и материально-технических ресурсов;

капитальные вложения производственного назначения, кроме капитальных расходов на мелиорацию и водное хозяйство;

предоставление производителю товаров (услуг, работ) по ценам ниже рыночных;

закупка у производителя товаров (услуг, работ) по ценам выше рыночных;

льготное кредитование сельскохозяйственных производителей за счет средств федерального и региональных бюджетов, включая списание и реструктуризацию (в том числе пролонгацию) долгов;

льготы на транспортировку сельскохозяйственной продукции.

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 10 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.